公共资源交易平台综合管理系统_建设方案

公共资源交易平台综合管理系统_建设方案内容摘要：

个标段。 根据采购物品的不同，标段还可以分成多品牌招标，多品牌标段里可以根据需要采购的条目设置多个报价方案来满足采购单位的需求。 . 采购方式的确定 18 招标中心管理人员按照规定、程序，确定各个项目的采购方式 ，经批准后，采购方式自动通知给采购单位。 采购方式包括：公开招标、邀请招标、单一来源、竞争性谈判、询价采购、跟标采购、协议采购等。 如果是公开招标或者是邀请招标，还要决定发标、评标的方式，一般有：纸质文件发标、人工评标；发布电子标书、采用电脑辅助评标；在网上采用会员网上竞价。 采购方式也可以由财政审核时指定，中心根据实际需求变更操作方式。 . 招标文件编制及审核 招标文件可以独立撰写，也可以使用标准的招标文件模板。 招标文件由招标中心拟定，也可由采购单位或者其委托的代理机构拟定，招标中心和采购单位相互协商 ，经审核后发布。 . 采购信息发布 在招标文件通过审核后，中心可以在门户网站、其他媒体上发布招标公告。 招标公告的数据从业务系统中自动获取。 公告的发布可以根据需要设置是否需要相关领导进行审核。 如公告信息有误，可以发布更正公告修正。 . 报名和资格预审 会员供应商可以在网上预约报名，非会员供应商到窗口报名。 可以给供应商发卡，供应商以刷卡方式报名。 如果项目需要资格预审，则由中心对供应商进行审核，确定入围单位。 19 . 领取标书和交费 通过资格预审的供应商可以缴纳招标文件工本费，领取 招标文件。 在领取招标文件的时候，保证金自动扣除。 自动打印工本费缴款单、报名回执、招标文件回执以及暂存款通知单。 如果是网上竞价，确保已开立了网上账号，可以网上登录投标，所有投标报价采用密文加密方法存储，确保数据的安全性。 . 答疑 投标单位可以通过电子邮件和书面的形式提交问题。 项目负责人和采购人共同回答由投标单位提出的问题，所有问题回答后形成答疑纪要，在网上发布，由投标单位直接通过网络下载。 原则上答疑纪要为电子文档，如果投标单位有需要，可以到采购中心领取盖章的答疑纪要。 . 组织开标 项目负责人可以对空闲的评标室进行预约。 中心负责整个场地的维护。 已经预约的场地不能再进行预约。 从专家库中自动抽专家，通过电子语音通知系统自动通知专家参评。 . 投标开标和定标 中心人员记录供应商的投标信息，在截止时间之后，供应商无法提交投标文件。 采用全部人工评标的，记录各评委的评定结果，确定 20 中标单位。 采用电子辅助评标系统的，投标数据导入到评标系统中，电脑辅助分析，完成评标结果自动从评标系统中导出，中心根据评标结果确定预中标单位。 采取网上竞价投标的，供应商登陆后进行网上报价。 报价在投标截止时间 前可以修改、撤回其投标，投标截止时间后不可以修改、撤回其投标。 开标必须在相关人员监督下进行。 中标结果须获得监督人员一致同意。 如监督人员对中标结果意见不一致的，在相互征询意见后仍未达成一致的，由参与监督的纪检监察人员确定是流标还是按少数服从多数的原则由评委表决确定。 系统在网站上发布中标公告。 . 质疑投诉 登记管理质疑投诉时间、内容，处理结果等。 . 退还保证金 中心退还保证金，对未中标的供应商，退还保证金；对中标单位，由中心人员决定什么时候能退保证金。 如果供应商设有虚拟帐户， 保证金自动退还到设定的虚拟帐户中。 供应商可以预存暂存款作保证金使用，也可以提取暂存款。 系统提供虚拟帐户的查询和核对。 21 . 备案、验收和归档 招标中心在采购人确定中标结果后对中标单位签发中标通知书。 采购单位与供应商签订采购合同，并提交招标中心备案；采购单位在供应商供货后，及时组织验收，验收意见反馈给招标中心。 招标中心按照中标结果、合同备案情况及采购单位的验收意见，签署结算意见。 国库和会计核算中心按照合同约定支付采购费用。 土地交易 土地 与产权 交易业务管理系统的功能，涵盖了土地 与产权 交易业务的全 部流程，支持各种交易模式，各参与部门、人员可以有各自的账号，登陆系统的内网、外网，协调完成自己的工作。 22 . 招标准备 编制招标方案并上报土地行政主管部门。 按流程审查招标必须具备的条件。 . 招标公告发布 公开招标的土地工程，必须在主管部门指 定的媒介上发布招标公告。 指定媒介发布依法必须发布的招标公告，不收取费用， 发布国际招标公告的除外。 23 一、招标公告发布的媒介：综合性报纸、招标采购网站等。 比如湖北省综合 公共资源交易中心 网及湖北省国土资源厅网。 二、招标公告发布的时间 三、 招标公告发布的内容 . 招标文件制作 招标人拟定的招标文件要负责政策原则和要求，要从以下几个方面审核招标文件：内容、条件、标准等。 . 采购信息发布 在招标文件通过审核后，中心可以在门户网站、其他媒体上发布招标公告。 招标公告的数据从业务系统中自动获取。 公告的发布可以根据需要设置是否需要相关领导进行审核。 如公告信息有误，可以发布更正公告修正。 . 报名和资格预审 会员供应商可以在网上预约报名，非会员供应商到窗口报名。 可以给供应商发卡，供应商以刷卡方式报名。 如果项目需要资格预 审，则由中心对供应商进行审核，确定入围单位。 . 领取标书和交费 通过资格预审的供应商可以缴纳招标文件工本费，领取招标文 24 件。 在领取招标文件的时候，保证金自动扣除。 自动打印工本费缴款单、报名回执、招标文件回执以及暂存款通知单。 如果是网上竞价，确保已开立了网上账号，可以网上登录投标，所有投标报价采用密文加密方法存储，确保数据的安全性。 . 答疑 投标单位可以通过电子邮件和书面的形式提交问题。 项目负责人和采购人共同回答由投标单位提出的问题，所有问题回答后形成答疑纪要，在网上发布，由投标单 位直接通过网络下载。 原则上答疑纪要为电子文档，如果投标单位有需要，可以到采购中心领取盖章的答疑纪要。 . 组织开标 项目负责人可以对空闲的评标室进行预约。 中心负责整个场地的维护。 已经预约的场地不能再进行预约。 从专家库中自动抽专家，通过电子语音通知系统自动通知专家参评。 . 投标开标和定标 中心人员记录供应商的投标信息，在截止时间之后，供应商无法提交投标文件。 采用全部人工评标的，记录各评委的评定结果，确定中标单位。 开标必须在相关人员监督下进行。 中标结果须获得监督人员一致同意。 如监督人员 对中标结果意见不一致的，在相互征询意见后仍未 25 达成一致的，由参与监督的纪检监察人员确定是流标还是按少数服从多数的原则由评委表决确定。 系统在网站上发布中标公告。 . 质疑投诉 登记管理质疑投诉时间、内容，处理结果等。 . 退还保证金 中心退还保证金，对未中标的供应商，退还保证金；对中标单位，由中心人员决定什么时候能退保证金。 如果供应商设有虚拟帐户，保证金自动退还到设定的虚拟帐户中。 供应商可以预存暂存款作保证金使用，也可以提取暂存款。 系统提供虚拟帐户的查询和核对。 . 备案、验收和归档 招标中心在采购人确定中标结果后对中标单位签发中标通知书。 采购单位与供应商签订采购合同，并提交招标中心备案；采购单位在供应商供货后，及时组织验收，验收意见反馈给招标中心。 招标中心按照中标结果、合同备案情况及采购单位的验收意见，签署结算意见。 国库和会计核算中心按照合同约定支付采购费用。 产权交易 产权 交易 ，是管理财产所有权以及相关财产权利通过市场进行有偿转让的全过程 ，涵盖了 包括经营权、使用权、处置权、资产、债权 26 等范围，本着有偿、公开、公平、公正和诚实守信的原则，必须在资源交易中心内按规定 程序进行，并接受三部门监管。 . 出让申请 必须由出让方提出申请，同时提供资产有效证明、委托中介证明、移交资产及证件，然后交易中心才予以登记受理。 按流程审查招标必须具备的条件。 . 发布公告 公告日期必须为 7 个工作日以上，发布的公告信息包括如下内容： 1） 转让标的的基本情况。 2） 竞买方应具备的基本条件。 27 3） 公告登记报名的开始日期、截止日期。 4） 报名地点；资产查看地点。 . 报名登记 竞买方从发布的公告中获得信息后到中心来报名 竞买方提供有效的证明文件，由交易中心进行资格审核。 竞买方可以去资产查看点查看、评估资产。 竞买方缴纳一定数额的保证金和工本费。 . 组织交易 确定交易方式。 交易方式有如下几种：协议转让、竞投、拍卖、招标等 组织交易。 中心人员组织好会场，通知到会竞买方。 召开拍卖会。 . 签约成交 提供成交确认书。 产权交易成交确认书应包括如下几个事项： 出让、受让方名称、住所、法人代表 出让标的、交易方式、交易价格、交易付款方式和期限。 产权交易的税费承担。 产权交割的期限和方式。 合同变更和接触条件。 违约责任和争议解决方 式。 签约日期。 28 需要注意的其他事项。 . 价款结算 中心确认成交确认书后，由中心通过在银行开立的交易资金结算专用账户，统一办理交易款项结算，划转交易款项。 . 中标公告 交易结束后，由交易中心发布中标公告，公告中标人和中标价格。 . 质疑投诉 登记管理质疑投诉时间、内容，处理结果等。 . 退还保证金 中心退还保证金，对未中标的 竞买方 ，退还保证金；对中标单位，由中心人员决定什么时候能退保证金。 如果 竞买方 设有虚拟帐户，保证金自动退还到设定的虚拟帐户中。 竞买 方 可以预存暂存款作保证金使用，也可以提取暂存款。 系统提供虚拟帐户的查询和核对。 . 备案、验收和归档 招标中心在 竞买方 确定中标结果后对中标单位签发 成交 通知书。 受让方 与 竞买方 签订 成交合同，并提交 中心备案； 保留整个交易流程的所有文件归类整理，装册成档。 29 3 应用 系统建设 公共资源交易管理系统，将政府采购、建设工程招标投标、土地资源交易、 产权资源交易、乡镇招投标 等行政资源和社会公共资源的采购信息化，通过构建一个综合性“联内通外”的信息服务链和业务处理系统，将 五 类交易的信息资源进行有效的横向整合和集成 ，以此构筑一个更加公正高效、更加规范有序、更加综合开放的招投标市场，全面提升中心交易服务、监督和管理水平。 全部业务对外一个窗口，即外网门户网站，为公众、企业提供全方位的网上服务，发布各类公告，相关企业也直接通过门户网站提供的在线服务进行网上办事，例如：网上申报工程，网上报名，网上投标等。 30 全部业务对内一个窗口，即内网门户，内网门户是业务系统的入口、内部办公自动化系统的入口、信息发布管理系统的入口，也是将来可能新增的其它同构、异构信息管理。