福建省法治财政建设实施方案

福建省法治财政建设实施方案内容摘要：

义务。 加强财政规范性文件的解释工作。 规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布、备案。 根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关财政规范性文件，并向社会公布清理结果。 （三）推进财政重大决策科学化、民主化、法治化 目标：财政重大决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策 法定 程序严格落实， 决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，财政重大决策公信力和执行力大幅提升。 措施：。 涉及财政管理体制改革的重大措施，制定财政发展重大规划和专项规划，涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大财政政策及财政资金安排，制定重要的财政宏观调控政策，重大国有资产处置等重大决策事项，应当通过规范的决策程序作出。 事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益的财政重大决策事项，要广泛听取、充分吸收各方面的意见。 对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、 专业机构进行论证，支持专家独立开展工作。 8 建立完善风险评估工作机制，对决策可能引发的风险进行科学预测、综合研判，并制定相应的化解处置预案。 建立财政重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。 建立财政部门法制机构人员 为主体 、 吸收 专家和律师参加的法律顾问队伍，完善法律顾问服务机制，保证法律顾问在制定财政重大决策、推进依法理财中发挥积极作用。 财政重大决策事项应当经财政部门领导班子会议集体讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。 集体讨论情况 和决定要如实纪录、完整存档。 财政部门应当跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行 财政重大决策后 评估。 建立财政重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究有关责任人员的党纪政纪和法律责任。 （四）严格规范财政行政执法 目标：权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，财政法律法规规章得到严格实施，各类财政违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，财政 违法或不当行为明显减少，对财政行政执法的社会满意度显著提高。 9 措施：。 建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚裁量标准，规范行政处罚裁量范围、幅度。 编制行政执法流程图，明确 具体操作流程， 重点规范行政许可、行政处罚、行政征收、行政收费、行政监督检查等执法行为。 健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，严格落实听证、集体讨论决定制度。 严格执行重大执法决定合法性审查 制度，未经合法性审查或者审查未通过的，不得作出决定。 创新财政行政执法方式。 制定随机抽查事项清单， 建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。 逐步实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度。 健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。 规范财政执法辅助人员管理。 严格确定财政 执法人员执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。 （五）强化对财政权力运行的制约和监督 目标：科学有效的财政权力运行制约和监督体系基本形成，建立严肃财经纪律工作长效机制，保证重大财税政策得到有效贯彻落实。 财经秩序 得到有效整饬，财政违法行为得到及时纠正，违法责任人依法依纪受到 追究。 措施： 10。 完善各项财政权力运行流程，坚持用制度管权管钱管事，确保财政部门按照法定权限和程序行使权力。 起草财政法规规章草案和规范性文件，要有效落实公开财政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把财政权力关进制度的笼子。 、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督。 各级财政部门党组要切实落实党风廉政建设和反腐 败 工作的主体责任，由主要负。