建设工程施工招标文件范本建设部17年第一版

建设工程施工招标文件范本建设部17年第一版内容摘要：

示范文本印发给你们，请在本地区、本部门的建设工程招标中使用。 由于招标文件与施工合同关系密切，建议各地把施工合同管理与招标投标管理结合起来。 《建设工程施工招标文件范本》自 1997 年 1 月 1 日起施行，使用中有何问题和意见，请及时告我部建筑业司。 中华人民共和国建设部 一九九六年十一月八日 编写说明 一、 编写《建设工程施工招标文件范本》的宗旨： 为规范我国建筑市场的交易行为，保证建设工程施工招标的公正性、竞争的公平性，维护建筑市场的正常秩序，本着与国际接轨的目的制定《建设工程施工招标文件范本》（以下简称《招标文件范本》）。 编写《建设工程施工招标文件范本》的目的： 《建设工程施工招标文件范本》的编写工作，主要是结合我国建筑市场的现实情况，吸收了国际招标程序中适用于我国情况的部分内容，而且还考虑到了建筑市场今后发展的需要。 并着重考虑了我国建筑市场运行机制的现实状况，形成了既符合国际工程招标程序的惯例， 又有适应于我国工程招标情况的特点。 编写《建设工程施工招标文件范本》参考的资料如下： (1)建设部编写的《建设工程施工招标程序》 (讨论稿 )编写题纲。 (2)21 个省市目前编制和执行的招标投标管理办法。 (3)财政部编写的《世界银行贷款项目招标采购文件范本》中的《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》。 (4)财政部编写的《世界银行贷款项目招标采购文件范本》 (1992 年， 3 月第1版 )中的《土建工程国内竞争性招标文件范本》。 (5)菲迪克 (FIDIC)条款。 (6)建设部《工程建设施工招标投标 管理办法》 (中华人民共和国建设部令第23号 )。 (7)建设部制定的《工程建设项目报建管理办法》。 8 (8)建设部“关于印发《建设工程施工合同管理办法》的通知 [建建 (1993)78号 ]” (9)国家工商行政管理局、建设部颁发的《建设工程施工合同》 ((Gf910201) 二、《建设工程施工招标文件范本》的编写及使用说明： 本《招标文件范本》确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从“工程建设项目报建”开始，直到最后“合 同签订”的全过程进行了详细的规定。 l、《建设工程施工招标文件范本》组成： 《建设工程施工招标文件范本》组成包括：《建设工程施工公开招标程序》、《建设工程施工公开招标招标文件》、《建设工程施工邀请招标程序》、《建设工程施工邀请招标招标文件》、《建设工程施工邀请议标程序》、《建设工程施工邀请议标招标文件》、《建设工程施工招标工程标底》、《建设工程施工招标资格预审文件》、《建设工程施工招标评标办法》。 《建设工程施工招标文件范本》使用说明： (1)对于结构复杂、工期较长且工程造价较高的大型工程，可进行资格预审，列出资格预审合格的投标单位“ 短名单”，然后向“短名单”中的投标单位发放招标文件。 对于工期较短，而且结构不太复杂的工程可采取资格后审。 (2)招标方式可采用公开招标、邀请招标、邀请议标。 对于采用邀请招标方式进行招标的工程项目，邀请的单位不得少于 3家，最好控制在 7 家以内；采用邀请议标方式进行招标的工程项目，邀请的单位 2~3家为好。 (3)考虑列国内招标管理机构对招标中标通知书审批的时间期限规定，招标单位应结合工程项目的具体情况确定投标有效期，但时间不宜过长。 (4)对于结构不太复杂、工期在 12 个月以内，且工程造价较低的工程项 目，可采用固定价格，但应确定固定价格所包括的范围，并考虑加入风险系数。 (5)在招标申请时由招标管理机构审查建设单位的资质，不具备招标能力的应委托经批准的具有相应资质的中介机构代理招标，双方签订“委托代理协议”。 具备能力的建设单位应组成招标机构，并将招标机构人员情况报招标管理机构核准。 投标单位在投标文件中应填写项目经理的技术、经验情况。 (6)“招标代理协议”的主要内容包括：对建设单位应提供的资料及提供的时间要求，委托代理招标的范围及内容，代理费用的约定及支付方式，各自的权利和义务，违约责任，建设工 程招标时间安排等内容。 (7)《招标文件》的《合同协议条款 样本中，除对双方的权利、义务进行详细的规定外，还规定了各自应承担的风险。 并对进入施工现场的用于本工程的乙方设备。 临时设施及材料的所有权作了明确规定。 招标单位在编写招标文件时应参照 合同条件》及 合同协议条款》样本的内容结合工程具体情况编写。 《招标文件 中 合同条件》内容采用国家工商行政管理局、建设部颁发的《建设工程施工合同》 ((GF910201)中《合同条件》的内容。 投标单位在编制的投标文件中应注明对《合同条款》内容的响应。 《建 设工程施工招标工程标底》的使用说明： (1)整个招标、投标、定标过程，其核心是标价。 工程标底价格是招标单位 9 的期望值，也是判断投标报价合理性的依据。 因此招标工程必须编制工程标底价格。 (2)工程标底中的工程量清单应按国家公布的统一项目划分；并按国家统一公布的计量单位及计算规则进行确定。 (3)《建设工程施工招标文件范本》中介绍了两种工程量配价方式；一种是“工料单价”，另一种是“综合单价”，前者是目前我国正在应用的计价方法；后者是考虑到与国际接轨而采用的计价方法。 (4)工程标底价格编制应科学、合理、准 确。 标底编制完成后报招标管理机构审定。 三、 建设工程施工招标文件范本》的对照说明： 对照内容 招标方式 公开招标 邀请招标 邀请议标 招标申请 不填写投标单位名称 填写拟邀请投标单位名称 填写拟邀请投标单位名称 资格预审文件 编写，但采用资格后审的不用编写 不编写 不编写 邀请方式 刊登资格预审通告及招标通告 发出投标邀请书 发出投标邀请书 标底价格及投标报价 采用综合单价 采用综合单价或工料单价 采用工料单价或进行议价 发放招标文件 向资审合格的投标单位或愿意参加投标的单位发放招标文件 向 邀请的并愿意参加投标的单位发放招标文件 向邀请的并愿意参加投标的单位发放招标文件 勘察现场 采用 采用 不采用 自开标之日起至定标期限 中小型工程 7 天内，大型工程 14 天内 中小型工程 7 天内，大型 工程 14 天内 中小型工程 3 天内，大型工程 7 天内 评标 组织评标委员会 组织评标委员会或评标小组 组织评标小组 中华人民共和国建设部 一九九六年十二月 ______________（工程名称） 施工公开招标招标文件 招标编号： 招标单位： （盖章） 法定代表人： （签字、盖章） 10 日期： ________年 ____月 ____日 建设工程施工公开招标程序 建设工程施工公开招标程序 建设工程施工公开招标程序流程图 建设工程项目报建 审查建设单位资质 招标申请 资格预审文件 刊登资格预审通告、招标通告 资格预审 工程标底价格的编制 发放招标文件 勘察现场 投标预备会 投标文件的编制与递交 工程标底价格的报审 开标 评标 中标 合同签订 附件： 附件一：建设工程项目报建登记表 附件二：建设工程施工招标申请表 附件三：资格预审通告 附件四：招标通告 附件五：评标报告提要 附件六：中标通知书 11 建设工程项目报建 建设行政主管部门或招标管理机构 审查建设单位资质 招标管理机构审查 招标申请 招标管理机构审查 资格预审文件、招标文件的编制与送审 招标管理机构审查 工程标底价格的编制 刊登资审通告、 招标通告 资格预审 招标管理机构审查 发放招标文件 勘察现场 投标预备会 招标管理机构监督 投标文件的编制与递交 工程标底价格的报审 招标管理机构审定 开标 评标 中标 合同签订 招标管理机构全过程监督 工作内容 管理部门 建设工程施工公开招标程 序流程图 12 第一节 建设工程项目报建 建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。 建设工程项目报建范围：各类房屋建筑 (包括新建、改建、扩建、翻建、大修等 )、土木工程 (包括：道路；桥梁、房屋基础打桩 )、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。 建设工程项日报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工口期、工程筹建情况等。 办理工程报建时应交验的文件资料 ： 立项批准文件或年度投资计划； 固定资产投资许可证； 建设工程规划许可证； 资金证明。 工程报建程序： 建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表” (附件一 )，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。 ﹡ 建设工程项日报建备案后，具备了《工程建设施工招标投标管理办法》中规定招标条件的建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。 第一节 审查建设单位资质 建设单位办理招标应具备以下条件： 是法人、依法成立的其他组织； 有 与招标工程相适应的经济、技术管理人员； 有组织编制招标文件的能力； 有审查投标单位资质的能力； 有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述 至 项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。 建设单位或中介机构以下称“招标单位”。 第一节 招标申请 招标单位填写“建设工程施工招标申请表” (附件二 )，有上级主管部门的需经其批准同意后，连向“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。 招标中请表包括以 下内容： 工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况 (土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等 )、招标机构组织情况等。 一般结构复杂或大型工程可采用公开招标。 ﹡ 招标单他的招标申请得到招标管理机构批准同意后，可进行编制资审文件、招标文件。 13 第一节 资格预审文件、招标文件编制与送审 公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。 采用资格预审的招标单位需参照标准范本 编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。 资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。 资格预审文件 招标单位参照《建设项目施工招标资格预审文件》根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标管理机构审查，同意后刊登资格预审通告，按规定日期、时间发放资格预审文件。 资格预审文件应包括以下内容： 投标单位组织与机构； 近 3 年完成工程的情况； 目前正在履行的合同情况； 过去 2 年经审计过的财务报表； 过去 2 年 的资金平衡表和负债表； 下一年度财务预测报告； 施工机械设备情况； 各种奖励或处罚； 与本合同资格预审有关的其他资料。 如是联营体投标应填报联营体每一成员的以上资料。 招标文件 招标单位应根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。 招标文件应包括以下内容： 投标须知前附表和投标须知； 合同条件； 合同协议条款； 合同格式； 技术规范； 图纸； 投标文件参考格式： 投标书及投标附录； 工程 量清单与报价表； 辅助资料表； 资格审查表。 (资格预审的不采用 ) 招标文件部分内容编写说明 评标原则和评标办法 投标价格 一般结构不太复杂或工期在 12 个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。 14 结构较复杂或大型工程，工期在 12 个月以上的，应采用调整价格。 价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。 投标价格计算依据 在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面： 工程计价类别； 执行的定额标准及取费标准； 执行的人工、 材料、机械设备政策性调整文件等； 材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任； 工程量清单。 质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行。 并在招标文件中明确。 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短 20%以上 (含 20%)的，应计算赶工措施费。 赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。