省换届手册规程(山东省村民委员会选举规程)

省换届手册规程(山东省村民委员会选举规程)内容摘要：

作会议精神；乡镇换届选举工作具体实施方案、方法步骤和注意事项。 要求各有关部门密切协作，集中时间、集中力量，全面做好村民委员会换届选举工作。 三、村选举工作会议 由村“两委”召集选举工作会议。 参加人员包括：乡镇包村干部、村“两委”成员，全体党员、村民小组长、村民代表等。 会议内容：传达上级村民委员会换届选举工作会议精神和有关决定；本村换届选举工作具体实施方案、方法步骤和注意事项。 要求与会人员严格遵守法律、法规，依法选举，确保本村换届选举顺利进行。 第七节 组织试点 在组织村民委 员会换届选举试点过程中，应严格按照法律、法规的相关规定、中央及省委、省政府文件精神执行，不能变通，更不能随意突破。 试点工作中出现的问题，应及时研究解决，一时拿不准的应多请示、汇报，不能自作主张，更不能自行其是，重大事 19 项应按程序报批后实施，以免给工作带来被动。 涉及法律、法规尚未规定或规定不明确、政策指导又没有要求，而必须要办的事情，按照村民自治的原则，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。 各县 （市、区）、乡镇要选择不同类型的乡镇和村进行选举试点，具体试点面的比例，由各县（市、区）、乡镇自行确定。 待取得经验并 制定各种工作预案后，再展开面上的工作。 20 第四章 村民委员会换届选举实施 村民委员会换届选举实施是换届选举的核心内容，各地在组织村民委员会换届选举工作中，要严格按照《山东省村民委员会选举办法》和《山东省村民委员会选举规程》等相关规定执行，确保村民委员会换届选举公平、公正、平稳、顺利。 第一节 推选村民选举委员会 村成立村民选举委员会，在乡镇村民委员会换届选举工作领导机构的指导下开展工作。 负责本村村民委员会的选举、另行选举、重新选举、新老村民委员会交接等工作。 一、村民选举委员会的产生和组成 村民选举委 员会推选方式可以经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议三种方式推选产生。 主任由成员推选产生，村民选举委员会产生后，及时张榜公布。 一、村民会议推选。 由上一届村党组织和村委会联合召集，村党组织书记或村民委员会主任主持村民会议推选。 参加推选会议的可以是本村 18 周岁以上过半数村民参加，也可以由三分之二以上户代表参加，提倡采用无记名投票方式，以得票多的当选。 二、村民代表会议推选。 由上一届村民委员会召集和主持。 须有村民代表会议三分之二以上组成人员参加，推选有效。 可采用举手表决或其他方式，提倡无记名投票产生，以得票多 的当选。 三、村民小组会议推选。 由上一届村民小组长召集和主持推选会议，参加人员可以是本小组 18 周岁以上过半数村民，也可以是三分之二以上户代表。 采用举手表决或鼓掌方式，提倡无记名投票方式，获得村民小组会议多数人同意的候选人为本小组推选人。 由村民小组长将名单报村民委员会汇总，在村民小组长和村民代表的监督下，按照各小组推选得票多少的顺序确定。 村民选举委员会由主任和委员五至九人的单数组成。 提倡村党组织书记依法兼任村民选举委员会主任。 村民选举委员会成员接受 21 提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。 村民选举委员会成员退出或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。 村民选举委员会应当服从村民会议或者村民代表会议作出的决定。 村民选举委员会在讨论决定有关选举事项时，实行少数服从多数的原则。 二、村民选举委员会成员条件 认真执行法律、法规和政策；办事公道，坚持原则，作风正派，倾听村民意见；组织工作能力强，热心为村民服务，在本村有一定威望。 三、发布村民选举委员会推选公告 村民选举委员会成员产生后，原村民委员会应当发布公告，并将村民选举委员会成员名单报乡镇人民政府备案。 公告样式： 村 村民委员会公告 第 1 号 经本村村民会议（村民代表会议或村民小组会议）推选产生村第届村民选举委员会，现将组成人员名单公布如下： 主任： 成员： 村村民委员会（公章） 年月日 四、村民选举委员会职责 制定选举工作方案； 组织村民学习有关法律、法规和有关政策； 确定和培训选举工作人员； 22 负责选民资格审查、登记。 公布选民及委托投票人员名单。 复核村民对选民名单的异议。 发放选民证； 公布选举日 期，确定选举方式； 组织提名（预选）并当场公布候选人名单； 组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责设想； 组织并主持选举大会，确认选举结果，当场公布新当选的村民委员会成员名单。 选举结果报乡镇人民政府备案； 主持新老村民委员会工作交接； 解答村民提出有关选举的问题，受理、调查和处理村民的申诉； 1总结选举工作，建立选举工作档案； 1承办选举工作中的其他事项。 第二节 登记、审核与确定选民资格 登记选民工作是搞好村民委员会换届选举的基础，是村民依法享有选举权利的认定。 登记选 民一般 采取 设立 登记处和上门登记相结合的方式 进行。 不在本村居住的， 村民选举委员会应当 通过 有效方式通知本人。 一、召开村民会议或村民代表会议 在登记选民前，村民选举委员会应召开村民会议或村民代表会议，对提出申请、要求登记参加选举的公民的资格予以审查表决，确定新一届村民委员会成员职数等议题。 二、公布选举日和选民登记日 登记选民前，村民选举委员会将选举日和登记选民日，发布公告，告知村民。 公告样式： 村第届村民选举委员会公告 23 第 2 号 经乡镇村民委员会换届选举工作领导机构研究决定，村第届村民委员 会换届选举日为年月日，选民登记日为年月日至月日。 经登记确认有选民资格的村民，即可参加投票选举。 望各位村民互相转告，做好准备，按时进行登记。 村村民选举委员会 年月日 三、确定和培训工作人员 村民选举委员会应挑选有责任心、有文化、懂法律、熟悉本村情况的人担任登记工作人员。 登记工作人员的人数可根据本村人口多少和居住分布情况确定。 要对登记工作人员进行有关法律、法规和上级有关选举文件等知识的培训，使他们掌握选民资格的条件，明确登记的方法、要求和注意事项等，培训合格后持证上岗。 四、明 确登记对象 村民委员会选举前，村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单： （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。 五、造册登记 村民选举委员会对参加选举的村民造册登记。 每个入册村民应当分配唯一编号。 登记参加选举村民花名册封面样式： 24 村第届村民委员会登记参加选举村民花名册 村村民选举委员会 登记工作 人员（签字） 登记工作人员（签字） 登记工作人员（签字） 年月日 花名册（内文）： 村第届村民委员会登记参加选举村民花名册 编号 姓名 性别 民族 出生 日期 户籍 所在地 所在村民小组 身份 证号 备注 六、选民资格的审核、确认与公布 村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行认真审核、确认。 做到不错登、不漏登、不重登。 名单应当在选举日的二十日前在本村张榜公布。 25 公告样式： 村第届村民委员会换届选举公告 第 3 号 现将登记参加本村第届村民委员会选举的村民名单公布如下，如有错误，请于年月日前向村民选举委员会提出，逾期不予受理。 、、?? 村第届村民选举委员会 年月日 七、受理村民申诉 村民对公布的登记参加选举的村民名单有异议，自名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，逾期视为没有异议。 村民选举委员会对村民提出的申诉，应当自收到申诉之日起三日内进行核实，确有问题的，应当作出修正，审核结果及时公布；选民总 数以村民选举委员会审核后为准。 八、发放选民证 登记参加选举的村民资格确认后，村民选举委员会应在选举前向本人发放选民证。 26 选民证样式： 村第届村民委员会换届选举选民证 编号： 姓名： 性别： 年龄： 投票时间 : 投票地点 : 注意事项： 凭证领取选票； 本证只限本人使用； 未盖章无效。 村第届村民选举委员会 发证日期： 年月日 第三节 候选人产生的方法和步骤 由登记参加选举的村民直接提名新一届村民委员会成员候选人，是村民委员会选举的重要步骤，也是村民享有民主选举权 利的重要体现。 村民委员会组织法规定：“选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人”。 其他任何组织、团体都无权提名村民委员会成员候选人。 一、候选人应具备的条件 《山东省村民委员会选举办法》规定：“村民应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”，这是法律对村民委员会成员最基本的要求。 一般来说，村民委员会成员候选人应当具备以下条件：（ 1）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能带领全村完成各项任务；（ 2）奉公守法、清正廉洁、品行良好、公道正 派、 27 作风民主、热心为民服务；（ 3）工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务；（ 4）身体健康，能胜任工作需要；（ 5）有开拓进取精神，有较强的组织领导能力，懂经济，会管理，能带领群众致富。 二、候选人产生的方法、步骤 （一）准备工作 在组织登记参加选举的村民直接提名候选人前，应首先做好以下工作。 组织学习《山东省村民委员会选举办法》，特别是关于村民委员会成员中应当有妇女成员的有关规定，为提名候选人奠定良好基础。 公布村民委员会成员职数。 公告样式（以五职为例）： 村第届村民选举委员会公告 第 4 号 经村民会议（村民代表会议）讨论决定，我村村民委员会由主任 1 人、副主任 1 人、委员 3 人组成。 请登记参加选举的村民相互转告。 村第届村民选举委员会 年月日 确定提名候选人的时间及人数。 提名候选人的时间可根据选举的整体安排由村民选举委员会确定，具体时间要明确到年月日时。 每一张提名票提名的人数，不得超过村民委员会应选人数。 印制提名表。 28 提名表样式（以五职为例）： 村第届村民委员会成员候选人提名表 （村民委员会章） 年 月 日 性 别 候选人姓名 备 注 女 男女不限 男女不限 男女不限 男女不限 说明： 提名候选人等于或少于 5 人（应选人数）有效， 多于 5 人无效。 女性栏必须提名妇女，否则本栏提名无效。 填写候选人姓名以张榜公布的登记参加选举的村民名单为准。 重名的，应在备注栏中注明性别、年龄、组别、住址方位等区别，未区别的无效。 提名表盖村民委员会章有效。 提名人签字： 发布提名候选人公告。 向村民发布公告，告知何时何地向选举委员会提名村民委员会成员 候选人。 29 公告样式： 村第届村民选举委员会公告 第 5 号 经村民选举委员会讨论决定，参加登记选举的村民于年月日时至月日时，到（地点）向村民选举委员会提名村民委员会成员候选人，过期不予受理。 请村民相互转告。 村第届村民选举委员会 年月日 （二）提名方法 有三种提名方式供选择： 一是村民直接提名候选人。 在村民选举委员会的组织下，村民按照提名表的要求提名后，送村民选举委员会。 经村民选举委员会讨论决定，对候选人相对集中，村情比较稳定的，可以直接进入村民委员会成员的选举 ，不再进行预选。 二是村民提名较多时，对村民提名候选人多少人为较多，法规没有规定，但可以按照一般数学公式计算界定，即按 100 名选民计算共计有 500 票，以应选村民委员会成员五职为例，再扩大一倍按十职计算， 10 名候选人平均得 50 票，都在半数上，按照这个计算，从得票概率上看，不会对候选人的得票数造成大的影响，超过一倍以上，候选人得票数无法满足半数，可能要造成候选人得票数的分散，影响到最终选举结果。 因此建议，对候选人提名较多，一般掌握在村民。