岗位廉政风险防范手册

岗位廉政风险防范手册内容摘要：

岗位廉政风险防范手册 18 形式通知购买招标文件的所有投标人。 七、投标 投标文件的接收及登记，由窗口岗位完成。 项目经办人协助。 对投标截止时间前收到投标人的投标文件，应做好检查（投标文件份数）和登记工作，并妥善保管投标文件。 标书接受人应拒绝接收已超过投标截止时间的投标文件。 八、开标与评标 （一）开标前的准备 项目经办人制定开标工作方案并报项目负责人审定，项目经办人一般为开标现场会的主持人。 项目经办人按照工作方案，提前 24 小时 填好《开标场地使用联系单》交 中心信息 科 落实评标专家、公证人、监标人及开标、评标会场等； 项目经办人准备开标评标工作所需文件资料，包括招标文件、补充文件、评标办法、评标打分表格、开标会记录单等； 项目经办人及工作人员应提前 15 分钟到达开标会场，检查开标会场的布置、会场设备的运行情况等；了解评标小组成员出席情况并负责将招标文件、评标办法交评标小组人员。 工作人员负责组织评标小组、投标人签到。 开标主持人应提前 10 分钟到达会场，检查开标前的准备工作；投标人投标情况，评标小组人员、监标人、公证人等相关人员出席情况，及投标人投标保证金 交纳情况。 （二）开标现场会的组织 主持人按招标文件规定的开标时间和既定议程主持开标大会。 主持人宣布政府采购开标会纪律。 公证员查验标书密封情况后宣布结果。 主持人宣布拆封投标文件，监标人员当场拆开投标文件，公舟山市教育条件装备中心 岗位廉政风险防范手册 19 证人员验查投标人身份，及投标保证金交纳情况，并宣布查验结果。 工作人员对初检合格的投标人的投标文件送评标小组。 由评标小组初审投标文件，并确定合格投标人。 主持人宣布对合格投标人投标文件相关内容进行公开唱标。 唱标人在唱标时对难以确认和没有把握的内容，要征求评标小组或公证人的意见，获认 可后方可唱标。 公证人对开标现场会情况进行公证。 记录人应对开标程序和各程序的主要内容进行记录，开标结束后记录内容由主持人、监标人和公证人签字认定。 会议主持人宣布开标会休会后，进入评标程序。 项目经办人员、工作人员负责清理评标会场。 （三）评标现场的组织 开标会之前，项目负责人或项目经办人可召集评标小组介绍招标项目的基本情况及评标办法； 评标小组人员不参加开标现场会。 由评标小组长召集评标小组人员在指定的评标室浏览招标文件、评标办法，讨论评标方法、统一评标要求，布置评标工作，进行评标前的准 备； 监标人征询评标小组人员回避主张，宣布《评标工作纪律》； 评标小组人员独立评审投标文件，负责对投标文件进行初审，确定投标的有效性，然后按规定的评标办法对初审合格的投标文件（即有效标书）进行评议； 评标小组组长审核并制作“评标报告”，宣读预中标单位或中标候选人名单，征求评标小组成员意见，评标小组讨论通过，评标小组成员、监标人员、公证人员对“评标报告”签字确认； 九、预中标公示、发布中标公告 项目经办人按照评标小组推荐的预中标供应商名单制作公示内容，经项目负责人审阅后，交信息科在指定的网站上 公示； 舟山市教育条件装备中心 岗位廉政风险防范手册 20 公示结束无异议的，项目经办人草拟中标通知书，制作文件签发单，经项目负责人同意后报中心负责人审核批准。 向中标供应商发出中标通知书，同时在指定的网站上公布中标结果； 项目经办人（或窗口岗位）负责将中标结果通知采购人，告知采购人与中标单位签订采购协议。 十、项目履约验收 应采购人要求，政府采购科需配合重大采购项目的履约验收； 项目经办人可根据项目情况督促检查合同双方的履约情况，了解合同履行情况，协助解决有争议的事项，并及时报项目负责人及中心负责人； 中标供应商向招投标中心交纳履约 保证金的，项目经办人根据中标供应商履约情况，应负责提出退还或没收履约保证金的意见，经批准同意后交中心财务人员办理。 十一、项目资料的报送及归档 项目经办人在招标工作结束后 15 日内按规定将招标项目相关资料报市采购办备案，并在二个月内按《政府采购档案管理制度》的要求将采购项目档案资料收集完整，填好“移交清单”，并按 季 向中心档案管理人员移送档案。 B、邀请招标方式采购操作规程 一、适用条件 采购人采购货物或者服务，符合下列条件之一的，可采用邀请招标方式采购： 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 二、 采购操作规程 舟山市教育条件装备中心 岗位廉政风险防范手册 21 接收采购办下达采购计划； 项目经办人依据采购项目情况拟定政府采购方式，并提交〈政府采购方式的报审表〉；经审核同意后准备招标文件。 项目经办人在招标文件发售日前 7 日内编制完成招标文件，并按政府采购文件 审批程序 报审； 发布招标公告，接受投标人报名，组织相关人员对投标人进行资格预审，并从预审合格的投标人中随机抽取三家以上供应商，向其发出投标邀请； 项目经办人准备好招标文件文本（并盖章）、电子文档等，交窗口岗位，由其负责招标文件发 售工作。 以下同公开招标方式。 C．竞争性谈判方式采购 一、适用条件 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 不能事先计算出价格总额的。 二、采购操作规程 接收采购办下达采购计划； 项目经办人依据采购项目情况拟定政府采购方式，并提交〈政府采购方式报审表〉；经审核同意后准备谈判文件。 项目经办人在谈判日前 5 日内草拟好谈判文件。 谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合 同草案及评定成交标准等事项。 重要及复杂的采购项目应事先组成谈判小组，研究谈判文件有关内容，拟定合同条款或供货（工程）合同技术附件等。 成立临时谈判小组（以下称谈判人）。 谈判人原则上由采购舟山市教育条件装备中心 岗位廉政风险防范手册 22 人或项目经办人及专家组成。 项目经办人或谈判小组提出邀请参加谈判的供应商名单，并连同谈判文件及邀请理由按采购文件审批程序报审，同意后项目经办人向确定的谈判对象发出《谈判采购邀请函》。 谈判文件在发出后 2 日内送市采购办备案； 谈判小组与被确定的、符合条件的供应商分别进行谈判，并根据符合采购需求、质量和服务相 等且报价最低的原则推荐中标侯选人，写好《定标报告》，采购人从谈判小组提出的中标侯选人中审查确定中标人。 确定中标供应商的理由（定标报告）在谈判结束后 3 日内 报中心负责人审核。 审核同意后项目经办人制作“中标通知书”及文件签发稿，经中心负责人签发后，发出中标通知书。 项目经办人制作并发出采购结果通知书。 1中标供应商履行合同，招投标中心监督合同履行； 1采购人（或联合招投标中心）组织合同验收； 1货款结算； 1采购结束后 15 个工作日内相关资料报市采购办备案。 D、询价采购方式采购 操作规程 （ 一）适用条件 采购人采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。 采购单位急需的且数额不大的货物。 符合上述条件的经中心审批后可采用询价采购方式。 (二 )采购操作规程 接收市采购办下达采购计划； 舟山市教育条件装备中心 岗位廉政风险防范手册 23 项目经办人依据采购项目情况拟定政府采购方式，并提交〈政府采购方式报审表〉；经审核同意后准备询价文件文件。 项目经办人在询价文件发出前 5 日内制作询价采购文件，按规定程序报审； 采购文件获批后将《采购公告》电子文本送信息科在政府采购媒体上发布； 成立询价小组（以下简称询价人）；询价人原则上由采购人或项目项目负责人及专家组成。 询价人应选择三家以上符合条件的供应商参与报价； 询价文件在发出后 2 日内送市采购办备案； 询价活动必须公平进行，询价人应当要求供应商一次报出不得更改的价格。 询价人确定的中标人应当是符合政府采购要求且报价最低的供应商。 询价人应根据结果写好《定标报告》。 项目经办人应将确定中标供应商的理由（定标报告）在询价结束后 3 日内 报中心负责人审核。 审核同意后项目经办人制作“中标通知书”及文件签发稿，经中心负责人签发后，发出中标通 知书。 以下同谈判采购方式。 E、单一来源方式采购 一、适用条件 采购人采购货物或服务，符合下列条件之一的，可采用单一来源方式采购： 只能从唯一供应商处采购的； 发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 二、采购操作规程 舟山市教育条件装备中心 岗位廉政风险防范手册 24 接受采购办下达采购计划； 项目经办人在项目实施前 2 个工作日内制作完成《政府采购方式报审表》，按程序报审。 项目经办人可根据项目需要研究与采购 项目有关合同谈判内容及要求或邀请有关专家组成合同谈判小组，与该供应商直接谈判，确定合同条款。 采购人与供应商签订合同； 供应商履行合同，招投标中心监督合同履行； 采购人（或联合采购中心）组织合同验收； 货款结算； 采购结束后 15 个工作日内相关资料报市采购办备案。 部门集中采购现场开标、评标流程规范 公开（邀请）招标采购方式： 主持人致主持词：宣布开标会开始，介绍采购项目内容及投标人名称。 宣布本次招标活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。 宣读大会《会场纪律 》。 查验投标单位与会代表资格：公证员（监标人、工作人员）查验投标单位与会代表资格身份证明。 查验保证金交纳情况。 请公证员（监标人、工作人员）查验。 宣布各标书送达时间，查验标书密封情况：请公证员（供应商代表）检查投标文件密封情况，并公布检验结果。 舟山市教育条件装备中心 岗位廉政风险防范手册 25 公开启封投标文件：请公证员（监标人、工作人员）启封标书，并做好记录。 同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。 转入评审阶段：宣布进入评标阶段，请投标人在指定场所等候，等待评标小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联 络人联系。 宣读《评标专家须知》并介绍评委会成员：主持人宣读《评标专家须知》，介绍出席评标会议的评标委员会成员和其他工作人员，征询评委会成员回避主张。 推选评委会组长：请评委会成员推选评委会组长。 讨论招标文件、评标办法（指未进行事前论证的项目）：由采购人介绍项目基本情况，并对招标文件的内容进行介绍。 1 评定技术标及商务标。 1 公开启封价格标投标文件：公开唱标，请各投标人确认投标报价。 1决标： 评委会根据招标文件规定的评标办法和投标人的投标情况进行评审，由评委会组长根据评委员会成员 签字的原始评标记录和评审结果编写评标报告，评标报告由评委员会成员确认、签字。 1 宣布评标结果：主持人在开标会场宣读评标结果及供应商质疑权利。 1 公证员致公正词：请公证处公证员致公证词。 1 开标、评标活动结束：感谢大家参与本次政府采购招标工作，感谢对政府采购工作的支持。 舟山市教育条件装备中心 岗位廉政风险防范手册 26 竞争性谈判采购方式： 主持人致主持词：宣布竞争性谈判采购会开始，介绍采购项目内容及谈判供应商名称。 宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。 宣读大会《会场纪律》。 查验谈判供应商与会代表 资格：公证处（监标人、工作人员）查验谈判供应商与会代表资格身份证明。 查验保证金交纳情况。 请公证员（监标人、工作人员）查验。 宣布各谈判文件送达时间，查验谈判文件密封情况：请谈判供应商代表检查谈判文件密封情况，并公布检验结果。 公开启封谈判文件：请公证员（监标人、工作人员）启封判标文件，并做好记录。 同时要求各谈判供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。 介绍谈判小组成员并推选。