江苏省监理工程师考试复习要点

江苏省监理工程师考试复习要点内容摘要：

承担法律后果的追究。 追究行政法律责任一般采用 警告、通报批评、责令改正、没收非法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、收缴岗位证书等方式。 2) 民事法律责任 ： 监理民事法律责任，是指监理单位或监理工程师在执业过程中，因违法执业或者因过错给业主或其他主体的合法 权益造成损害而应承担的民事法律责任。 监理承担民事法律责任的形式主要有 赔偿损失、支付违约金、赔礼道歉、停止侵害、消除影响、排除妨碍等。 3) 刑事法律责任 ： 监理刑事法律责任，是指监理单位或监理工程师在监理执业过程中 触犯了刑律，构成犯罪 ，国家司法机关依法对监理单位的经营者或监理工程师违法犯罪行为所应承担刑事法律后果的追究。 4) 理工程师的责任风险 ： 责任风险 （ 1）行为责任风险 ： 监理工程师的 行为责任风险来自三个方面： 一是监理工程师违反了监理委托合同规定的职责义务， 超出了业主委托的工作范围， 从事了本不属于自身职责范围内的 工作，并造成了工程上的损失，就可能因此承担相应的责任；二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生 失职行为 ；三是监理工程师由于 主观上的无意行为 未能严格履行自身的职责并因此造成了工程损失。 （ 2）工作技能风险（ 3）技术资源风险（ 4）管理风险（ 5）职业道德风险（ 6）社会环境风险 责任风险的控制 ： （ 1）严格履行合同（ 2）提高专业技能（ 3）提高管理水平（ 4）加强职业道德约束（ 5）完善法律体系（ 6）推行职业责任保险 第 三 章 建设工程合同管理 合同的概念：合同作为一种协议，其本质 是一种合意，必须是 两个以上意思表示一致的民事法律行为。 合同中所确立的权利义务，必须是当事人依法可以享有的权利和能够承担的义务，这是合同具有法律效力的前提。 合同的法律特征：（ 1）当事人地位的平等性（ 2）主体的广泛性（ 3）缔约的自愿性（ 4）意思表示的一致性（ 5）法律约束性 《合同法》的基本原则：（ 1）平等原则（ 2）自愿原则（ 3）公平原则（ 4）诚实信 9 用原则（ 5）遵守法律法规和公序良俗原则。 合同的形式：书面形式、口头形式、其他形式。 书面形式指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现 所载内容的形式。 其他形式则包括公证、审批、登记等形式。 合同的内容：（ 1）当事人的名称或者姓名和住所（ 2）标的（物、劳务、行为、智力成果、工程项目等）（ 3）数量（ 4）质量（ 5）价款或者报酬（ 6）履行的期限和地点、方式（ 7）违约责任（ 8）解决争议的方法。 合同的成立需要经过要约和承诺两个阶段。 要约应当具有一下条件：内容具体明确和表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 价目表的寄送、招标公告、商业广告、招股说明书等，即是要约邀请。 要约撤回是指要约发生法律效力之前；要约撤销是指要约发生法律效力之后。 1 合同生效英担具备的条件有：（ 1）当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力；（ 2）意思表示真实；（ 3）不违反法律或者社会公共利益。 1 效力待定的合同： 限制民事行为能力人订立的合同 无代理权人订立的合同表见代理人订立的合同 法定代表人、负责人越权订立的合同 无处分权人处分他人财产订立的合同。 1 无效合同：（ 1）一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同（ 2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同（ 3）以合法形式掩盖非法目的的合同（ 4）损害社会公共利益（ 5）违反法律、行政法规的强制性规定的合同。 1 无效合同的法律后果： 返回财产 赔偿损失 追缴财产，收归国有。 可变更或可撤销的合同： 因重大误解而订立的合同 在订立合同时显失公平的合同 以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。 1 合同的变更：当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的协议。 1 合同履行中的债权转让和债务转移：（一）债务人向第三人履行债务（二）由第三人向债权人履行债务 1 合同的转让：（ 1）债权转让（ 2）债务转让（ 3）权利和义务同时转让 1 承担违约责任的方式：（ 1）继续履行（ 2）采取补救措施（ 3）赔偿损失（ 4）支付违约金（ 5）定金罚则 1 定金罚则：既约定定金，又约定违约金的，一方违约时，对方可以选择实用违约金或定金条款，但是，这两种违约责任不能合并使用。 评标委员会有招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中招标人意外的专家不得少于成员总数的 2/3。 2 招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。 中标通知书发出后 30 内，双方应按照招标文件和投标书定力书面合同并不得作实质性修改。 2 监理人执行监理业务可以行使的权力：工程建设有关事项和工程设计的建议权；对实施工程项目的质量、工期和费用的监督控制权；工程建设有关协作单位组织协调的主持权；在业务紧急情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令超越了委托人授权而不能事先得到批准时，也有权发布变更指令；应尽快通知委托人；审核承包人索赔的权力。 2 监理人应完成的监理工作：虽然监理合同的专用条款内注明了委托监理工作的范围和内容，但从工作性质而言属于正常监理工作。 作为监理人必须履行的合同义务，除了正常监理工作之外，还应包括附加监理工作和额外监理工作。 2 附 加工作：“附加工作”是指与完成正常工作相关，在委托正常监理工作范围以外 10 监理人应完成的工作。 可能包括：（ 1）由于委托人、第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或延续时间；（ 2）增加监理工作的范围和内容等。 2 额外工作： “额外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非监理人自己的原因暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超过 42 天的准备工作时间。 2 施工合同范本有协议书、通用条款、专用条款组成，并有 3 哥附件： 承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、房屋建筑工程质量保修书。 2 合同计价方式：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。 2 按索赔当事人分类 ： 承包人与发包人之间索赔；承包人与分包人之间索赔；承包人与供贷人之间索赔；承包人与保险人之间索赔。 2 按索赔事件的影响分类 ： 工期拖延索赔 由于发包人未能按合同规定提供施工条件，如未及时交付设计图纸、技术资料、场地、道路等；或非承包人原因发包人指令停止工程实施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程中断，或工程进度放慢，使工期拖延，承包人对此提出索赔。 不可预见的外部障碍或条件索赔 如果在施工期间，承包人在现场遇到一个有经验的承包人 通常不能预见到的外界障碍或条件，例如地质与预计的 (发包人提供的资料 )不同，出现未预见到的岩石、淤泥或地下水等。 3 工程变更索赔 由于发包人或工程师指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删除部分工程、修改实施计划、变更施工次序，造成工期延长和费用损失，承包人对此提出索赔。 3 工程终止索赔 由于某种原因，如不可抗力因素影响、发包人违约，使工程被迫在竣工前停止实施，并不再继续进行，使承包人蒙受经济损失，因此提出索赔。 3 其他索赔 如货币贬值、汇率变化，物价和工资上涨、政策法令变化、发包人推迟支付工程款等原因引起的 索赔。 3 按索赔要求分类 ： 工期索赔 即要求发包人延长工期，推迟竣工日期。 费用索赔 即要求发包人补偿费用损失，调整合同价格。 3 按索赔所依据的理由分类 ： 合同内索赔 即索赔以合同条文作为依据，发生了合同规定给承包人以补偿的干扰事件，承包人根据合同规定提出索赔要求。 这是最常见的索赔。 合同外索赔 指工程过程中发生的干扰事件的性质已经超过合同范围。 在合同中 找不出具体的依据，一般必须根据适用于合同关系的法律解决索赔问题。 道义索赔 指由于承包人失误(如报价失误、环境调查失误等 )，或发生承包人应负责的风险而造成 承包人重大的损失。 3 按索赔的处理方式分类 ： 单项索赔 单项索赔是针对某一干扰事件提出的。 索赔的处理是在合同实施过程中，干扰事件发生时，或发生后立即进行。 它由合同管理人员处理，并在合同规定的索赔有效期内向发包人提交索赔意向书和索赔报告。 总索赔 又叫一揽子索赔或综合索赔。 这是在国际工程中经常采用的索赔处理和解决方法。 一般在工程竣工前，承包人将工程过程中未解决的单项索赔集中起来，提出一份总索赔报告。 合同双方在工程交付前或交付后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。 3 工程试车：竣工前的试车 (1) 单机无负荷试车 承包人组织试车 (2) 联动无负荷试车发包人组织试车（ 3）竣工后的试车组织和试车工作由发包人负责。 3 竣工验收程序 ： 工程具备竣工验收条件，发包人按国家工程竣工验收有关规定组织验收工作。 承包人申请验收 、 发包人组织验收 、验收、 验收后的管理。 3 中间竣工工程的范围和竣工时间，由双方在专用条款内约定，其验收程序与上述规定相同。 竣工时间的确定 ：（ 1） 工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。 （ 2） 工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。 （ 3） 实际竣工日期 重要作用是用于计算承包人的实际施工期限，与合同约定的工期比较是提前竣工还是延误竣工。 （ 4） 合同约定的工期指协议书中写明的时间与施工过 11 程中遇到合同约定可以顺延工期条件情况后，经过工程师确认应给予承包人顺延工期之和。 竣工结算程序 ：（ 1） 承包人递交竣工结算报告 （ 2） 发包人的核实和支付 （ 3） 移交工程。 承包人收到竣工结算价款后 14 天内将竣工工程交付发包人，施工合同即告终止。 第四章 建设工程项目管理概述 建设工程项目管理工作是指运用系统工程的观点、理论和方法对建设工程项目的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、评估论证 、设计、采购、施工、验收、后评价等，进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。 由于建设工程项目周期中各阶段的任务和实施主体不同，从而构成了不同类型的项目管理，主要包括业主方的项目管理、工程总承包方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理和供货方的项目管理。 工程监理、工程项目管理服务均属于业主方的项目管理。 与国际上工程项目管理服务不同的是，我国的法律法规赋予工程监理单位及监理工程师明确的工程质量管理、安全生产管理的义务和责任。 建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表 业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。 目前采用较多的主要有：工程项目管理服务（ PM）、工程项目管理承包（ PMC）、一体化项目管理及工程代建管理四种方式。 工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包单位或勘察、设计、供货、施工等单位签订合同，但可以按照合同约定，协助业主与工程项目的总承包单位或勘察、设计、供货、施工等单位签订合同，并受业主委托监督合同的履行。 工程项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（ PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计等 工作。 对于需要完成工程初步设计工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。 工程项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。 “项目管理承包”与“项目承包管理”有本质的不同： 1) 二者概念不同：前者是指专业化、社会化的项目管理公司或工程咨询公司受业主委托，按照合同约定对工程项目建设活动承担项目管理业务；后者是指是承包商或总承包商在实施承包任务过程中对自己及其分包商进行组织、策划、监督等的管理活动。 2) 二者在承包收入上存在原则性差异：在项目承包管理活动中，存在经营性盈利或缺损，即在履行合 同过程中由于管理科学、规范产生的承包盈利归于承包商自己，反之，造成的经营性亏损也要由承包商自己承担；在项目管理承包活动中，由于管理效果显著使业主节约工程投资的，仅按合同约定给予项目管理承包单位一定的奖励；反之，如果由于管理失误导致工程投资超过委托合同约定的最高目标值，则项目管理承包单位要承担超出部分的经济赔偿责任。 PMC 承包商的主要管理任务 ： 1) 项目策划决策阶段的主要工作 ： A、 项目可行性研究。 B、 厂址选择。 C、 工艺的选择和确定。 D、 项目资金筹措。 2) 项目实施阶段的主要工作 ： A、 准备招标文件、主持招标活动。 提出 备选 EPC 承包商的名单，并协助业主与中标承包商签订合同。 B、 对项目的设计、施工过程进行监督、协调和控制。 C、 设备安装完毕组织启动试车，试运行期间负责性能考核的检验工作。 D、 工程达到竣工标准后负责组织验收和移交。 3) 增加的任务可能包括：组织建立项目投产经营后的管理机构；建立设施管理制度；建立维修工作管理制度和维修、大修计划；对项目。