社区管理教学大纲

社区管理教学大纲内容摘要：

指对社会工作进行管理的活动。 这种活 动 不同于个案工作、小组工作和社区工作，不是为受助的居民、群体、或某一社区直接提供服务，而是在行政这个层面上推动社区建设工作的发展。 第五章 社区管理概述 一、社区管理的含义，内容与特征（重点掌握） ㈠ 社区管理含义（ 157 页） 又叫社区行政指一定的社区内部各种组织，为了维护社区的正常秩序，满足社区居民物质生活、精神生活等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理的活动。 这一含义表达了三层意思： (或乡镇 )基本相同 多元化的 ㈡ 社区管理的内容 “四性”，即地区性、社会性、群众性、公益性事务性。 主要包括六个方面： ； ； ； 、教育管理； ； ㈢ 特征（ 173 页四个） ； ； ；。 二、社区管理的原则（ 177 页，五个，掌握） ㈠ 共同利益原则 社区管理必须以社区内的全体居民、组织、团体、单位的共同需要和利益为根本目标。 一切手段、做法都必须紧紧围绕 着这个根本目标，它是衡量社区管理有效与否的最直接的标准。 ㈡ 自治原则 自治原则强调的是满足社区成员各类需求的方式。 引导社区居民自我管理，积极参与社区建设，这是社区管理和传统的街道管理的一个重大区别。 ㈢ 组织和教育原则 社区管理的最终目的是为了社区的发展以及社区居民生活质量和综合素质的提高。 ㈣ 协调性原则 社区管理要搞好两个协调：一是好社区和外界的协调 ，二是组织机构和功能职责的协调。 ㈤ 前瞻性原则 社区管理，要有预见性和长远目标，充分考虑社区管理的根本出路问题，考虑社区管理发展中 可能出现的或已经出现的各种因素对 １０以后的管理将会带来的不利影响，并努力消除不利将因素。 三、社区管理的体制（掌握） 社区管理体制又称社区管理制度，指社区管理的组织体系和运转模式，以社区管理的基本内容为基础，与社会外在环境和社区发展的方向相适应，实施管理的组织结构、职能权限划分和管理方式、工作方法的总和。 根据社区管理活动的主体不同，将社区管理模式分为四种类型： ㈠ 企业主导型 又叫企业办社会模式。 这种模式形成于计划经济时代，企业对社区内各种设施包括房产、学校、娱乐设施等基础性设施享有所有权，在政府有关部门 的参与下，企业直接或间接行使社区经济管理职能。 这种模式正是我们当前需要变革的社区管理模式。 ㈡ 政府主导型 这种模式是以政府为核心，现阶段主要是以街道办事处为主体，在居委会、中介组织、社会团体等各种社区主体酌共同参与配合下对社区的各方面事务进行管理。 ㈢ 市场主导型 又叫（“物业管理模式”）。 指在城市综合开发的基础上，适应市场经济的要求，建立起来的一种经营性的社区管理模式。 ㈣ 社区自治型 这种模式是以社区居委会为核心，联合社区内其他各种主体 (非政府组织、新经济组织、企业、个人 )一起，共同参与社区 事务的管理，实行真正的民主自治。 这种管理模式既是我们提倡的，也是我们要大力发展。 第六章 社区规划 一、社区规划的含义、基本原则和意义（掌握） ㈠ 社区规划的含义（ 206 页） 指对社区建设与发展的整体部署与设计，包括社区发展的目标、社区的结构与功能的总体计划。 ㈡ 社区规划的基本原则（ 209 页，十二条）。 ； 态性原则； ； ； ； ；； ； ； ； 11.“小政府、大社会”原则；。 ㈢ 功能和意义（ 213 页 四个方面） 、能动性的前提条件 １１ ，具有重要的指导作用。 、社区内外关系的协调和资源的整合等，具有重要的推动作用。 ，有助于调动和发挥居民社区参与的积极性和能动性。 二、社区规划的基本内容（ 218 页，掌握） ㈠ 社区实体规划是社区规划中最重要的内容，分为： 经济实体规划 、 社会实体规划 、 人口因素规划 和各种 实体空间布局 四大类。 ㈡ 社区隐体规划是指隐含于社区实体之后的社会文化体系的规划，包括精神文明建设、舆论导向、生活方式、新观念、：新道德等方面。 ㈢ 社区连体规划是将社区各级各类组织与个人连接起来的规划设想，主要涉及各子系统内部组织的连体的规划；各子系统之间科文、保障和服务、环境、生活质量、共同意识以及要素整合等诸多方面。 具体包括：社区人口（衡量社区规模的一个重要标志是人口数量，社区的特点则主 要取决于人口的结构）、社区经济、社区科教文、社区保障与服务、社区环境、社会生活质量、社区共同意识、社区整合。 三、社区规划的程序与方法以及社区规划指标（了解） ㈠ 社区规划的程序与方法 程序 制定大致要经历五个阶段：⑴ 实地调查；⑵ 现状分析；⑶ 确定目标；⑷ 制定草案；⑸ 确定方案。 方法 社区规划的方法既有定性方法也有定量方法。 定性方法包括社会心态分析法、社区发展比较分析法；定量方法主要是数学模型法、社会指标法。 定量定性分析法是在制定社区规划中常用的方法。 ㈡ 社区规划指标 社区指标是 指：反映社区经济现象的数量特征的范畴。 例如人口数目、社区服务网点数目、社区活动的参与率等。 社区规划指标体系有十个方面： ； 2. 环境指标体系； 3.公共安全指标体系； ； ； 指标体系； ； 8. 社区文化和体育指标体系； 9. 社区居住质量指标体系； 10. 社区社会参与的指标体系。 １２ 第七章 社区管理的组织 一、社区组织的概念、发展过程及其特征（了解） ㈠ 社区组织的概念 是指社区内人们为达到共同的目标，有序地形成一个 动态系统的社会共同体。 也就是说，是指那些具体地为着社区利益，或代表社区特定群体利益、或为着解决特定社区社会问题而组合成的社会组织。 ㈡ 社区组织的发展过程及其特征 社区组织是伴随着社区的发展而发展的，它的发展有一个周期，即从孕育期、发展期、成熟期到重整期。 每个时期组织表现出的特征都是不同的。 主要特征（四个）： ⑴ 发掘问题和需要；⑵ 出现组织者；⑶ 建立意识形态及共同理念；⑷ 形成雏形组织或小组。 主要特征（五个）： ⑴ 确立组织的长远方向及结构 在发展期，首先 要考虑的是组织的未来发展方向和长远目标；⑵ 进行培训工作；⑶ 扩大并加强活动或服务的形式和内容；⑷ 加强组织成员的参与及独立性；⑸ 开拓与外界的关系。 3. 成熟期。 主要特征（五个） ：⑴ 组织正式注册及独立；⑵ 活动及服务多元化，参与面扩大；⑶ 由被动转为主动；⑷ 社区工作者或组织者退居幕后，只做“顾问” 核心成员能够独立运作，社区工作者或组织者的影响逐渐减少，不会过分依赖少数热心组织成员；⑸ 建立起健全的外界关系网络。 主要特征（三个）： ⑴ 反省组织的目标及功能；⑵ 重新确定方 向；⑶ 总结。 二、社区组织的功能（ 236 页，五个，掌握） 所谓社区组织功能，是指社区组织在满足社区需求的过程中所发挥的作用。 社区组织具有五个方面的功能： ㈠ 满足需求功能 现代社会人们愈来愈多地要求参与社区生活，要求在社区满足自己的种种需求。 而社区组织必然成为满足人们多样化需求的场所。 ㈡ 整合功能 社区组织的整合功能就是把有着共同需求的人们组织起来，结成关系相对紧密的群体或团体，最终形成生活共同体。 ㈢ 管理功能 社区是人们社会生活的共同体，为了满足人们的多层次多样化的社会需求，社区 组织自然便成为社区各种活动、社区公共事务的组织者 １３ 和管理者。 ㈣ 效率功能 社区组织把分散的个人或成员组织起来，经过必要的专业培训以及科学组织与管理，不仅提高了个人的活动效率，而且更能发挥集体的活动效率 ㈤ 人的社会化功能 实现人的社会。