河南省新郑市农业技术推广体系研究报告

河南省新郑市农业技术推广体系研究报告内容摘要：

配套物资服务和农产品的销售服务、信息服务，并做好村级连锁服务站、服务点的农资供应和协调管理等。 乡（镇）农业区域经营公司 实行股份合作制，依法享有法人资格，独立承担民事责任。 分配上采用按股取利和按劳分配相结11 合的方式，财务上独立核算，自负盈亏。 经营上实行连锁经营 ,上联加盟公司（厂），下连服务分站、服务网点。 其物化技术 服务包括： 一是与市 农业 120信息服务中心、本乡（镇）区域农业技术服务中心专家 前台开出的技术 “处方”，配套搞好与“处方”对应的各类农资供应，将技术服务与提供农资结 合起来，把新技术、新产品不断推介给农民。 为解决农民对农资的使用方法难以记忆的问题，在提供农资服务时将物品名称、用量和使用方法，写在农资服务专用处方上，让农民“按方抓药，按方用药，完方存档”。 二是围绕农民需要，开展病虫害机械防治、生畜疫病防治、农机服务等农村社会化专业服务。 根据农业生产特点和农民生产需要，在不改变现有的一家一户联产承包责任制情况下，牵头组建病虫害防治、养殖防疫、沼气建造、作物种收等不同类别的专业服务队，以农户自愿为原则，确定相对连片、上规模的土地，通过契约、合同形式，确立雇佣与被雇佣的劳资关 系，开展规模化生产承包服务，采取统一良种、统一排灌、统一耕作等服务项目，推广农业新科技，按照服务协议、合同的标准收取一定的报酬，劳动果实归农户拥有。 三是联系农产品订单，做农民的经纪人，开展农产品销售服务，把我市优势农产品推出去，将千家万户农民的小生产与千变万化的大市场紧密联系起来，推动全市农业产业化经营。 据调查，2020年辛店、孟庄两区联系农户 200户，发展订单农业大枣 1项，油桃 1项，共销售金额 25 万元； 2020年联系农户 540户，发展订单农业大枣 2项，油桃 1项，鲜玉米 1项，共销售金额 105万元。 （ 4）农业科技示范基地（场、站、园区）典型示范带动服务 11 按照“立足新郑实际，围绕主导产业，发展设施农业、标准农业、精品农业、无公害农业、生态农业、可持续发展农业，与国际农业接轨”的思路， 创建、提升、规范农业科技基地（场、站、园区），用鲜明的对比和显著的经济效益，引导农民学习、应用高新农业技术，达到优化农业产业结构、提升产业效益和农民增产增收的目的，同时也培育了农业新技术试验、示范和良种繁育的研发基地， 农业科技基地（场、站、园区） 建设，本着效益第一、科技领先、机制创新的原则，实行多元化投资主体、产业化发展、企业 化管理。 为更快、更多地建立起各类新型 农业科技基地（场、站、园区） ，在农业结构调整中发挥示范带动作用，鼓励和支持农业技术人员在完成农业局业务工作情况下，领办、创办农业科技 基地（场、站、园区） ，并通过返租农村土地，建设乡村科技示范场，打通科技成果转化渠道，把产前、产中、产后环节联系起来，提供优良种苗以及种养加、产供销一体化服务，推动农业产业化经营。 农技人员依托示范场，把农业新品种、新技术、增产增收的效果实实在在地展现给农民，改变过去农技推广“在黑板上、纸张上种田”的状况，激发农民学习技术、更新品种的直观性和主动 性、积极性。 2020年通过试验示范，全市展示示范新品种 30个，较 2020年多 20个、先进适用技术 25项，较 2020年多 8项，其中辛店、孟庄两个区域新品种 27个，较 2020年多 10个，先进适用技术 14 项，较 2020年多 6项。 辛店区域内的中心试验站， 2020年至 2020年度完成郑州市小麦新品种展示项目，郑麦 9023等小麦品种提纯复壮田 10亩，小11 麦穗系繁育田 60亩。 提纯复壮最新适用小麦品种 15个，繁殖穗系20200公斤，获得重要试验数据 120多个。 完成 2020年国家玉米生产试验和河南省区试，以及 丹玉种业、 金豫强盛种业、登海先锋种业、太行种业、三北种业等 10多家种子企业的新品种、新技术试验示范 10多项，共 计 110多个参试品种。 通过品种的展示推广玉米新品种登海 3号、浚单 1浚单 20等，建立登海 3号高产示范方 1000亩，建立浚单 18高产示范方 1000亩，直接带动农民 10000人。 此外在城关乡岳庄设立新品种试验田 150亩，用于对新品种、新组合的筛选。 通过新品种的试验、示范，让农民实地看到了农作物新品种，从品种的综合性状、产量性状以及在当地的适应性等方面更直观地了解新品种的优良表现，使新品种的推广工作得以事半功倍。 孟庄区域内的郑州中荷现代农业示范园区，在专家队的帮助下，引进、完善具有世界先进水平的荷兰智能化日光温室主体设施，建成了全省知名的集花卉、大枣生产、观光休闲于一体的现代化农业综合示范园区，带动了周边乡镇花卉苗木和大枣产业的发展。 2020 年中荷现代农业示范园区及其带动的周边基地示范种植玫瑰新品种 8 个，大枣新品种 3 个，示范推广了无土栽培、无公害标准生产等新技术 4 项。 （ 5）电视台专题栏目 — “农业园地”综合服务 根据“三农”工作需要，在市电视台设立了“农业园地”专题栏目，结合农业生产中遇到的普遍性问题及不同的季 节时令特点，更形象、更直观地向广大农民推介农业新技术、新品种，以及农业生产资料和农产品的供求信息等，特别受到文化水平较低的中老年农民朋友的欢迎。 在沼气“四位一体”项目建设、农资11 （种子、农药、化肥、）真假识别等方面，发挥了不可替代的作用。 2020 年市电视台共播放“农业园地”专题 52 期、 156 场次，内容涉及农业产业政策、新品种（果苗）推介、农资打假、沼气综合利用、新农村建设等方面。 （ 6）文艺演出 — 技术宣传（培训）服务。 为更快、更广泛地开展农业技术推广工作，我们以有文艺专长的农业技术人员为主组建了“第七工作队” — 继六个乡（镇）区域农业专家服务队之后的又一只工作队，购置了一整套的音响、道具等必备设施，充分利用节假日、农村古庙会等人群聚集场合，以农民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式编排节目，结合精彩文艺演出，宣传农业产业政策导向、专项实用技术知识等，辅之以相关技术资料的发放，收到意想不到的良好成效，称之谓“文艺搭台、技术唱戏”。 2020 年共举办此类“演出 — 宣传” 122 场次，发放新品种介绍、配方施肥资料、沼气明白卡、农产品供求信息等 20200 多份（册）等。 通过以上体制和服务机制的创新，使全市农技推广人员在广度和深度上全方 位地承担起农业社会化服务的职责。 在服务内容上从种植向种、养、加和产、供、销一条龙服务上转，从行政命令向政、技、物结合上转；在服务领域上，从单一的技术服务向农业信息、生产管理、产品销售等宽领域上转，实现了农技推广多元化，形成了农业技术、科技示范、市场营销、物资供应、综合信息等全方位、多渠道优质服务。 推广方式方法的运用成效。 新的推广方式方法的广泛运用，其成效集中体现在以下四个方面： 11 （ 1）全市农民不再为涉农难题发愁。 如今我市农民已形成了遇到技术难题找村站或向农业 120 求助、村站遇到技术难题找中心的工作局 面。 这样，无论什么农技工作，无论什么农业科技推广项目，有了这个服务网络，就有了干好、落实好的坚实基础和有效保障，正所谓“上边千条线”，只需“下面一根针”。 （ 2）疏通了人才流通渠道，解决了人才“棚架”问题。 通过构建体系，架设了科技人员下基层的渠道，使他们“下得去，有事干”。 目前已有 70%的科技人员参加了专家队，全年共推广农作物新品种 26个、高产高效栽培技术 20多项，承担实施国家及省重大农业项目 8个。 （ 3）实现了公益性与经营性的良性互动。 过去主要靠行政手段组织实施农技推广，现在则是依托新型农业服务体系，推 广效率大为提高。 技术服务与农资服务相互促进，实现公益性与经营性在机制上分离，又在服务中结合，最终实现“农民需要什么，我们就有什么”。 （ 4）农业科技项目实施有了雄厚基础，确保实现效益的最大化。 扎实有效地实施农业科技项目，既需要各个层次的技术培训、专家指导和最广泛地群众参与，又需要优质的“物化服务”，即最及时、最适宜、有保障的与农业项目配套的农资供应、规范操作等，还需要长期、系统、稳定的技术和物资服务机构作保障。 这正是我们综合性的新型农业服务体系的优势所在。 2020 年在实施 “亚行沼气项目”的过程中，通过四 级服务体系的运作，科学规划，责任明确，分工具体，典型引路，示范带动，技术到位，物资配套，整体推进，在高效、优质落实项目的同时，辐射、带动全市全年新建沼气池 5260 座，全市共建成百池村 15 个，总11 沼气池数达到 12020 座，完成市政府下达任务数的 %，涌现出了龙湖镇古城村、孟庄镇孙庄村、观音寺镇沂水村等一批沼气建设科技示范村、示范户，建池质量、安装管理、使用效果达到 100％合格，优质率达到 ％。 工作推动之快，项目效果之好，确实出乎人们的预料，这充分显现了推广体系的效力所在。 （四）建立完善了考核考评 机制 科学合理的考核考评机制，是正确引导农技推广各项工作开展的杠杆和指挥棒，在增强工作计划性、调动农技人员积极性、提高农技人员服务水平和推广效能等方面，具有十分重要的作用。 考核考评的总体要求及目的。 农技人员考核考评的总体要求是： 按照农业技术推广活动的规律，本着“科技入户，服务三农”的宗旨，建立以服务对象为主体，以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系， 客观、公正地评价每个农技人员的工作业绩。 通过对农技人员的考核考评， 凝聚人心，促进工作，建立一支适应市场经济发展和全面建设小康社会要求的高素质农技推广服 务队伍， 既使业绩好的农技人员获得成就感，工作动力不断增强，使业绩不好的农技人员产生危机感，主动查问题找差距；又为奖勤罚懒、奖优罚劣、选聘等提供有说服力的依据，从而改变干多干少、干好干孬都差不多的局面，从而提高广大农技人员的工作积极性和主动性，适应 农技推广 事业发展的需要。 最终形成行政领导、机关工作、农技服务三轮驱动，工作、成效、报酬三者结合，运转协调、办事高效、行为规范、服务全面的农技推广服务体系的运行机制，不断开创农技推广工作的新局面。 11 建立完善考核考评的主要原则。 考核评价原则是考核 考评 中的决 定性因素，关系到考核 考评的内容、程序、方法、目标、效果等多方面的权重和方向。 在农技人员考核考评中应该坚持以下原则 : （ 1）以人为本原则。 考核考评的对象是农技人员，同时，整个过程又离不开农技人员的积极参与。 因此，完善考核考评机制，必须坚持以人为本的原则，即：考核考评的出发点和落脚点都应当有利于挖掘人的潜能，有利于促进人的全面发展，有利于调动人的积极性。 （ 2）重要性原则。 现在的考评项目，是“德、能、勤、绩”四个方面。 在正常和绝大多数情况下，前三项都最终体现在第四项上。 单位内部在彼此都比较了解的基础上 ，“用业绩说话”，既是必要的也是可行的，避免为追求“大而全”而将所有内容搬上考核标准。 （ 3）公开、公正原则。 一是制定考评办法的过程要公开化、民主化，提高全体人员的认同度。 二是考评的过程和结果要公开，全员参与。 三是考评本身要相对客观、公正，才能起到相应的激励、引导、促进作用。 （ 4）细化、量化原则。 要以绩效为核心，与农技人员的岗位责任相一致，规定量化指标，提高考核考评的可操作性。 考核内容的设置必须有据可查、有法可依，使被考核者能通过主动履行其职能而完成这一目标。 考核指标应尽可能量化，减少弹性 ，增加刚性，便于操作，尽量缩小“软指标”项目，彻底废除“送分”项目，对实在无法量化的项目，也要确立明显的比较标准。 要废除那些尚无法可依、可操作性不强的指标。 11 （ 5）利益挂钩原则。 考核考评的结果，必须与农技人员的奖惩、利益、选聘、评先等紧密挂钩，唯“绩”是举，以“绩”定利，才能发挥激励作用，形成公平竞争的氛围。 构建统一的绩效考评指标体系。 根据考评对象、岗位类型和目标的特点，划分 区域中心站专家队人员、机关工作人员两个层次，分别 建立定性与定量相结合、实用性与客观性相结合、统一性指标与专业性 指标相结合的绩效评价体系。 （ 1）对区域中心站专家队人员的考评 一是关键指标的分解。 考评的内容包括执业道德、工作效率、服务质量、发展潜能四个方面，重点是考评工作实绩。 执业道德：工作态度、农民满意度、不良行为、违纪违规；工作效率：咨询天数、咨询条目、培训场次、测土样数、讲课次数、包村户数、试验项数、提供技术信息量等；服务质量：技术咨询解答正确率、入户出勤率、工作日记书写质量、提供技术信息质量、试验水平等；发展潜能：业务考试成绩、应用新技术、学术论文、科研成果、人才培养等。 二是权重设定和分值确定。 权重设 定：权重是指绩效指标重要性的百分比，权重越大的指标对考评结果影响越大，权重设定应以最能体现业绩、全局性、责任可控性大的指标权重大，如咨询天数、咨询条目、培训场次、测土样数、讲课次数、包村户数、试验项数、提供技术信息量等平时易检测且重要的指标应设较大的分值；对当前关系紧要提升的指标权重要大，如为尽快提高农技人员素质，可将理论考试的分值加大；工作态度、道德水准等不易考评指标，采取民主测评的办法进行打分核定，该指标的权11 重要小。 分值设定：考评分值是被考评者应完成的标准，分值设定是否科学合理，对考评结果影响很大。 考评 分值满分为 100。