城市区域电子政务系统建设方案

城市区域电子政务系统建设方案内容摘要：

、人事管理、公文管理、资产管理、档案管理等； 区域 电子政务平台 公众（自然人） 政府机构 公务员 企业 （ 法 人） G2C G2G G2B G2E 城市 （区域） 电子政务系统建设方案 城市（区域）电子政务系统 建设方案 安徽科大讯飞信息科技股 份有限公司 12  政府的决策支持系统和执行信息系统等。 政府与企业（ C2B）互动 政府与企（事）业的互动主要包括：政府向企事业单位发布的各种方针、政策、法规、行政规定，政府向企事业单位颁发的各种证照等，实质上都是政府向企事业单位提供的各种公共服务。 企业面向政府的活动包括：企业纳税、填报各种统计信息和报表、参加政府采购、对政府工作的意见反馈等。 政府与公众（ G2C）互动 政府与公众的活动，实际上是政府面向公众所提供的服务，包括：信息服务（比如让公众知道政府的规定 、办事程序等）、各种证件的管理和防伪、公共部门（如学校、医院、图书馆、公园等）的服务、医疗保险和医疗补助等福利提供。 公众对政府的活动，除了包括个人应向政府缴纳的各种税款利费用，按政府要求应该填报的各种信息和表格，以及缴纳各种罚款等，更重要的是开辟居民参政、议政的渠道，使政府的各项工作得以不断地改进和完善。 政府与公务员（ G2E）互动 政府通过 Intra、 Email 和能够在线管理工资、福利、预算、会计和其他功能的信息应用系统来增加与内部员工（公务员和其他政府工作人员）间的电子交互。 城市 （区域） 电子 政务建设需求 总体 需求分析 参考国内外的先进、成功的电子政务体系的建设经验，并结合 城市 （区域） 电子政务建设现状， 构建 一个标准统一、功能完善、安全可靠的政务 信息处理 平台，必须具备先进电子政务的全方位支撑能力，需要包括下列主要部分：  建设和完善信息处理的基础软件设施，为 电子政务应用建设 奠定基础； 城市 （区域） 电子政务系统建设方案 城市（区域）电子政务系统 建设方案 安徽科大讯飞信息科技股 份有限公司 13  建设和完善 区域 电子政务 的安全体系；  建设新的 政务 应用系统，能提供各种办公业务支持 以及 面向政务工作人员的信息化办公系统；  建设政务信息资源整合、共享、交换的能力和政务网关。 建设目标 城市 （区域） 电子政务工程是指 党 委、政 府、人大、政协 依据国家和 本地关于电子政务建设的政策规定和技术标准，并结合本地区 实际情况组织实施 区域 电子政务平台体系的构建， 建设应用党政机关政务公文和信息交换系统 ，具备公文流转、公文和信息管理、多方通信、电子身份认证（ CA）和签章等功能，为全面推进电子政务跨越式发展打下坚实基础。 项目建设内容 城市 （区域） 电子政务 建设 是一项具有相当规模和复杂性的系统工程 ， 根据国内外 先进的电子政务体系建设经验，具体建设内容为：  电子政务 系统硬件平台 ， 包括服务器群组、路由器、交换机等。  电子政务 系统 网络平台，包括覆盖所有党政机关 的电子政务外网网络。  电子政务外网安全支撑系统，包括硬件防火墙、防病毒网关、入侵检测系统（ IDS）、网络版杀病毒软件（后端）等。  电子身份认证（ CA）和电子签章系统，包括电子身份认证系统的租用、电子签章系统等。  基础软件系统，包括网络版操作系统、数据库平台、中间件系统等。  电子政务 应用软件系统 ，如 政务公文和信息交换 系统。  电子邮件系统 ，即 连接内、外的电子邮件系统。  电子政务 系统应用支撑数据库。 包括人员数据库、法规数据库、公文和信息数据库、数据库备份系统等。 城市 （区域） 电子政务系统建设方案 城市（区域）电子政务系统 建设方案 安徽科大讯飞信息科技股 份有限公司 14  电子政务外网机房等辅助配套系统，包括供电设施、机柜 机架、门禁系统、消防安全系统、温湿度控制系统等。  电子政务 应用软件系统培训。 项目规模 本期电子政务工程项目涵盖范围为：县 本级及 直属单位、各乡镇、各行业等条直单位。 在现有外网和公网资源基础尚完善电子政务外网网络，建立相应网络备份机制，建立覆盖所有党政机关的电子政务外网网络。 按要求在 IDC 专用机房内单独设立电子政务外网设备专用区域，建设软、硬件平台。 电子邮件系统具有外、内网邮件互通、邮箱后缀同门户地址、容灾备份等功能，单一容量不低于 50M，邮箱数量按照 县 本级 500 个，每个 乡镇 200 个规划。 技术路线 选型 电子政务系统的建设要采用主流 、 可持续发展的技术手段。 主要要求如下：  系统基于以 XML Web Service 为核心的当前最先进的企业应用开发平台，同时采用国际上先进、成熟、实用的技术标准。  系统采用 Microsoft SQL Server 作为数据库管理系统。  采用 多 层 B/S 应用结构体系，表示层、业务层、数据库访问层分开；  提供对 HTTP、 HTTPS、 SMTP、 VPN、 Mobile、语音、传真、 SMS 接入模式的支持；  具有分布式事务功能；  支持消息服务；  采用 组件化开发；  系统架构设 计 具有良好的安全性；  支持集群和失效转移，提供良好的可扩展性和容错性。 城市 （区域） 电子政务系统建设方案 城市（区域）电子政务系统 建设方案 安徽科大讯飞信息科技股 份有限公司 15 3. 体系 结构 设计 系统设计原则 城市 （区域） 电子政务 系统的设计和实施将完全基于标准的三层体系结构，采用 国际先进的信息、通信、网络等技术 和一系列的企业级服务器产品。 为了保证 电子政务 系统的质量，我们在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规划时将遵循如下原则：  安全性 保证系统数据处理的一致性， 公文是具有访问密级的信息，电子公文的处理和 交换 要求具备相当的安全性，因此必须将系统安全性作为所有功能的起点、重点 ，保证 系统不被非授权用户侵入，数据不丢 失，传输数据 安全可靠， 确认对使用者、发送和接收者的身份等。 电子政务系统 集成多种符合国际标准的安全协议 ， 可以无缝集成符合 标准的数字证书。  准确性 通过周密的系统调研和分析，确保对业务要求的正确理解；通过规范的项目管理和严密的系统测试，保证系统业务处理的准确性。  系统可靠性 电子政务 系统在设计时将充分考虑可靠性要求，采用多种高可靠、高可用性技术以使系统能够保证高可靠性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。  可伸缩性 系统应该真正符合三层客户 /服务器体系结构，随着应用水平的提高 、规模的扩大和需求的增加，系统应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变。 此外，让一 城市 （区域） 电子政务系统建设方案 城市（区域）电子政务系统 建设方案 安徽科大讯飞信息科技股 份有限公司 16 群相同或不同的服务器共同工作，平滑升级。  可扩展性 系统平台应能方便扩展，以支持有价值的新兴应用。 同时，多服务器集群协同工作，实时地监测服务器状态，自动负载平衡，以保证实现大用户量并发处理和高效的网页浏览速度。  实用易用性 系统应具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有实际可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用。  可管理易维护性 由于系统分布在 全市（ 全 区） ，系统部署的范围比较广，因此系统平台必须具有良 好的可管理和易于维护的特点。  集成性 系统的设计将充分考虑到现有的技术投资以及未来电子政务的功能要求，利用微软平台提供的多种集成技术，使整个系统既能保护现有投资，又能够适应未来的功能和技术要求。  先进性 所选择的软硬件平台和整体方案必须是业界的优秀产品，并符合信息技术发展的趋势 ，建议采用 基于微软公司最先进的体系结构 —— .NET 分布式体系结构进行设计和开发。  成熟性 采用的应用系统平台和软件技术、产品都应具有经受市场长期考验，并具有国内外的众多成功案例。 城市 （区域） 电子政务系统建设方案 城市（区域）电子政务系统 建设方案 安徽科大讯飞信息科技股 份有限公司 17 整体 技术架构 系统逻辑结构 图表 3 城 市 （区域） 电子政务系统 逻辑 结构 基础层 基础层是提供整个系统运行的基础服务，支撑着其他系统的运行，是整套平台的基础部分，包括基础软件、硬件平台、网络平台。 支撑层 支撑层基于基础层，为应用系统提供的应用基础服务，包括应用数据库、信息交换、多渠道通讯等。  数据交换服务 数据交换服务提供 电子政务 各组成系统之间， 电子政务 系统和其他系统之间信息交换的基础支撑，是平台内部以及与外部信息和数据交换的支撑平台。 从设计上看，采用消息总线 架构的数据交换服务有助于降低各系统之间的耦合，增强系统的可重用性。 各系统通过消息总线进行相互之间的信息、数据的交换，从而使得一个 城市 （区域） 电子政务系统建设方案 城市（区域）电子政务系统 建设方案 安徽科大讯飞信息科技股 份有限公司 18 跨越系统的综合应用功能得到完美的实现。 从发展以及管理的角度看，基于消息总线的数据交换服务提供了各系统之间信息、数据交换的规范以及标准，有助于今后系统良好的发展和管理。  多 方 通讯 多 方 通讯提供了集短信、语音、传真和网络等多种渠道通讯技术的全面的信息发布、信息反馈、信息获取的服务手段。 在设计上采用“服务集中、应用分散”分布式架构，平台只处理与通讯相关的信息，而不涉及具体的业务功能； 应用数据存放在应用系统服务器上，通讯平台不予保留，这样可以保证系统的可扩展性和信息的安全性。 各种政务应用系统利用多 方 通讯提供的规范接口无缝集成后，可对通讯渠道权限进行灵活定制，从而实现应用系统的所有消息可以按需通过指定的通讯渠道送达指定用户，并支持信息的闭环处理。  系统用户管理 基于活动目录技术 （ Active Directory） ，为 现有和将来的 政务应用系统提供统一的、高可靠性和安全的用户管理服务。  身份与权限管理 利用 Active Directory、 CA 认证中心、 SmartCard 等技术，建立独立于系 统平台和应用系统的统一用户身份和安全授权管理体系。  协同服务 政务协同服务提供基于“ P2P”模式的信息和数据交换，和信息交换相比，后者主要提供基于“系统与系统”之间的信息交换。 实际的政务工作中，人和人之间的信息交换和沟通是工作的重要基础，借助现代的通讯以及计算机技术，使得这种信息交换的模式可以成功实现并广泛的应用。 城市 （区域） 电子政务系统建设方案 城市（区域）电子政务系统 建设方案 安徽科大讯飞信息科技股 份有限公司 19 交互层 交互层提供三类门户，一是面向公众的外部门户网站群，二是面向科技创新服务人员的内部应用门户，三是面向系统管理员的管理门户。 门户作为整个系统和用户的直接接口，交互层提供基础的门户功能服务。 门户服务提供了一个开放的构架，集成各种结构化和非结构化的信息，并为用户提供统一的信息共享入口，同时为政府内部的信息发布和集成提供统一的渠道，将内部站点和后台的数据中心、文档管理、业务管理以及其他信息系统有机集成。 为政府内部的信息使用者提供必要的协作工具和服务，供公务人员快捷获取和交流所需信息。 另外门户服务在安全、个性化、可扩展性和可伸缩性等方面也具有显著特点。 安全运行管理体系 这是整个政务网络系统安全运行的保障平台，为政务应用提供一致的信任服务基准，包括安全支撑系统、 CA 系统，提供 PKI 体系中的证书认 证中心 CA、审核注册中心 RA、密钥管理中心 KM 以及可信时间基准功能。 无论是各级政务部门，所有政务应用、用户管理、权限管理、信息交换都将基于这些证书以及时间基准，实现接入管理、用户身份识别、可信时间戳服务等目标。 电子政务应用系统 软件系统的开发采用流行的 .NET 多层应用体系架构，这种标准的体系结构以及其所支持开发语言可以方便用户的应用开放以及应用集成，大大缩短了应用系统开发部署时间。 城市 （区域） 电子政务系统建设方案 城市（区域）电子政务系统 建设方案 安徽科大讯飞信息科技股 份有限公司 20 网络拓扑结构 政 务 数 据 库 服 务 器电 子 政 务 业 务 系 统服 务 器 群电 子 邮 件 服 务 器身 份 认 证 服 务 器磁 盘 阵 列文 件 打 印 机城 市 （ 区 域 ） 电 子 政 务 系 统 设 备 区省 市 人 民 政 府办 公 系 统 前 置 机省 市 人 大办 公 系 统 前 置 机… …省 市 党 政 专 网办 公 电 脑办 公 电 脑办 公 电 脑数 据 交 换 服 务 器数 据 交 换前 置 机防 火 墙本 市 （ 本 区 ） 政 府 办 公 局 域 网本 市 （ 本 区 ） 电 子 政 务 网 络。