全国文明城市测评操作手册县级市-全国文明城市测评体系试行

全国文明城市测评操作手册县级市-全国文明城市测评体系试行内容摘要：

安全教育。 符合上述 3 项标准为 A；符合标 准 1）、 2）或 2）、 3）为 B，仅符合标准 2）为 C；其余情形为 C。 1）列举市级相关部门 为 弘扬和培育民族精神 所开展的主要工作 ；说明“城市精神”的文字表述；列举近两年重要纪念日、节庆日举办的教育活动； 2）统计市级爱国主义教育基地的总数；说明各类爱国主义教育基地为未成年人服务的主要措施、统计市级爱国主义教育基地中落实中小学生的减、免费开放制度的百分比； 3）说明近两年国防教育和国家安全教育在全市范围内的开展情况。 Ⅱ 113 形势政策教育 1) 建立形势报告会制度； 2) （问卷调查）； 3) 形势教育师资队伍落实，阵地有保障。 符合上述 3 项标准为 A；符合2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）说明 形势报告会制度的 主要内容； 3）说明市、街道形势教育师资队伍与阵地建设情况。 17 Ⅱ 114 道德教育 1) 制定公民道德建设长远规划和近期计划； 2) （问卷调查）； 3) 制定市民文明守则等文明规范，并广为宣传。 符合上述 3 项标准为 A；符合2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）列举市级相关部门制定的有关公民道德建设长 期 规划和近期计划的文件名称，说明其主要内容； 3）列举已经制定的适用于全体市民的市民文明守则或其他市民文明规范，说明所采取的主要宣传措 施。 Ⅱ 115 市民教育 1) 有学习型组织，常年开展市民终身教育，有计划、有教材，师资队伍落实； 2) ≥ 80% 的街道建立市民学校，社区居委会普遍建立教学点，有效开展活动； 3) 对外来务工经商人员的教育形成制度，并得到落实。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）列举市级相关部门为建立学习型组织 所采取的主要 措施，提供开展市民终身教育的计划、教材，说明落实师资队伍的具体措施； 2） 分别 统计截止测评前一年度末市民学校与街道办事处总数之比 和市民学校 教学点与居委会总数之比 ； 3）列举市级相关部门针 对外来务工经商人员的教育问题制定的有关文件，说明落实情况。 Ⅱ 116 学习、宣传先进典型 1) 注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动； 2) 有重大先进典型被中央媒体集中宣传； 3) （问卷调查）。 符合上述 3 项标准为 A；符合2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）说明培育、宣传典型的主要载体与近两年开展的主要 活动； 2）列举近两年被中央或省级媒体集中宣传的本市先进典型人物或集体的名字。 18 Ⅱ 121 工作机制 1) 把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制、工作机制； 2) 学校把德育放在素质教育首位 ，贯穿于教育、教学各个环节； 3) 建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。 符合上述 3 项标准为 A；符合2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）摘录本市经济社会发展规划中关于未成年人思想道德建设方面的主要内容； 2）说明市级教育主管部门推进、落实德育教育的主要措施； 3）说明市级相关部门为建立学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络而采取的主要措施及其实施情况和典型案例。 Ⅱ 122 营造教育氛围 1) （实地考察）； 2) 做好中央电视台少儿频道落地工作，严格执行相关规定，净化电视荧幕； 3) 严厉打击制作、传播影 响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。 符合上述 3 项标准为 A；其余情形为 C。 2）说明中央电视台少儿频道是否在本市落地，相关政府职能部门为净化电视荧幕所采取的具体措施； 3）说明近两年各相关主管部门为打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品所采取的主要措施及其成效。 Ⅱ 123 校外活动与相关场所管理 1) 团队活动制度健全、活动经常化，组织开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动； 2) 制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，有市级未成年人校外活动场所； 3) （实地考察）。 符合上述 3 项 标准为 A；符合标准 1）、 3）或 2）、 3）为 B；其余情形为 C。 1）说明 共青团、少先队活动制度 主要内容；举例说明青少年道德实践、社会实践等活动的载体及其开展的主要活动； 2）列举市级相关部门制定的青少年校外活动场所建设与发展规划的文件名称，说明规划的主要内容及其落实情况。 19 Ⅱ 131 人均教育经费支出（元） A＞ 400， B＞ 150， C≤ 150 分别统计近两年人均教育经费支出及其平均数。 Ⅱ 132 初中阶段教育毛入学率（ %） A＞ 95%， B＞ 90%， C≤ 90% 分别统计近两年初中阶段毛入学率及其 平均数。 Ⅱ 133 学校管理 1) 推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度； 2) 建立、健全外来务工、经商人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实； 3) 采取有效措施，切实减轻学生课业负担。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或 1）、 3）为 B；仅符合标准 1）为 C；其余情形为 C。 1）说明市级相关部门 执行 校务公开与收费公示制度 所采取的主要措施 ；列举近两年市级主管政府部门所开展的主要教育收费专项检查；说明对违规收费现象的反映渠道、责任追究措施； 2） 说明 市级相关部门 为 保障外来务工、经商人员子女入学 所制定的有关制度 及其 落实 情况 ； 3）说明市级教育行政主管部门为减轻学生课业负担所采取的主要措施。 Ⅱ 141 科普设施和科普队伍 1) 有与经济社会发展相适应的科普活动场所 ； 2) （实地考察）； 3) 建立全市性科普志愿者组织，并正常开展活动。 符合上述 3 项标准为 A；符合2 项标准为 B；符合 1 项标准为 C；3 项标准均不符合为 C。 1）列举市 区 范围内的科 普 活动场 所情况 ； 3）说明全市性科普志愿者组织名称、成立时间、组织机构及开展活动的主要方式。 Ⅱ 142 科普宣传工作 1) 主要新闻媒体有科普宣传栏目、节目； 2) 市政府网站设有科普网页； 3) 全市性科普教育活动≥ 2 次 /1）列举本市主要新闻媒体开设的科普宣传栏目与节目； 2）提供设有科普网页的市政府网站的网址，提供相关网页的打印件； 20 年。 符合上述 3 项标准为 A；符合2 项标准为 B；其余情形为 C。 3）分别统计近两年度全市性科普教育活动次数及其平均数。 Ⅱ 143 人均科普经费支出（元） A＞ ， B＞ ， C≤ 分别统计近两年人均科普经费支出及其平均数。 Ⅱ 151 每百人互联网用户数（户 /百人）* A＞ 8， B＞ 6， C≤ 6（西部城市： A＞ 6， B＞ 3， C≤ 3） 统计截止测评前一年度末每百人互联网用户数。 Ⅱ 152 城市电话主线普及率（线 /百人） A＞ 30， B＞ ， C≤ 统计截止测评前一年度末城市电话主线普及率。 Ⅱ 161 公共图书馆、档案馆 1) 市图书馆为三级以上图书馆； 2) 每百人公共图书藏书量＞ 100册； 3) 市档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所，达到省二级馆标准。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 3）为 B；其余情形为 C。 1）说明市 区 范围内图书馆名称和等级； 2）分别统计近两年每百人公 共图书藏书量及其平均数； 3） 列举市档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所以及保障各部门按时向档案馆提供政务信息的文件，说明档案馆提供政务信息公开服务的主要方式。 Ⅱ 162 群众艺术馆、文化馆 1) 市群众艺术馆为一级馆； 2) 市群众艺术馆为二级馆； 3) 群艺馆、文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度。 符合标准 1）、 3）为 A；符合标准 2）、 3）为 B；其余情形为 C。 1）、 2）说明市群众艺术馆的等级； 3） 说明 群艺馆、文化馆群众文化辅导员进社区、包片辅导制度的主要内容，举例说明实施这些制度所取得的主 要成效。 21 Ⅱ 164 人均拥有公共体育设施（㎡） A＞ ， B＞ ， C≤ 统计截止测评前一年度末人均拥有公共体育设施面积。 Ⅱ 171 业余文化活动辅导员的管理与培训 1) 建立社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度； 2) ≥ 80%的社区居委会有群众业余文化活动辅导员，并能正常开展活动； 3) 群艺馆、文化馆定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。 符合上述 3 项标准为 A；符合2 项标准为 B；符合 1 项标准为 C；3 项均不符合标准为 C。 1）说明全市范围内群众业余文化活动辅导员注册登记制度建立情况 及其管理办法； 2）统计有群众业余文化活动辅导员的社区居委会比例，举例说明群众业余文化活动辅导员的主要活动； 3）说明市群艺馆、文化馆对群众业余文化活动辅导员进行培训的制度，提供近两年的培训记录（举办了多少期培训，共培训了多少人员）。 Ⅱ 172 业余群众文体活动团队数量（支 /街道） A＞ 12， B＞ 8， C≤ 8 统计截止测评前一年度末全市登记在册的群众文体活动团队总数与街道办事处总数之比。 Ⅱ 173 市级大型广场文化活动次数（次 /年） A＞ 6， B＞ 4， C≤ 4 分别统计近两年市级大型广场文化活动及 其平均数；系列活动中，如包括多次市级大型广场文化活动，按照实际开展的活动 次数 计算。 Ⅱ 174 每万人拥有社会体育指导员人数（人 /万人） A＞ 5， B＞ 3， C≤ 3 统计截止测评前一年度末每万人拥有社会体育指导员人数。 22 Ⅱ 181 出版物管理 1) 无非法出版物市场及地下印制企业； 2) 及时取缔非法出版活动及非法出版物； 3) （实地考察）。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或 1）、 3）为 B；其余情形为 C。 1） 由省文明办 组织 征求省主管部门意见 ； 2）列举近两年市级政府职能部门为取缔非法出版活动及非法出版 物所采取的主要措施及其效果。 Ⅱ 182 文化遗产保护 1) 文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定； 2) 有专门的人员配备和经费投入； 3) 文化遗产定期维护，保存完好率≥ 95%。 符合上述 3 项标准为 A；符合2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）说明 文化 遗产保护工作的具体负责部门；列举市级相关部门制定的保护文化遗产的规划、政策、法规的名称；说明落实文物工作“五纳入”规定的具体措施（文物工作“五纳入”规定指：把文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任 制）； 2）统计全市从事文化遗产保护工作的人员配备和经费投入的情况； 3） 分别说明各级文化遗产维护与保存情况，各级文化遗产均达到文保部门相关标准的，视为符合本标准。 Ⅱ 211 见义勇为 1) 设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人的利益； 2) 每年表彰见义勇为的先进个人与集体； 3) （问卷调查）。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）为 B；其余情形为 C。 1）说明见义勇为基金设立、使用、管理情况； 2）列举近两年表彰的市级见义勇为先进个人与集体。 23 Ⅱ 212 扶贫帮困 1) 有专门的扶贫帮困机构，专款专用； 2) 有经常性的社会捐赠活动； 3) 广大市民积极参与扶贫帮困，形成机制。 符合上述 3 项标准为 A；符合2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）列举本市接受扶贫、救灾捐赠专门机构的名称，并说明扶贫帮困款的管理制度； 2）列举全市主要的社会捐赠活动名称； 3）说明市民参与扶贫帮困活动的主要渠道及其机制建设情况。 Ⅱ 213 志愿者组织与活动 1) 建立市民广泛参与的全社会性志愿者组织； 2) 注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥ 8%；。