村居两委换届选举工作实施方案定稿

村居两委换届选举工作实施方案定稿内容摘要：

与计划生育等 组织。 依法选举产生 村（居） 小组长，提倡居住在本村民小组的村党组织和村委会成员，经村民小组选民选举兼任村民小组长。 依法推选产生村（居）民代表按规定推选差生村务公开监督小组。 健全各项规章制度（ 2020 年 1 月 29 日至 31 日）。 村（ 居 ）党组织和村（居）民委员会要分别制定三年任期目标规划和年度计划，进一步健全和完善村（ 居 ） “ 两委 ” 联席会议制度， “ 两委 ” 议事规则以及 “ 三议一表决 ” 、财务管理等工作制度，村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，修订完善 村（居）民自治章程和村规民约 ，建立健全 村（居） 务公开和民主管理制度，理顺 村（居） 各类组织关系，进一步健全和完善 村（居） 党组织 领导 的充满活力的 村（居）民自治机制。 培训新任村（居）干部（ 2020 年 2 月 1 日至 10 日）。 县乡两级要结合实际制定新一届村（ 居 ）干部三年培训规划和年度培训计划，分批分层有计划地抓好村（ 居 ） “ 两委 ”成员的培训工作。 县组织、民政部门重点负责对村（ 居 ） “ 两委 ” 主要负责人进行培训，各乡镇党委、政府主要负责村（ 居 ） “ 两委 ” 其他成员的培训， 提高他们依法自治的能力。 要关心爱护落选的村（居）干部，引导他们积极支持新班子工作， 保证新一届村 “ 两委 ” 顺利开展工作。 组织开展检查验收（ 2020 年 2 月 11 日至 29 日）。 村（ 居 ）换届选举基本结束后，要采取自下而上的方式进行 13 检查验收。 各乡镇 、 村（ 居 ）要围绕以下内容全面自检自查：是否按有关法律法规开展换届选举工作，换届选举中是否有违法违纪行为；是否按实施意见或实施方案规定的步骤开展换届选举工作；村（ 居 ）党组织是否发挥了领导核心作用；是否建立健全了共青团、妇代会、治保调解等村（ 居 ）配 套组织；村（ 居 ） “ 两委 ” 组织体系及各项规章制度是否健全；是否按照要求全面完成工作交接等。 县在乡镇 、 村（ 居 ）自检自查 基础上进行检查验收，并写出总结报告。 四、组织领导 全县村（ 居 ） “ 两委 ” 集中统一换届涉及面大，时间紧、任务重、要求高，政策性、法律性、程序性都很强， 各级党委、政府及有关部门要高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，坚持村 “ 两委 ” 换届统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理，切实把村级换届工作抓紧抓好。 （一）加强对村级换届选举工作组织领导。 县委、县政府成立 村级换届选举工作领导 小 组，由 县 委、人大、政府、政协等有关方面负责同志组成，纪检监察、组织、宣传、民政、信访、农 业 、审计、财政、公安、司法行政、档案、妇联、共青团等有关部门负责人参加。 各乡镇也要成立由党委书记任组长的领导 小 组，设立专门的办事机构，抽调专人集中办公，做好协调工作。 乡镇党委书记要履行好直接责任人的职责，认真组织实施，抓好工作落实。 要把村级换届工作，作为农村党的建设 工作 考核的一项重要内容。 （二） 加大村级换届选举工作督导力度。 县级领导分 片联系包干 ，县直有关单位负责人具体指导，对各乡镇每个阶段的 工作进行巡回督查指导；各乡镇要向每个村派出指导组 14 或指导员，加强工作指导。 选情复杂的重点村（居），要指定一名乡镇班子成员负责指导。 实行督查指导工作保质量、保进度、保效果的 “ 三保 ” 责任制，凡因换届选举工作组织不力或指导不到位，造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。 各乡镇要尽快召开动员会，加大对村级换届选举有关工作人员和村 “ 两委 ” 主要负责人的培训；要摸清每个村 “ 两委 ” 班子、每位村干部的情况和党员群众的评价，准确把握群众的思想动态，逐村分析村情，有针对性的制定工作预案，做到 “ 一村一策 ”。 （三）加强职能部门 相互配合协作。 各有关部门要在 县委、政府的统一领导下，积极配合，相互支持，形成做好换届选举工作的合力。 组织部门是村（居）党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村（居）委会换届选举工作的主管部门，要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。 宣传部门和各新闻单位要加大宣传力度，提高基层干部和群众对换届选举工作重要性的认识，增强他们参加换届选举的积极性。 司法行政部门要推动基层广泛深入学习和宣传《村委会组织法》和《居委会组织法》，引导基层干部和群众依法办事。 农业等有关部门要指导做好村（居）委会成 员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。 财政部门要落实换届选举的工作经费。 公安部门要做好治安管理工作，防止发生突发性事件，维护基层稳定。 信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。 （四）及时纠正和查处违法违规行为。 要 严格 按照 省委办公厅、省政府办公厅关于换届选举工作的通知 中 明确规定的 “八条禁令” 要求 ， 切实加强对选举全过程的监督。 对于 15 换届选举中 到期不选、假选、操控选举等 违纪违法行为 ， 特别是对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、篡改 选举结果等手段，破坏换届选举或者妨碍党员和群众依法行使选举权的，对控告、举报换届选举违法违纪行为的人员进行打击、报复的， 县委、政府 将 根据情节轻重依纪依法 及时进行查处，责令改正，追究相关人员的责任。 以“贿选”等非法手段参选的，一经发现，立即取消参选资格；已经当选的，取消当选资格 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对乘换届选举之机，从事非法活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以打击。 要通过严肃纪律，创造风清气正的换届选举环境。 要建立健全重大问题报告、重要信息报送和重要情况通报等制度，及时掌握动态，及时上报由选举引发的重大事件。 换届选举工作结束后，各乡镇要对换届选举工作情况进行认真总结，于 2月底前分别报县村级换届选举工作领导组办公室。 附： 村 (居 )党支部换届选举工作程序 中国共产党村 (居委会 )党员大会选举办法 (草案 ) “公推直选”村 党 支部班子试点工作程序 中国共产党 村 “公推直选”班子选举办法(草案 ) 村党支部班子候选人预备人选请示 （样本） 村党支部班子选举结果请示 （样本） 16 附 1： 村 (居 )党支部换届选举工作程序 一、选举前的准备工作 成立乡（镇）村 (居 )党支 部换届选举工作领导小组，乡镇同时成立选举工作指导组 开好民主生活会，进行思想教育 认真总结本届党支部的工作 乡镇党委下派选举工作指导组到村 (居 )开展前期工作指导 研究制订选举办法 选举办法由上届支部委员会制订，经党员大会讨论通过后，所有选举人都必须严格遵守。 其主要内容： ①制订选举办法的依据； ②选举的任务； ③提名确定候选人的办法； ④选举的办法、程序及选举时间； ⑤选举的有效性和有效票的规定； ⑥确定当选人的原则； ⑦填写选 票的注意事项； ③候选人、当选人名单排列顺序的规定； ⑨监票人、计票人的产生办法以及选举纪律等。 制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，内容要具体、明确、全面，对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法；程序步骤要清楚，便于操作；文字简明易懂，不用含糊其词的字句。 选举时间确定后，应当将有关会议时间和地点，提前通知到每一名正式党员，党员本人直接通知不到的，应送书面 17 通知书给党员家属由其转交，并将有关纪律告知党员，保证全体党员按时出席。 认真做好党支部委员会委员候选人的提名、产生工作 ①组织民主推荐。 推荐村 (居 )党支部委员会成员候选人， 采取党员民主推荐与群众推荐 相结合的方式进行。 党员民主推荐必须召开全体党员大会，群众推荐 原则上采取召开村 (居 )民代表会议的形式进行，有条件的村 (居 )可以召开全体村 (居 )民大会或户主大会进行。 要把党员名单发给全体党员、村 (居 )民代表或村 (居 )民，按照支部委员职数等额推荐支部委员候选人，支部书记和副书记候选人也可以单独推荐。 推荐情况由乡镇党委选举工作指导组负责汇总。 ②资格审查和确定候选人。 村（居）党组织根 据推荐情况按照下一届村（居）党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡镇党委批准。 乡镇党委组织对村（居）党组织提出的候选人初步人选进行 资格条件审查 和考察，并根据推荐和考察情况，研究确定下一届村（居）党组织班子成员和书记、副书记的候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多 1 人的差额确定。 ③严格把握支部委员候选人任职条件。 要注。