深圳市交通清洁化实施方案

深圳市交通清洁化实施方案内容摘要：

通清洁化实施方案（ 20202020） 13 二、指导思想、基本原则和实施目标 （一）指导思想 以科学发展 观 为主 线 ，全面落实国家交通清洁化有关政策 ， 以整合财政政策为手段， 以提高能源利用效率、降低温室气体 和污染物 排放强度为核心， 以节能减排重点工程项目推广为基础， 提升节能减排理念，转变交通发展方式，调整交通运输结构， 加大节能减排新技术的推广应用，建设高水准的交通清洁化示范市。 （二）基本原则 坚持政府引导、 企业为主体、全 社会参与。 充分发挥政府在促进交通运输低碳转型中的政策引导作用，广泛调动企业低碳发展的主动性和积极性，鼓励社会中介组织的低碳交通推进行动，引导社会公众广泛参与，促进低碳型交通消费模式和出行方式。 坚持重点突破，整体推进。 优先选择节能 减排潜力大、投入少、见效快的重点领域， 以新能源汽车推广和 低碳物流改造 为 突破重点，以大型项目为突破口， 扩大示范效应，探索节能与新能源技术在交通领域的推广应用经验，为全面推进交通运输的节能减排奠定基础。 坚持政策激励与目标约束相结合。 加强对试点项目深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 14 的财政支持，积极引导全行业深入推进节能减排工作；同时要强化责任目标考核，加强监督检查，促进节能减排目标的顺利完成。 （三）实施目标 深圳市“十二五” 相关重要规划 确定的低碳交通发展目标 （ 1）《深圳市综合交通 “十二五 ”发展规划》 低碳发展目标 深圳综合交通发展将以 全球视野俯瞰深圳交通、以世界眼光审视深圳交通、以国际坐标定位深圳交通，建立低碳、绿色、多层次、多模式、衔接紧密、运作高效、可持续发展的一体化综合交通体系理念，努力实现五大转变：一是运输方向由相对分散向综合高效转变；二是出行结构由个体交通和公共交通并行向公共交通主导转变；三是交通服务由保障型向优质型转变；四是交通发展由粗放型向集约型转变； 五是交通排放由高耗低效向低碳环保转变。 加强交通系统节能减排。 完善节能环保政策，建立交通污染指标发布制度等相关工作机制，减少交通污染排放 ； 制定道路材料环保标准，减少交通基础设 施建设的资源消耗和环境影响 ； 制定船舶污染专项整治计划。 鼓励清洁能源汽车 产业发展及推广 应用。 完善新能源产深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 15 业发展政策，支持清洁能源汽车及零部件行业发展 ； 鼓励清洁能源汽车在 交通运输领域 的应用， 大力扶持 私人购买 新 能源汽车。 《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》 低碳发展目标 实施公共交通引导城市开发（ TOD）和公交优先发展战略，建立以公共交通为主导的交通发展模式。 优化调整全市交通出行方式，构建以“轨道交通为骨架、常规交通为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化公共交通体系，建设国际水准公交都市。 加强 轨道交通与常规交通的协作配合，合理、有序、高效地组织轨道站点集散客流的空间转移，实现衔接顺畅、便捷高效、一体化的公交系统，大幅度提高公共交通出行分担率，减少碳排放。 实现 2020 年公共交通占机动化出行分担率 56%以上，公交 500 米站点覆盖率达 93%以上，公交线网密度达 公里 /平方公里以上，公交车辆单位客运周转量 二氧化碳 排放量 下降超过 18%等目标。 加大新能源公交车辆投放入，加快配套设施建设。 推广应用新能源公交车辆，新投放和更新的公交车辆原则上均采用新能源公交车。 加快充电站、加气站等相关设施规划建设工作。 到 2020年，使新能源公交车占全市公交车辆总数 50%以上，并同步推进公交车充电站建设。 制定车辆更新技术标准及配套政策。 研究出台促进新能深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 16 源公交车辆使用的配套政策和措施。 对公交企业引进新能源公交车辆进行适当的扶持或补贴，加快淘汰污染严重的公交车辆。 健全公交车辆性能检验等技术标准和规范，实施技术准入制度，确保符合节能环保和运营安全要求。 《深圳市建设低碳交通运输体系试点实施方案》 低碳发展目标 到 2020 年，深圳市交通运输行业节能减排工作成效更为明显，以低碳排放为特征的交通运输体系初显端倪。 深 圳市运输结构更加合 理，交通运输基础设施网络体系更加完善，营运车辆、营运船舶与施工装备结构更加优化，交通运输能源消费结构更加合理，结构性节能减排取得明显进展；节能减排科技创新能力与推广水平进一步提升，节能减排技术服务体系进一步完善，技术性节能减排取得明显进展；运输生产效率进一步提高，形成比较完善的交通运输节能减排管理体系，节能减排监管能力和支撑保障水平明显增强，管理性节能减排取得明显进展。 到 2020 年，（与 2020 年相比） 营运车辆单位运输周转量能耗下降 10%，其中 营运客运车辆单位周转量能耗下降比例 为 6%， 营运货运车辆单位周转 量能耗下降比例 为 12%， 内河船舶单位运输周转量能耗下降比例 为 14%；港口生产单位吞吐量综合能耗下降 8%左右。 营运车辆单位运输周转量 二氧化碳 排放下降 11%，其中营运客车单位运输周转量 二氧化碳深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 17 排放下降 7%、营运货车单位运输周转量 二氧化碳 排放下降13%左右；内河营运船舶单位运输周转量 二氧化碳 排放下降15%左右；港口生产单位吞吐量 二氧化碳 排放下降 10%左右。 实施目标 根据国家对深圳作为节能减排财政政策综合示范市的要求，以及 深圳 市委市政府 关 于交通领域节能减排工作的战略部署，以率先在全国建成新能源汽车示范推广先 导城市和低碳交通示范市 为 主要 目标，通过大力推广新能源公交客车和乘用车， 推进 节能减排新技术、新材料、新工艺在港口、道路基础设施等领域的应用 ， 推行集约、高效的货物运输方式， 努力实现传统能源汽车向新能源汽车转变，传统港区向绿色港区转变， 传统基建向节能型基建转变， 传统物流向低碳物流转变，力争通过三年的综合示范，节能减排取得明显成效，城市交通领域能源消费结构明显优化， 能源使用效率明显提高，各类污染物排放显著下降， 基本实现交通清洁化。 三年示范期后，新能源汽车将在深圳取得突破性发展，新能源汽车的推广数量、配套基础设施的 完善程度和新能源汽车产业的发展水平，都将处于国内甚至世界领先水平；节能和新能源技术的推广及应用将在深圳交通运输行业得到明显的提高，绿色、低碳交通运输体系建设取得明显进展。 示范推广的主 要指标 见 表 2。 深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 18 表 2 深圳交通清洁化示范推广指标 新能源汽车推广指标：  推广应用新能源公交车 4000 辆， 2020 年新能源公交车总数超过 6000辆，占常规公交总数 40%以上；  推广新能源乘用车 3 万辆，占全市机动车保有量 1%以上；  推广应用纯电动出租车 2200 辆， 2020 年纯电动出租车总数达到 2500辆，占出租车总数 15%以上 ；  推广 纯电动校车 2020 辆，占全市 校车总量 50%以上。 配套基础设施建设指标：  建设充电站 188 座，到 2020 年公交和社会公共充电站累积数量达 250座，网络密度突破全市现有加油站密度的 30%；  建成充电桩数量 63000 个，基本满足市内新能源乘用车充电需求；  新能源汽车维修和保养体系初步建成，到 2020 年，救援、维修和保养的响应时间不超过 60 分钟 ；  完成碳计量型泊车式充电桩项目建设。 绿色港口和低碳物流建设指标：  完成港区“油改气”拖车总量达到 400 辆以上，降低港区碳排放；  完成蛇口港 靠港船舶岸电供电 项目；  完成各码头集装箱门式起重机（ RTG）“油改电”；  新增 1560 辆港区外道路货运 LNG 拖车，建成 11 个 LNG 加气站；  创新物流模式，试点实施内、外贸双向物流运输。 节能减排指标：  与 2020 年相比，道路客运车辆单位周转量能耗和单位运输周转量 CO2排放分别下降 4%和 5%；  与 2020 年相比，道路货运车辆单位周转量能耗和单位运输周转量 CO2排放将分别下降 9%和 10%； 深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 19  与 2020 年相比，内河船舶单位周转量能耗和单位运输周转量 CO2排放将分别下降 10%和 11%；  与 2020 年相比，港口生产单位吞吐量综合 能耗和港口生产单位吞吐量CO2排放分别下降 6%和 8%。 注：示范推广指标 依据于深圳 市 “十二五”相关规划文件。 深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 20 三、重点领域 为实现交通清洁化目标，深圳将从新能源汽车推广、低碳物流改造、低碳交通工程建设和低碳型组织管理等“四大重点领域”进行重点推进，通过 示范推广 ，引导全社会参与节能减排行动。 （一）示范推广新能源汽车 按照国家对于深圳示范推广新能源汽车的战略要求，突出深圳改革发展与创新优势，充分利用 本次 开展节能减排财政政策综合示范 试点的机会 ， 发挥先锋城市示范引领作用，促进 深圳 市新能源汽车 的推广应用， 加快突 破“两个重点领域”和“一个明显成效”，形成 节能与新能源汽车示范推广基本框架。 重点突破新能源 汽车推广应用数量。 示范期间， 研究制定 提高新能源汽车购置补贴上限，扩大补贴范围， 增强消费者信心和进一步激发消费欲望，大幅提升销量；通过建立完善的新能源公交车考核体系和激励机制，以及更新和新增公交车原则上只能使用新能源汽车等措施，促进新能源公交车的推广和使用；通过政策引导，鼓励出租车 经 营企业 在新增和更新出租车时 采用 纯电动出租车， 实现 新能源出租车推广目标。 三年示范期间， 推广 纯电动 新能源公交车 4000 辆、新深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 21 能源乘用车 30000 辆 和 纯电动出租车 2200 辆，使深圳 市 新能源汽车推广 规模数量继续 保持 全国领先地位，成为 全国乃至全球 新能源汽车推广应用先导城市。 重点突破配套基础设施网络化建设。 为满足 新能源公交车、私家车、公务车、出租车、教练车等车 辆 的充电需要，按照统一规划，分步实施的原则，大力推进新能源汽车配套基础设施建设。 通过统一规划，构建充电设施网络化布局；通过合理配置，建立全市快速、中速、慢速充电体系；通过改造和新建，形成多层次充电架构；通过引导社会资本，加快新能源汽车维修和保养体系建设 ；通过公交场站管理的体制改革，加快公 交场站（公交充电站）建设； 选择从政府管理的公共道路入手，建设具有新能源汽车充电计费 /停车计费功能的复合型路边充电设施。 在主要住宅区和社会公共停车场，配套建设慢速充电桩；在大型商场、酒店、医院、公园等场所建设中速充电桩；在机场、交通枢纽、公交场站、体育场等场所配套建设公共快速充电站。 三年示范期间 ，深圳将 规划建设配套充电设施 63188座（个），其中社会公共充电站 45座、公交充电站 143 座、充电桩 63000个； 力争充电设施网络密度突破全市现有加油站密度的 30%；实现现有住宅区停车场 5%、社会公共停车场10%的停 车位配置充电桩 、路边停车位全部安装泊车充电一体化桩 的目标；同时，积极探索充电桩配置比例纳入新建物深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 22 业的设计规范。 取得节能减排和产业拉动的明显成效。 城市交通领域能源消费结构明显优化，减排效果明显。 到 2020 年底，将形成 每年节约燃油 20 万吨 以上 （ 折合标准煤 30 万吨以上 ） ， 减少二氧化碳排放约 25万吨 以上和节省燃料成本 8亿元的节能减排效果。 机动车尾气污染物排放量明显下降，实现新能源汽车相关产业产值突破 400 亿元。 （二）继续推进低碳物流战略 努力创建绿色港口。 继续推进轮胎式集装箱门式起重机（ RTG）“油改电”技 术改造，推广靠港船舶使用岸电技术，实施码头岸电设施改造示范工程，推行 港区 内运拖车 LNG “油改气”技术和 港区 太阳能光伏发电技术，开展港口、船舶节能降耗技术改造， 加快盐田国际码头和蛇口集装箱码头“绿色生态港口”示范工程建设。 实现道路货物运输低碳化。 加快淘汰高能耗、高污染车辆，鼓励使用 LNG等清洁能源车辆，给予拖车“油改气”项目补贴；规划配套建设一定数量的 LNG 加气站 ； 大力推行双向物流、甩挂运输，提高货运行业组织化和信息化程度，发展绿色物流。 三年示范期间，深圳将实施码头龙门吊改造项目 15个，实施码头港区内 LNG拖车改造 495辆，实施码头船舶岸电供深圳市交通清洁化实施方案（ 20202020） 23 电项目 2 个，建设码头加气或加油站 2 个，推广港区外 LNG拖车 1560辆，建设 LNG加气站 11个， 发展 双向物流项目 20个。 （三） 实施低碳交通工程 根据 《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》 （ 财建 【 2020】 374号 ），专项资金重点用于支持公路水路交通运输行业推广应用节能减排新机制。