团支部工作指导手册

团支部工作指导手册内容摘要：

3。 64 附录三 共青团的历史和发展 65 IV 1 前 言 团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。 村团支部直接联系农村青年，是农村基层团组织极其重要的组成部分。 加强村团支部建设，对于活跃农村基层团的工作，更好地吸引和凝聚农村青年，巩固党执政的青年群众基础具有重要意义。 为指导 各村 加强村 支部 建设，我们在借鉴各地经验做法的基础上，组织编写了《村 团支部 建设指导手册》，就村团支部的建立、工作职责、工作制度、 活动项目、 阵地建设等若干问题进行了详细的解答，着重介绍操作方法。 鉴于各 村 情况千差万别，本指导手册提供的只是一个基本规范。 各地在实际工作中，应根据当地实际加以借鉴。 需要说明的是，根据本村团员数量的多少，村一级团组织的名称有团支部、团总支、团委 等 ，为编写的方便，本书统一称 “村团支部 ”。 2 第一章 村团支部的建立及职责 一、 村团 支部 成员 的配置 在 村 团支部 成员的 配置上， 应按照团员人数和工作需要来确定。 根据各地的探索， 目前， 村团支部委员会成员一般不超过 7人， 主要 有以下 三 种 配置 类型。 1． 设书记 1名，委员若干名。 2． 设书记 1名，副书记 1名，委员若干名。 3． 设书记 1名，副书记 2—3名，委员若干名。 以上模式，各地可以根据实 际自行选择。 村团支部委员的配备可在传统的组织委员、宣传委员的基础上，根据农村实际，设置文体委员、生产委员、治安委员等。 村团支部成员的来源有：村党支部或村民委员会（以下简称村 “两委 ”）中的年轻成员、农村青年致富带头人、大学生村官、退伍返乡军人、务工返乡青年、村非公组织青年负责人、农村青年文艺骨干等。 不管采取何种模式，都应尽可能地争取党政支持，推行村团支部书记由村 “两委 ”中的年轻成员兼任的做法。 村团支部的书记、副书记、委员共同组成支部委员会。 支部委员会是支部团员大会闭会期间的领导机构，负责团支部的工作，是团 支部的核心。 村团支部委员会由村团员大会民主选举产生。 团支部书记、副书记由团员大会从新当选的委员会委员中民主选举产生。 村团支部委员会的委员、副书记、书记可提候选人，也可不提，由团员大会直接选举产生。 二 、村团支部 的 建立 行政村应按照要求建立村团支部。 新建立村团支部的基本参考程序 3 如下。 1． 成立筹建工作领导小组。 2． 摸清村内团员青年情况。 3． 向村党组织和 乡镇团委 汇报筹备情况。 4． 通过村党支部推荐或团员自荐等形式产生村团支部书记、副书记、委员等候选人。 5． 召开村团员大会或团员代表大会选举产生村团支部委员、 副书记、书记。 6． 村团支部召开委员会明确分工职责。 7． 选举结果及委员分工情况报村党组织和 乡镇团委 批准，并经 乡镇团委 批复公布。 具体流程参见附 1。 三 、村团支部 的 换届 已经建立村团支部的，应按照《团章》有关规定，按期换届 （每届任期两到三年）。 需要强调的是 ， 村团支部换届应尽可能做到与村 “两委 ”换届同步进行。 村团支部换届的基本程序 参考 如下。 1． 向村党组织和所属乡镇团委提出换届申请。 2． 成立换届工作领导小组。 3． 向全村团员青年发出召开村团支部换届大 会的信。 4． 通过村党支部推荐或团员自荐等形式产生村 团支部 书记、副书记、委员等候选人。 5． 向村党组织和 乡镇团委 汇报有关换届的准备情况。 6． 召开村团员大会或团员代表大会，听取审议上届村团支部 委员会向大会作的工作报告，选举产生村团支部委员、副书记、书记。 7． 新成立的村团支部召开委员会明确分工职责。 8． 选举结果及委员分工情况报村党组织和 乡镇团委 批准，并由 乡 4 镇团委 批复公布。 四 、村团支部及成员工作职责 1． 团支部 委员会的 工作职责 负责村团支部各项工作计划、制度、目标的制定和实施，主要职责如下： ① 当好党的助手， 宣传党的农村工作政策， 完成村 “两委 ”安排的工作任务。 ② 直接联系本村青年，掌握他们的技能特长和从业分布状况。 ③ 开展上级团组织安排、符合本地青年特点的项目和活动；组织村内青年学习现代农业技术和管理知识，带领团员青年发家致富；关心团员青年工作、学习、生活，努力帮助他们解决实际问题，维护青少年的合法权益。 ④ 发展团员， 向党组织推荐优秀团员作党的发展对象；做好团费收缴、团籍注册、开展组织生活等团员管理工作。 2． 团支部书记 的主要 职责 经常向同级党组织和上级团组织反映情况、请示工作，争取得到帮助和支持。 ① 负责召集支部团员大会和支委会， 结合本支部的实际情况，传达、贯彻同级党组织和上级团组织的指示和决议； 研究安排团支部的工作，讨论决定支部工作中的重大问题。 ② 检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题， 及时 向支部委员会、 支部 团员大会 、村 “两委 ”和乡镇团委 报告工作 ，争取支持。 ③ 了解掌握团员的思想、工作和学习情况，帮助他们解决具体问题，做好经常性的思想政治工作。 ④ 抓好 支部委员会 自身建设， 按时开展民主生活会， 加强集体领导，充分发挥每个委员的作用。 5 3． 团支部副书记的主要职责 团支部副书记是团支部班子的主要成员之一。 书记在时，副书记室书记的主要参谋和助手，除了要承担一 定的工作任务外，还要对有关委员的工作进行协调和指导；书记不在时， 要代替书记抓全面工作，保证支部工作的正常进行。 4． 团支部组织委员的 主要 职责 ① 建立 本村 青年台帐，掌握农村青年的基本情况和动态信息。 ② 了解培养青年积极分子的情况， 提出发展新团员的意见，具体办理接收新团员的手续。 做好推优入党工作。 ③ 掌握团员的模范事迹和遵守团的纪律的情况， 对团员进行组织性、纪律性的教育， 建议支部委员会进行表扬、批评或处分。 ④ 掌握团支部的组织情况，根据需要提出团 小组 的划分 和 调整意见，督促和指导团小组过好组织生活。 ⑤ 负责 团籍注 册 、 团费 收缴、 团员组织关系结转、团徽 分发 、超龄团员离团手续办理 等工作。 5． 团支部宣传委员的 主要 职责： ① 了解团员青年的思想状况，提出 支部学习计划和 宣传工作的意见。 ② 根据党组织的指示和团组织的决议，做好宣传发动工作 ，组织团员青年学习党的路线、方针、政策以及上级团组织的工作要求。 ③ 组织团课学习 ， 办好墙报、板报，管理好团支部的活动阵地。 ④ 了解团内外青年的意见和要求，及时向党团组织反映，对于一时办不到和不切实际的要求，要耐心地做好说明解释工作。 如配备其他委员，其职责由各地根据实际情况确定。 6 第二 章 村团支部基础团务工作 一、发展团员 发展团员是共青团组织的一项基础性工作。 “积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门 ”是发展团员的方针。 （一）青年入团的标准： 1． 年龄在十四周岁以上，二十八周岁以下的中国青年。 2． 承认团的章程。 3． 愿意参加团的一个组织并在其中积极工作。 4． 执行团的决议，按期交纳团费。 （二）发展团员的基本程序： 1． 摸清适龄青年和入团积极分子状况。 2． 团支部根据青年的实际表现和申请要求进行讨论评议，确定积极分子。 3． 培养和考察积极分子。 一般要做以下工作： ① 指定专人和入团 积极分子 保持联系，了解他们的思想动向， 帮助他们 解决日常生活中遇到的实际问题。 ② 经常组织入团积极分子参加有益的社会活动，使他们在实践中得到锻炼和教育。 ③ )定期给入团积极分子上团课，使他们了解团的章程和团的历史，明确入团的目的和努力方向。 对于他们日常生活中的成绩和缺点，团 支部 要给予鼓励和批评，并对他们提出新要求。 4． 接收积极分子为新团员。 申请入团的青年积极分子培养成熟、符合入团条件时，培养人应主动向团支部介绍情况，建议团支部大会讨论发展该青年为团员。 团支部要本着成熟一个、发展一个的原则，及时 7 做好接收新团员的工作。 （三）根据《团章》的规定，发展团员必须履行手续： 1． 要求入团的青年必须向团支部委员会提出申请，一般应写书面申请书。 如果申请人确有特殊困难，口头申请也有效。 申请内容包括本人对团的认识、入团动机、本人意愿和努力方向。 2． 申请入团的青年必须有本支部两名团员做介绍人。 介绍人可由申请人自己选择，也可由团支部指定。 介绍人应负责地向被介绍人说明《团章》，向团 支部 说明被介绍人的思想、表现、经历以及培养、考察情况。 3． 申请人 应 如实填写入团志愿书。 介绍人应在志愿书 “介绍人意见 ”栏内填写自己的意见。 4． 经支部委员会审查，提交支部大会讨论通过。 讨论接收新团员的支部大会程序是：由本人宣读志愿书；介绍人作详细介绍，团员讨论发言；团员举手表决；主持人宣布支部大会决议；申请人表态。 讨论接收新团员的支部大会须有支部半数以上有选举权的团员出席，接收新团员的决议须经到会团员的半数以上同意才能通过。 不能以个别征求意见的方式来代替支部大会表决。 支部大会的决议填写在志愿书上，一并报乡镇 团委审批。 5． 乡镇团委 对支部大会的决议及时审批。 申请人被批准入团后，团支部及时地将 乡镇 团委批准的决定通知申请人，并张榜公布或在支部大会上 宣布，新团员从支部大会通过之日起取得团籍，从 乡镇 团委批准之日起交纳团费。 6． 组织 新团员在团旗下进行入团宣誓，入团宣誓可专门举行，也可结合其他活动进行。 7． 向新团员颁发团员证。 8 二、团员管理 团员的管理是团支部工作的主要任务之一，是加强支部自身建设，增强支部战斗力的重要保证。 团员管理 主要 包括如下几个方面： （一）团籍 注册 年度团籍注册是对团员团籍的连续认定，也是进行年度团员统计的重要手段。 1． 注册时间。 团员 应 在规定的时间内向所在团支部注册，每年注册的时间为本年度的第四季度至下年度第一季度，一般规定的集 中注册是为本年度的 12 月至下年度 1 月。 为方便团员，也可在外出务工团员集中还乡时注册。 除组织原因外，团员没有按时办理团籍注册手续，团支部应及时提醒 ， 对经团支部提醒，仍超过规定注册时间一年未注册的团员，团组织 可 注销其团员证，按自行脱团处理。 2． 注册条件。 团籍注册应符合条件，凡能够参加团的活动，做团组织分配的工作并按时交纳团费的团员，团支部都应予以注册。 团员违反团的纪律，除受留团查看处分外，团支部应在对其进行批评教育和必要处分的同时，为其办理注册手续。 3． 注册程序。 ① 团支部统一收齐团员证，验收上年度团费收缴 卡，并收缴拖欠团费。 ② 对符合注册条件的团员，团支部在其 团员证 “团籍注册 ”栏内填写注册时间，加盖注册专用章 ，同时 发给下年度团费收缴卡。 ③ 根据团员注册情况，做好年度团员统计。 ④ 在注册中，对于年满 28 周岁的团员，按规定的程序为其办理离团手续。 各地可以根据实际设计电子团员证，通过现代网络平台进行团籍管理，为团员青年 特别是流动团员青年 提供便利。 9 《团章》规定： “团员有退团自由。 ”团员提出退团， 是允许的，但在实际处理过程中，要十分慎重。 团支部要深入分析团员退团原因并进行帮扶教育。 如果团员坚持退团，应要求他向团支 部提交书面报告，由支部大会通过宣布除名，并报乡镇团委备案。 （二）团费收缴、管理和使用 每个团员 应 按时向组织缴纳团费，这是团员对自己组织应尽的一种义务。 做好收缴团费工作是团支部加强团员管理工作的一项重要职责。 青年入团后，应从 乡镇 团委批准其为团员的月份开始按时向团支部缴纳团费。 农民团员每人每月缴纳 ，有固定工作收入的，包括个体户团员、 非公 企业中的团员，月收入 400元以下者，按月工资收入的%交纳；月工资 400 元以上者，按月工资收入的 1%缴纳。 团员多交团费不限。 团员团费直接向所在团支部缴纳，如遇生 病、外出等其他特殊情况不能亲自交纳或不能按期交纳时，经支部委员会同意，可以委托其他团员代为交纳或预交、补交。 针对当前农村青年流动频繁的情况，可以采取每半年或每季度一次的方式收缴团费。 确有生活困难的团员，可以少交或免交团费。 村团支部留用团费只能用于团的工作和活动的必要开支，不能用于团干的生活福利。 严禁用团费请客送礼。 村团支部要建立团费收支帐簿制度，每年公布一次团费收支情况。 （三）团员奖励和处分 1． 团员奖励。 可分为两类，即：通报表扬和由团的中央、省、市（地 、州 ）、县级委员会和基层团委授予 “优秀共青团员 ”称号。 对本村团员进行奖励，必须经村团支部讨论通过，报 由 乡镇 团委或 授奖的该级团委批准决定。 2． 团员处分。 对团员处分分为：警告，严重警告，撤销团内职务， 10 留团查看，开出团籍。 给团员以警告、严重警告、撤销团内职务、留团查看处分，必须经团支部大会讨论通过，报乡镇团委批准。 给予团员开出团籍处分，还须报团县（市、区、旗）委员会批 准。 （四）团组织关系转接 1． 因户籍转出本村或参军、升学等原因长期不在本村，需转移团组织关系的， 如果是在本县内转移，村团支部可与其他团支部通过团员证互相结转组织关系；如果转移到本县外，则 持本村 团支部的介绍信直接到乡镇团委办理转出手续。 2． 因 短期在 外务工 （ 6个月以内），短期培训等临时性外出、或外出时间较长但无固定地点或从业单位的， 可不转组织关系，凭团员证参加外出所在地的团组织生活。 各地可以探索简便易行的团组织关系接转办法。 （五）超龄团员离团 团员年满 28 岁，如果没有担任团内职务，应当办理离团手续。 团员超龄离团，向团支部口头申请即可。 团支部应当找超龄团员个别谈话，肯定他们在团内的进步和成绩，指出今后的努力方向，并认真听取建议和意见。 离团时，由乡镇团委在团员证的备注栏和入团志愿书或团员登记表上 注明何时何地超龄离团，并把他们的档案材料送交所在村团支部保存。 团员超龄离团时，可举行一些必要的仪式，如召开座谈会或团员大会 等，组织 超龄团员畅谈自己在党团教育下的成长史 ，对团的工作提出意见和建议。 三、推优入党 《团章》规定： “对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员做党的发展对象，发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的生产和工作岗位 ”，是团支部的一项基本任务。 11 团组织向党组织推荐优秀团员作党的发展对象一般包括以下四个步骤： 1． 对推荐对象在思想政治、道德品质、工作学习、家庭和主要社会关系等方面进 行一年一度的全面考察，并指定两名培养联系人，填写《优秀团员培养考察表》（参见附 2）。 2． 团支部要对考察意见进行综合分析，在支部委员会全体成员中讨论通过，形成团支部委员会的意见， 向 全体团员做说明。 3． 由团支部填写《优秀团员入党推荐表》（参见附 3）说明推荐理由，报乡镇团委审核并签署意见。 4． 乡镇团委集体讨论同意并签署意见后，由村团支部正式向村党支部推荐。 如果乡镇团委对推荐工作提出不同意见或有补充意见，村团支部应当按照乡镇团委的要求加以改进并重新报上级团委审核并签署意见，再向党支部汇报。 村 团支部副书记及以下 的团员，经乡镇团委同意后由团支部向村党支部推荐； 村 团支部书记 推优入党 ，由 乡镇 团委 直接 向村党支部推荐。 推优入党 一般每年推荐一次，也可按党组织的要求随时推荐。 四、建立基础工作台帐 （一）组织台帐 1． 村团员情况及各级各类团组织情况登记表（见附 附 附 10），内容按照团中央开发的 “共青团基层组织数据采集系统 ”的有关要求登记。 2． 村非公企业情况登记表（见附 11），包括企业名称、负责人姓名、产经营的主要产品和项目、通讯地址、联系电话、团员数、 35岁以下青年数、是否建立团组织等内容。 3． 村农 民 专业合作组织情况 登记表（见附 12），包括合作组织名称、负责人姓名、参加农民户数、生产经营的主要产品和项目、通讯地 12 址、联系电话、团员数、 35 岁以下青年数、是否建立团组织等内容。 4． 村 团干部任免文件。 （二）青年台帐 1． 村 35岁以下农村青年的数量、从业和流向情况，有条件的地方应该建立 35岁以下农村青年登记表（见附 13），登记姓名、性别、民族、出生年月、文化程度、政治面貌、技能特长、从事职业、户籍所在地、学历、工作所在地、联系方式等内容。 2． 村 40岁以下种养能手、创业致富带头人等农村青年能人情况（见附 14），包括姓名、性别 、出生年月、民族、文化程度、户籍所在地、政治面貌、生产经营的主要产品和项目、辐射带动农户数、联系电话等内容。 （三）工作台帐 1． 年度工作计划和总结，季度工作安排和推进情况。 2． 工作、会议情况记录以及活动影像等资料。 3． 上级党团组织下发的文件和本级 团支部 工作文件。 台帐可以是纸质形式也可以是电子形式，可根据实际设计其他台帐或调整台帐内容。 13 第三章 村团支部活动、项目及工作资源整合 一、致富项目 1． 农村实用技术培训项目。 主要是联合农业、科技等政府部门，对农村青年进行有计划、有步骤 的农业技术培训，力争使每一位农村青年掌握一至两项实用的种植、养殖技术，帮助青年致富。 2． 农村青年就业技能培训项目。 主要是根据农村青年外出就业的需要，与职业技能培训机构、社会中介组织和用工企业联合，有针对性地对农村青年进行技能培训。 3． 农村青年创业小额贷款项目。 主要是与农村金融机构合作，为农村青年实施创业致富项目提供小额的资金扶持。