某市卫生系统应急指挥系统建设需求方案

某市卫生系统应急指挥系统建设需求方案内容摘要：

全国卫生应急指挥系统体系通讯顺畅，卫生部将建设一个涵盖卫生部、 31 个省 (直辖市、自治区 )，新疆生产建设兵团和所有地级城市 (含地区、州、盟、建设兵团师部，不含直辖市区县 )卫生行政部门，并考虑今后拓展到覆盖所有区县 (建设 兵团团部 )卫生行政部门的卫生应急通信网。 (一 )通讯链路选择 根据国家有关电子政务的文件精神，本项目将充分利用国家公共网络资源，在卫生应急通信网中尽量利用国家电子政务外网的基础设施来构建。 各省级卫生行政部门到卫生部的网络，均采用国家电子政务外网建设；同时，考虑到国家电子政务外网的建设进展情况，在各省级卫生行政部门到地市级卫生行政部门的省级网络建设中，对于国家电子政务外网建设条件不成熟的地区将采用、 VPN 方式进行建设。 (二 )设备选型 省卫生厅 会 对各地市的网络设备提出具体的技术要求，确保各地 23 市应急指挥系统 到省级应急指挥系统的通信顺畅。 二、部门的 网络 建设 xxx 卫生应急 指挥 系统可利用基于 INTERNET 的 SSL VPN 或 IPSEC VPN 等虚拟通道技术建立起卫生应急网络， 连接应急指挥会商室、数据中心机房、各业务单位以及监测网点。 电话网系统 xxx卫生 应急指挥系统应 对现有的应急值班电话进行升级改造 在卫生应急工作期间提供值班信息接报和指挥调度。 电话应与会议会商系统麦克、音响进行有效集成。 门户网站或 有线电视网络接入 xxx 卫生 应急指挥系统应提供到 门户网站或 有线电视网络的 接入，为应急指挥系统提供新闻媒体信息。 数据通信接入 xxx卫生应急 指挥 系统可 租用 网络线路 运营商的线路实现省级卫生行政部门与地市级卫生行政部门的连接，要求至少保证 2M 带宽。 网络会议系统 视屏会议现状概述： 目前已基本 建立 了 覆盖国家、 31 个省 (自治区、直辖市 )以及新疆建设兵团卫生厅 (局 )并延伸到地市级卫生局的远程视频会议系统，实现三级卫生行政部门的互联互通，提供应对突发事件的紧急协商；提 24 供整合了全国专家资源的远程技术指导和支持；提供远程教学和远程培训。 在国 家级三级 IP 网络平台上，建立包括 1 个国家级主会场， 32个省级分会场， 333 个地市级分会场的视频会议平台，并考虑其下一步的扩容需要。 以点对点或一点对多点的方式召开电视会议、远程教学、静态和动态图像传输，在召开视频会议的同时支持数据双流功能。 国家级配备： l 套 MCU 及相关路由设备、 个视频终端、国家到省 (包括新疆建设兵团 )32条独立的 SDH租用线路及相关配套设备。 省级 (包括新疆建设兵团 )统一配备： 1 套 MCU 及相关路由设备、2 个视频终端。 xxx 目前已在省卫生厅组建的视频会议系统上进行了扩充改造，建起了辐射 到区县卫生局及若干市级医疗单位的视频 会议系统，本项目计划在民安大厦增加一个视频会议节点，扩充改造成 xxx 卫生应急指挥会商室 ，其 设备采购须符合卫生部的统一要求。 xxx 应急指挥系统应配备视频电话终端系统，用于 应急指挥系统通过 IP 网络系统召开的电话会议和网络视频会议。 l、宽带可视电话 宽带可视电话需采用一体化便携式结构，内置摄像机、麦克风和液晶显示屏，支持 IP 和 PSIN 同时接入，可拨打 IP 可视电话、 IP 语音电话和普通电话。 支持 ～ 512kbps 的带宽，可以以 LAN， 25 AI3SI。 等多种方式直接接入 IP 网络。 宽带网络电话 宽带网络电话具有丰富的软件特性，卓越的语音编码性能，能够适应各种 IP 网络环境，为用户提供可靠、性价比高的 VOIP 语音解决方案。 高清视讯终端 高清视讯终端应支持 LAN、 XDSI、 E1(PRI)等多种接入方式，最高会议速率达 2Mbif/s。 遵循 ITUT 、 、 框架协议；支持的视频编解码协议包括 、 、 +、 4CIF、 ； 支持的音频编解码协议包括 G71 G72 G728。 3G 移动视频终端等其他视讯终端 野外无线报话机系统 可采用铱星电话或 单兵移动卫星通信系统 ，以满足野外通讯需求。 数据中心与应用系统环境 数据库服务器用于部 署数据库管理软件，为应急指挥系统提供数据管理和数据支撑服务。 可 采用 PC 服务器。 数据交换服务器用于本地数据库与省级卫生行政部门实现数据交换服务。 可 采用 PC 服务器。 26 应用服务器用于部署各种中间件、 地理信息系统软件和应用软件系统，对外提供数据交换与传输服务，对内提供各种应急指挥业务应用服务。 可 采用 Pc 服务器。 xxx 市级应急指挥系统采用磁盘阵列建立数据存储备份系统，供数据库服务器和数据交换服务器存储数据使用。 同时， 制定数据备份策略，保证数据安全性。 应急指挥系统需要的系统软件主要包括支撑系统运行的数据库管理软件、地理信息系统平台软件、应用中间件和消息中间件。 应急指挥系统配置若干台式机和笔记本，为应急工作人员数据处理和日常办公提供支持。 5 应用软件系统 技术要求 采取当前先进的三层架构体系技术来实现。 按照三层体系结构的要求和系统建设的目标，由用户层、业务逻辑和数据层构成三层系统模型。 软件平台 要求基于 SOA 架构实现服务，基于 SOA 架构，并具备易部署、 27 易管理和易使用的特点，各系统通过发布和获取服务来对外提供和获取信息。 总体可采用 B/S 构架模式，指挥中心、各级卫生应急部门、各监测网点可通过 SSL VPN 或 IPSEC VPN技术与数据中心相连接。 系统平台 1 操作系统：数据库层为基于 Windows 或 Unix、 Linux 操作系统； 2 数据库平台：支持主流大型数据库 3 前端开发工具：采用面向对象的编程语言 数据交换 负责将各个应用系统数据库中数据按照制定的统一的数据标准，转换、传输到指定的综合数据库中，为各个应用系统提供统一的数据获取源。 当需要时，可下载中心数据。 各应用系统能以简便的方式接入数据交换平台，进行数据的发送、接收、存储、加载进而简化未来的应用系统开发工作量与开发难度。 保证数据的稳定、可靠传输 做到数据传且只传一次 、到且仅到一次，即不重复、不漏包，实现高效、稳定、完整传输。 支持多种传输模式 支持一对一、一对多与多对一的数据传输模式、数据的群发功能以及文本、字节流、文件及流媒体等多种格式的数据传输。 能定时向传输变更数据，也可临时指定任意数据的传输。 数据安全性 能对进行传输的数据进行加密、解密、以保证数据安全； 28 智能接口 对新增业务系统，只需将新增业务系统的数据结构表填入数据交换平台即可，简化操作界面，各类应用系统无需重新建库。 系统智能监测 支持系统的智能监 测管理。 如：事件管理。 事件提供对关心的异常和系统状态的处理。 如消息事件、连接事件、应用事件等。 事件产生事件消息，通过分析事件消息的内容，可得到诸如消息的开始发送时间、发送完毕时间、建立连接的时间等。 当系统出现异常时，能通过事件功能及时提供报警信息。 完整日志 对数据传输、加载、查询及增、删、改的情况进行记录。 对于交换中心，能知道本系统内所有经过交换的数据的基本信息；对于某一数据而言，能对数据的传输、访问路径进行跟踪，以检查此数据交换的历史痕迹。 中心数据库数据的一致性 与其他 多 个应用系统 共享 数据时应保持数据的一致性。 支持主流开发工具实现二次开发 根据业务应用的需要，支持相应数据应用的接口开发，可为其他应用和管理系统提供数据或数据获取功能。 网点操作平台 操作平台 要有有好的人机界面，要易学、易懂方便录入，记录内容尽量做成选择项，可加快录入速度，并且无需重复录入，同时要提 29 供内容丰富的联机帮助功能。 设计原则 在设计 应用软件 系统时，要遵循以下设计原则： 系统开放性与扩充性原则 选择具有良好的互联性、互通性及互操作性的设备和软件产 品，应用软件应与其他产品的配合、保持一致性；数据库的选择，要求能与异种数据库实现无缝连接；网络设计要考虑其兼容性、互操作性和可扩展性，以保证向将来新技术的平滑过度，保护前期的投入。 为确保 应急 信息系统在以后相当长的时间内能发挥效用，须在规划和设计时，保证信息 数据 中心具有相当的灵活性和扩展性，以适应未来需求的变化。 系统先进性和成熟性原则 要求设计方案在技术上是较为先进的、可行的、成熟的，并有成熟的案例和符合国际标准的设备和技术，以保证系统的互操作性、兼容性、可维护性、可扩展性，并对前期投资有较好 的保护。 系统可靠性和安全性原则 xxx 卫生 应急 指挥 系统的设计方案 要 具有较高的安全性，可为用户提供可靠性和数据一致性。 包括网络、应用系统及数据等的安全性。 系统应具有较强的容错和故障恢复能力及严格的分级权限管理，以防止非法用户越权使用系统资源。 设计应提供具体可行的安全运营管理方案，如相关的管理办法，防范措施等，避免系统遭受人为的破坏。 可靠性是指系统设计时，应考虑系统是否能适应不间断地运行，数据 30 的备份、存储、故障后恢复及应急等措施。 一致性和复用性 数据中心要最大限度利用已有的资源（ 包括系统、网络和数据资源的利用），以减少重复投资，提高投资收益率。 整体性和标准性 为确保卫生数据中心的完整性和对全市的普适性，须在全面了解需求的前提下，进行整体规划。 强调统一规范、统一代码、统一接口。 加强指导，组织协调，规范卫生各领域信息化建设的基本功能、业务流程、数据模型和数据编码等标准，以满足信息化建设的需要。 支持整体规划、分步实施 xxx 卫生应急指挥 系统的建设和完善是一项长期的，不断发展的工作，需要在整体规划的基础上，分步实施，动态调整。 系统接入层 xxx 卫 生 应急指挥系统 要 与多个横、纵向信息系统连接，以进行数据交换。 与省级卫生行政部门应急指挥系统连接 l、上行数据接口 通过该接口，市级系统向省级系统上报相关报告的信息、现场资料情况的信息、市级系统预警发布信息以及事件处置反馈信息等。 下行数据接口 通过该接口接收国家及省级系统下发的应急文件指令，以及共享的政策、法规、方案、预案、文件、知识资料等。 31 与本市其他卫生信息平台或系统接口 目前， xxx 卫生业务信息同已经初步建成。 xxx 卫生业务信息系统 是以政府分析决策、 城市社区卫生服 务和和新农合信息管理 为主导的 综合管理系统， 它 为卫生行政部门、医疗机构、城镇居民和农村农民提供的全方位、信息共享的综合性管理平台和服务平台。 因此， xxx 卫生应急指挥系统可与 xxx 卫生业务信息系统通过建立相关接口，充分做到信息共享和资源的最大化利用。 此外，卫生应急指挥系统还应与 全国疾病控制信息系统、全国卫生监督信息系统、健康危险因素监测信息报告系统 (职业卫生专业 )、健康危险因素监测信息报告系统 (放射卫生专业 )、全国突发事件医疗救治信息系统等 系统进行连接，实现数据共享。 与地市政府应急指挥系统和应 急联动单位信息系统接口 通过与地市政府应急指挥系统接口，地市级系统向地市政府应急指挥系统报告突发事件及卫生应急处置有关情况和信息；通过与 111 1 122 等应急联动单位信息系统的接口，实现突发事件应对中的信息共享与处置联动。 数据库对卫生应急业务和应急指挥系统运行所需的数据进行管理， 并建立数据更新维护规范。 应急指挥系统的信息内容主要包括基础背景类、应急资源类、动态监测类、知识资料类卫生应急业务数据，以及系统维护运营类数据。 基础背景数据库 32 数据。