自考公务员制度小抄

自考公务员制度小抄内容摘要：

调离考录工作岗位 3 给予行政处分 第五章 公务员考核 公务员考核 指 公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成各项工作的目标情况，进行了解、核实和评价。 分为平时考核和定期考核两种类型。 平时考核 是指对公务员日常工作中的表现以及是非功过进行考察与记录，重点考核公务员日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。 定期考核 按一定的周期和固定的程序、方法进行。 是考核制度的主要形式。 对领导成员普遍采取届中、届末考核方式。 年度考核 指有关行政领导人员和专门的考核机构在一个工作年度结束后，按照规定内容、标准、程序和时限，在平时考 核的基础上对所属公务员一年来各方面的实际表现进行集中统一的考察和评价活动。 年度考核与录用考察、晋升考察的区别 1 目的不同：对公务员的全年表现进行评价；对被录用人员的一贯工作表现进行评价，以确定能否录用为公务员；为晋升公务员职务进行的评价 2 法律依据不同：《中华人民共和国公务员法》；公务员录用相关规定；公务员晋升相关规定 3 考核组织不同：行政首长或考核委员会；由用人部门组织实施考核由任免机关进行 4 考核方法和程序不同：方法和程序比较规范，有法律明确规定，程序严谨；方法和程序相对简单；方法和程序严格 年度考 核特点 1 范围广泛。 公务员年度考核与平时考核份额范围是全员行动，而考察的范围是一部分的特定对象。 2 定期进行。 公务员年度考核是一年一度的，集中进行，而考察则按需要进行。 3 目的单一。 公务员年度考核的目的主要是对公务员一年的工作情况进行考核。 公务员考核制度的意义 1 有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。 2有利于对公务员的严格管理和严格监督。 3 为公务员管理的其他环节提供了依据。 考核的四项原则 1 全面考核和重点考核相结合原则： 全面考核 是指在对公务员德、能、勤、绩、廉五个方面要逐一进行考 核。 重点考核 是指对考核德、能、勤、廉的基础上，要着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。 2 客观公正与民主公开原则： 客观原则 是指对公务员的考核，必须从被考核者德、能、勤、绩、廉等方面的实际表现出发，严格按照考核标准，实事求是地确定考核结果，避免以偏概全。 公正原则 是指考核要求严格按照既定程序和标准进行，一视同仁，考核结果不因考核对象的不同而有所区别。 民主原则 是指在考核方法、程序等方面必须走群众路线，广泛听取群众意见，让群众参与考核。 公开原则 一是只要将考核对象、时间、内容、标准、程序等事项在一定范 围内公布于众，以便有关人员了解、参与和监督；二是指要将考核结果以书面形式通知公务员，使其了解组织对自己的评价，正确认识自我，以利于公务员今后发扬成绩，克服缺点，做好工作。 3分类考核的原则 ：主要表现在，根据产生、任用方式及管理主体的不同将公务员分为领导成员和非领导成员；根据任用方式的不同将公务员分为考任制公务员、聘任制公务员、委任制公务员；根据职位性质、特点和管理需要将公务员分为综合管理类、行政执法类和专业技术类。 4 考用结合的原则：公务员的考核必须与考核结果的合理使用结合起来。 考核结果能否合理使用，关系到考核 本身的意义和价值。 考核结果的使用影视考核工作的归宿和落脚点。 考核内容 德 ，是只公务员的思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德。 能 ，是指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力。 勤 ，是只公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神。 绩 ，是指公务员的工作实绩。 廉 ，是只公务员的廉洁自律。 重点考核工作实绩 包括完成工作的数量、质量和所产生的效益。 对绩的考核要看公务员是否具有科学发展观和正确政绩观，重点康伟业是否在规定时间内按质、按量完成或超额完成工作任务，看公务员工作是否取得力明显的成效，有没有突出的 贡献。 对领导成员公务员的考核 体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价标准： 1 体现系统性2 体现针对性 3 体现科学性 4 体现可操作性要求 关于考核范围的九个补充规定 1 请病假、事假的公务员的考核。 2 调任或转任的公务员的考核。 3 挂职锻炼的公务员考核。 4 单位派出学习、培训的公务员的考核。 5 新录用的公务员的考核。 6 无故不参加考核的公务员的考核。 7 受处分的公务员的考核。 8 对不进行考核或参加年度考核等次的公务员的考核管理。 9 对在考核中违纪行为的处理。 考核等次 法国、日本、英国分为五类；美国、埃及分为三类 年度考 核基本标准 优秀 ： 1 思想政治素质高 2 精通业务，工作能力强 3 工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好 4 工作实绩突出 5 清正廉洁 称职 ： 1 思想政治素质较高 2 熟悉业务，工作能力较强 3 工作责任心强，工作积极，工作作风较好 4 能够完成本职工作 5 廉洁自律 基本称职： 1 思想政治素质一般 2 履行职责的工作能力较弱 3 工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足 4 能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或工作中有较大失误 5 能基本做到廉洁自律，但某方面存在不足 不称职： 1思想政治素质较差 2 业务素质和工作能力不能适应工作要求 3 工作责任心或工作作风差 4 不能完成工作任务，或在工作中因为严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响 5 存在不廉洁问题，且情形较为严重 公务员考核的方法 公务员考核的方法可分为具体方法与基本方法。 科学的考核方法是保证考核克观公正的必要条件之一。 具体方法分为两类：一是主观评价法，即根据公务员的行为表现对公务员进行比较排序，以此得出相对优劣的评价结果。 如简单排序法、交错排序法、配对比较法、强制分布法。 二是客观评价法即按照一个给定的标准对公务员行为进行综合分析和判断，以得出综合评价结果。 如关键事件法、行为对照表法、 等级鉴定法、行为锚定法和目标管理法。 我国考核的基本方法 1 领导考核与群众考核相结合 2 平直考核与定期考核相结合 3 定性考核与定量考核相结合 领导与群众相结合的重要性 这是我党实行群众路线与民主集中制原则在考核工作中的具体体现。 首先要在有关行政领导人员主持下进行，对考核结果有最后决定权。 市行政首长负责制原则的具体体现，是最主要基本的考核形式。 其次让群众参与考核。 行政领导考核公务员时，要听取群众意见。 影响考核结果的心理因素 一 是从众心理：由于过多的考虑与被考核者的利害关系，受外部环境压力束缚，而采用“随大流”的 方式。 二 是趋中误差：不愿或没有将被考核人员工作业绩的差异性表现出来，而是把被考核者的成绩集中在同等水平的分数界限内，导致了考核结果的平均化倾向。 三 是近因效应：在人判断事物中，由于知觉局限性而出现的误差。 由于最近发生的事情在考核者头脑中记忆深刻，因而考核者常常以对最近表现的评价代替公务员的全面评价。 四是晕轮效应：偏重于事物的某一方面特征，并人为的放大它的作用，忽略事物的其他方面或全部。 特别注重被考核者某项特征而忽视其他方面做出客观评价。 对非领导成员公务员的定期考核程序 1 被考核公务员按照职位职责和有关要求进 行总结，并在一定范围内述职。 2 主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求。 3 对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示。 4 由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。 5 将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并有公务员本人签署意见。 对领导成员公务员的定期考核 （没有明确届期，每两或三年进行一次）： 1考核准备 ：包括拟定方案，组建考核组，组织考核人员进行学习或培训，与被考核单位商定考核工作实施计划。 2 述职 ：召开述职会议，领导成员公务员做述 职报告。 参加述职会议的人员由考核组根据考核对象的职务和职责范围确定。 3民主测评 ：包括民主测验和民主评议。 前者根据考核内容列出评价项目和评价等次，由参加民意测验的人员填写评价意见。 后者有考核组主持，采取召开小型座谈会或书面评议的方式进行。 4个别谈话： 范围是：考核对象所在地区或部门的统计领导干部、夏季的领导干部，组织部门、纪检部门、和机关党组织的有关人员，考核对象所管的下级单位、部门、内设机构的负责人和机关工作人员代表，考核对象本人，其他了解情况的人。 选人要具有代表性，考察组应有两名以上人员，做好记录。 5 调查核 实 ：考察组根据需要可采取查阅资料、采集核实有关数据、审计、实地考察、专项调查、征求意见、理论学习测试。 6 撰写考核资料： 领导成员公务员的考核材料包括：考核情况，包括优点和取得的成绩、存在不足、问题；民意测验和民主评议的情况；考核组对评定等次的建议。 7 综合分析，评定考核结果： 按照管理权限，由党委干部主管部门提出意见，报党委决定。 8反馈： 考核结果要正式通知考核对象。 考核对象对考核结果若有异议，可提出申诉。 考核结果反馈的方式 各国反馈方式不同。 我国是以书面方式通知本人。 体现了公务员的权利保障原则和考核的公开性。 这 样可以让其了解组织自己的基本评价，看到自身的优缺点，从而明确努力的方向。 此外，为了保障合法权益，防止好恶恩怨主观印象等造成考核结果不公平合理，公务员被赋予了对考核结果审核和申诉的权利。 法国规定，考核分数通知考核者，并由本人签字；评语的基本评价也告知本人但不给他看评语的具体文字。 德国规定，鉴定的内容应向公务员全文公布，并应征求他们意见。 鉴定的公布应当有案可查，并应将有关文件与鉴定内容一并放进人事档案。 英国只有在评为劣等时才通知本人，并说明理由。 日本则不把考核结果通知本人。 考核结果使用的有关规定 1 被确定为称 职以上等次 ： 1 累计两年被确定为称职以上等次的，在所定等级对应工资标准内晋升一个工资档次 2 累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别 3 确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定优秀等次的，晋升职务之优秀考虑 4 被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功 5 享受年度考核奖金 2 被确定为基本称职等次 ： 1 对其诫勉谈话，限期改进 2 本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限 3 一年内不得晋升职务 4 不享受年 度考核奖金 3 被确定为不称职等次 ： 1 降低一个职务层次任职 2 本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限 3 不享受年度考核奖金 4 连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。 第六章 公务员任免与升降 公务员任职的含义与内容 公务员任职是指有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员担任某一职务的管理活动。 包括：经公开考试录用已取得公务员任职资格的公务员的任用，公务员在部门内或跨部门、跨系统流动的任用。 公务员免职的含义与类型 公务员免职是指有任免的机关依照法律 规定和免职条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。 包括：程序性免职和单纯性免职，前者是指委任或聘任在职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务；后者是指免除其现任职务。 公务员晋升的含义与后果 公务员职务晋升是指公务员管理机关，依照国家有关法律、法规的规定，根据机关工作的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低的职务升任至较高的职务的管理活动。 晋升意味着公务员所处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着工资、福利等方面待遇提高。 公务员降职的含 义与后果 公务员降职是指公务员管理机关，按照国家有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能胜任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务，改任一种较低职务的管理活动。 降职意味着公务员所处地位的降低，以及职权与责任范围的缩小，一般来说也意味着工资、福利等方面待遇降低。 公务员职务任免、升降的意义 1 对于机关来说，职务任免与升降是保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径。 2 对于公务员来说，职务任免与升降是一种有效的激励手段。 3 公务员职务任免与升降是实现职务管理的保证。 选任制 是指通过选举产生的方式确定任用对象的 任用方式。 对象： 1 中国共产党机关 2 人大机关 3 行政机关 4 审判机关 5 检察机关 6 政协机关 7 民主党机关 任职情形： 1 通过选举方式任职。 2 有些选举产生的职务，在一定条件下也可决定任命。 “ 准选任制公务员 ”的职务，由国家权力机关通过或决定任命。 这类职务一经公告，被通过或决定任命者即为担任该职务。 委任制 是指由任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。 对象： 任用方式以这为主。 除上述七类极少数聘任制的其他。 优点： 1 体现治事与用人相统一。 2 保证公务员队伍相对稳定。 3 操作简便。 缺点： 1 用人上主要根据上级 领导的意志，容易滋生主观随意性，缺乏透明度。 2 对委任制公务员中不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不能出的弊端。 委任制公务员任免行为的完成，要具备主体、条件、程序 三要素。 主体即具有任免权限的机关，条件及公务员具有职务任免的情形，程序即职务必须遵循的操作规程。 任免机关 是指委任制公务员职务任免的主体，包括具有法定任免权的机关及其首长。 任免权限 是指某一任免机关对一定范围的公务员的职务具有的任免权。 不同机关的公务员委任 ： 1 各类机关任免权专有。 2 任免权分级享有。 3 任免权法定。 任职情形及类型： 1 新进入。