工程造价控制过程中的风险控制研究

工程造价控制过程中的风险控制研究内容摘要：

立足于事先主动采取措施，采用主动积极的以预防为主的控制方法，能动地影响投资决策，影响设计和施工，以减少或避免实际值与目标值偏离。 技术与经济结合是控制工程造价最有效的手段，应充分地把它应用到实际工作中去。 项目 评价和设计方案比选时，应力求技术先进可行，经济效果好；在施工时，力求工程造价低但施工方法先进可靠，施工质量好。 总之， 7 应在工程建设的全过程把技术与经济有机地结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进 的条件下 经济合理，在经济合理基础上的技术先进。 工程造价控制 工程造价的控制 ， 就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段 ，对工程造价进行全过程研究比较 ， 把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内 ， 根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差 ， 以保证项目管理投资目标的实现 ， 力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力 ， 以取得较好的投资效益和社会效益 ， 使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化、制度化。 并把合理地确定造价 ， 资源优化配置相结合 ， 全面提高投资效益和社会效益。 由于建设项目规模大 ， 建设周期长 ， 技术复杂 ， 人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。 建 设项目全过程工程造价控制及其意义 建设项目全过程工程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，通过特殊的计价程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资 的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想状态，取得较好的投资效益。 建设项目全过程工程造价控制对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。 通过市场价格机制的运行， 从而优化配置资源，合 理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中经济管理规则。 对工程造价实施全过程、全方位的动态管理，抛弃当前仅在施工阶段进行审查施工图预 8 算、最终结算建筑工程款这种“亡羊补牢”的被动方法来控制造价，扭转工程造价失控的局面，消灭那种为了谋取高额利润而采取“低价劣质，以次充好”、“低报价，高索赔”、“高估冒算”等手段导致的“胡子工程”、 “豆腐渣工程 ”等伪劣工程。 建设项目工程造价管理的主体及内容 建设项目工程造价的主体涉及到：建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询单位和工程造价管理机构等多个单位和部门。 施工单位工程造价控制 施工单位是项目的具体实施者，重点是对成本进行管理与控制。 同时还要处理好工程成本、工期、质量的关系。 施工单位的造价控制是从投标阶段控制，施工阶段控制至保修完毕阶段的全过程控制。 其中工程的实施阶段是施工单位成本控制的重点。 施工单位对造价的控制目的就是减低工程成本，为施工单位最大限额地 创造利润。 ( 1 ）投标阶段的控制 投标报价的控制是施工单位在遵守招标文件编制报价中标的前提下，利用本施工单位内部的施工定额对工程进行成本测算。 这个阶段的工作对施工单位如何应付建设工程项目的“霸王条款”，以及在索赔时变被动为主动起到关键作用。 ( 2 ）施工阶段控制 施工单位要通过系统科学地管理，合理地组织施工，最大限度的降低人工，材料、机械的消耗，采用先进的施工技术和新材料降低成本，加强管理，落实合 同，建立多层次多形式的内部经营承包责任制，避免以往工程管理人员只管签证，不管算账问题。 这个阶段中特别是对材料采购、现场管理应作一个详细部署。 ( 3 ）竣工结算控制 竣工结算控制是项目施工全过程的最后一道程序。 要达到真正意义上的“双赢”就要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。 工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续 9 性的影响，应求计算准确，这需要充分发挥造价管理人员所掌握造价管理方面的新知识、新规定。 建设单位工程造价控制 建设方是投资的主体，是 项目的决策者、组织者和责任者，对建设项目的策划、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值的全过程独立承担全面责任。 对各个环节，采取有效的管理措施，做到优化资源配置，合理使用资金，以免造成投资失控。 工程建设管理是项目管理的核心，而工程造价管理又是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。 因此建设单位工程造价的控制在整个工程项目建设中显得尤为重要。 建设单位的工程造价控制贯穿于工程建设的各个阶段，包括立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段、竣工验收阶段。 建设单位应建立一个以项目经理负 责制为主体的项目投资控制组织管理模式，对工程项目的估算、概算、预算、承包合同、结算实行一体化管理，强化全过程的动态管理和监督。 ( l ）立项决策阶段 立项决策阶段在建设工程全过程中起总揽全局的决定性作用，据有关资料表明这个阶段对工程造价的影响可高达 70 % ～ 80 % ，关系到建设项目的成败与否。 建设单位应充分发挥自身的主体优势，搜集相关资料，编制可行性研究报告，合理确定规模，用科学的方法论证该项目的性价比。 ( 2 ）设计阶段 建设项目决策确定后，设计担当了另外一个重要的角色。 占总造价额 1 ％的设计费对建设工程的影响程度却占 75 ％以上。 科学、合理、经济的设计是可以降低工程造价的 5 ％一 10 ％。 采用设计招标、方案竟标的方式，限额设计等方法，对设计方案从安全、功能、标准和经济等方面作一个详细论证，充分了解设计意图，解决根本问题，避免反复设计以至延期工期，建设单位要积极参与设计全过程。 ( 3 ）招投标阶段 《 中华人民共和国招投标法》 的颁布进一步推动了建筑市场的规范化、程序化、法制化，真正意义上作到了“有法可依”，有效防止了“电话 10 工程”、“面子工程”以及“人情工程”等的 发生。 建设单位应严格审查施工单位资质，合理确定“标底” , 对中标单位实行履约保证金制度等手段，以防止工程造价失控［ 5 ］。 ( 4 ）施工阶段 建筑项目施工阶段是把设计图纸、原材料、半成品和设备等变成工程实体的过程，是建设项目全过程工程造价控制的重要组成部分。 加强施工阶段的工程造价控制，对提高项目效益有着十分重要的意义。 工程实践表明，施工阶段投入的资金较大，为了更好地控制造价，不引起投资额增加，应作好的主要工作有 ： l ）仔细审查合同标价的工程量清单，基价清单及其它有关文件。 2 ）编制资金使用计划。 3 ）严格控制设计变更，全面合理进行现场签证。 4 ）优化承包商的施工组织设计 ( 5 ）竣工验收阶段 建设单位要全面考察基本建设成果，检查是否达到设计要求。 这个阶段的主要工作有： l ）组织施工验收。 2 ）准确编制竣工验算。 3 ）认真作好项目回访与保修工作，使项目达到最佳状况，降低生产运行费用，取得最大的经济效益。 2 . 咨询单位工程造价控制 咨询单位是工程造价管理的中介职能机构，保持工程造价的客观性、公正性、促进经济结构的优化，引导建筑市场持续、健康、快速地发展，有效地 调节各方面的工程造价，保证合同参与各方的利益。 咨询单位工程造价控制是运用自身所拥有的丰富知识和专长以及积累的大量历史资料和数据，帮助建设单位避免决策失误，力求决策优化，以求项目目标的最佳实现。 咨询单位的工作应贯穿于项目的始终，充分发挥咨询单位的优势，改变以往咨询单位仅仅停留在工程预结算阶段的状况。 ( 1 ）项目决策与设计阶段 咨询单位合理、科学地编制投资估算，并及时修正，充分估计出项目建 11 设过程中和建成后的收益与风险，防止过分高估。 结合系统控制的方法，贯穿到整个设计的各个阶段，即 从方案设计、初步设计、技术设计到施工图设计，为整个工程造价控制奠定坚实、可靠的基础。 ( 2 ）招投标及施工阶段 在业主委托咨询单位编制招标文件的。