广东省专业技术人才队伍建设中长期规划(20xx-20xx年)

广东省专业技术人才队伍建设中长期规划(20xx-20xx年)内容摘要：

新社会组织，或到非公有制经济组织和新社会组织中创新创业 ,鼓励和支持高校毕业生到非公有制 — 17 — 经济组织和新社会组织就业。 （三）创新专业技术人才管理体制机制。 完善专业技术人才工作格局。 坚持 党管人才原则，按照党管人才工作格局，充分发挥人力资源社会保障部门作为政府人才工作综合部门的职能，协调有关部门各司其职、密切配合，动员社会力量广泛参与，增强推动专业技术人才工作的合力。 人力资源社会保障部门要抓好专业技术人才发展战略的研究、总体规划的编制、重要政策的制定、重大工程的统筹、重点人才的培养、先进典型的宣传等。 建立健全专业技术人才重要工作部署、重大政策落实的协调和督促机制。 改革健全专业技术人才管理体制。 加强宏观调控和市场监管，改革和创新专业技术人才管理方式，优化专业技术人才管理职能，形 成规范有序、灵活高效的人才管理运行机制和管理方式。 加快人才立法步伐，及时废止、修改或完善不适应人才发展的政策法规，建立健全符合人才成长规律和有利于人才发展的法制体系，推进人才管理的制度化、规范化。 深化事业单位人事制度改革，克服人才管理中存在的行政化、“官本位 ”倾向。 围绕充分发挥人才作用，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主发展的管理体制。 在有条件的地区和部门实行专业技术人才管理体制改革先行先试，打造一批 “人才特区 ”。 推动政府人才管理向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。 按照统一、开放、 竞争、有序的要求，健全发展人力资源市场体系，大力推动各类人才中介组织发展，发挥市场配置专业技术人才的基础性作用。 建立健全政府购买公共服 — 18 — 务的政策，加强人才公共服务产品开发和标准化管理，不断提高人才服务效率和服务水平。 创新专业技术人才管理机制。 创新专业技术人才培养开发机制，以社会需求为导向，以创新能力建设为重点，有针对性地开展急需紧缺知识培训；创新专业技术人才评价发现机制，以品德、能力和业绩为导向，健全举才荐才的社会化机制，以职业分类为基础，统筹专业技术职务聘任制度和职业资格制度；创新专业技术人 才选拔使用机制，全面推进岗位设置管理和公开招聘制度，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，盘活用好现有人才；创新专业技术人才流动配置机制，加大人力资源市场开放力度，鼓励用人单位向市场购买猎头服务，突破体制性障碍，促进专业技术人才的合理分布；创新专业技术人才分配激励机制，鼓励生产要素按贡献参与分配，强化业绩作用，促进专业技术人才资本高效转化为现实生产力；创新专业技术人才保障安全机制，探讨不同性质单位人才基本社会保险的衔接贯通机制，建立高级专业技术人才补充保险及重要人才安全制度。 （四）提 升专业技术人才素质能力。 增强专业技术人才创新创业能力。 建立以创新创业能力建设为核心的人才培养体系，全面推进创新创业教育，建立经济社会发展对专业技术人才创新创业能力提升的引导机制。 实施创新创业人才培养计划，推进创新创业团队建设，发展创新创业载体，鼓励专业技术人才在创新活动中提出新理论、新技术，支持专业技术人才利用自主知识产权或核心 — 19 — 技术创办领办科技企业。 优化专业技术人才学习能力。 适应学习型社会发展需要，提升专业技术人员在正式学习或非正式学习环境下的学习能力，以快捷、简便、有效的方 式获取专业知识和信息，并将其转化为自身能力。 积极实施专业技术人才知识更新工程，以完善知识结构，提高创新能力、专业水平、综合素质为目的，大力开展专业技术人才继续教育。 结合岗位工作需要，提升专业技术人才的技能水平，提升技能人才的专业技术水平。 建立专业技术人才教育培训网络，完善专业技术人才继续教育的激励与约束机制。 夯实专业技术人才实践能力。 创新专业技术人才培养模式，提高专业技术人才将理论应用于实践的能力，坚持在实践中培养人才，立足岗位锻炼，加强人才交流，使人才在不同部门、不同岗位的工作实践中增长才 干。 加强产学研结合，鼓励企业与高等院校、科研院所共建创新创业人才培养基地，加强创新创业人才培养，发挥科技基地和科技活动在培养专业技术人员实践能力方面的作用。 提高专业技术人才职业道德建设能力。 引导专业技术人才在职业活动中严格遵循职业行为规范、道德准则、道德情操与道德品质，明确自身对社会所负的道德责任与义务，形成强烈的使命感和责任感，遵纪守法，自觉追求科学真理 ,抵制心浮气躁、急功近利等不良风气 ,有效遏制学术造假现象 ,进一步净化学术风气和学术环境。 提升专业技术人才国际化能力。 — 20 — 注重培 养专业技术人才的国际理念、国际竞争与国际合作意识，形成宽广的国际化视野、强烈的全球意识、以及国际一流的知识结构，熟悉和掌握国际惯例及本专业的国际知识，培养跨文化沟通能力和独立的国际活动能力、在国际活动中的深层交流和沟通能力、走在世界科技前沿的创新能力、在全球化竞争中把握机遇和争取主动的能力、运用和处理信息的能力。 搭建专业技术人才参加国际活动的平台，鼓励专业技术人才在国际学术组织中任职或承担相关工作任务，支持专业技术人才出国留学和进行国际学术技术交流，促进专业技术人员职业资格的国际互认。 完善粤港澳人才多领域合 作与交流机制，加强与东盟的战略性合作，坚持以我为主，互利共赢，提高专业技术人才的国际交流与合作水平。 （五）优化专业技术人才环境。 营造良好的制度环境。 加强专业技术人才发展的法制化建设，健全政策法规体系，坚持以人为本，严格依法管理，加强执法监督，保护专业技术人才合法权益，提高专业技术人才管理工作的公信力和执行力。 尊重知识、尊重人才，让人才在政治上有地位，在经济上得实惠。 建立各级党政领导与高层次人才联系制度，随时解决人才在工作、生活和有关方面遇到的困难和问题。 建立健全符合用人单位特点的专业技 术人才保障机制，建立高级专业技术人才补充保险及重要人才安全制度。 加强政府公共服务职能，为专业技术人才提供无缝隙的优质服务。 充分用好用活专业技术人才，认真关心稳定专业技术人才，努力改善他们的工作和生活条件，逐步提高他们 — 21 — 的收入水平和相关待遇，充分调动他们的积极性、激发他们的潜能和创造力。 营造良好的工作环境。 既要注重工作硬环境建设，更要优化工作软环境，发挥精神和文化等软环境因素在稳定人才、留住人才、激励人才方面的重要作用。 大力推进单位民主建设，营造宽松、活跃的工作氛围和学术气氛，建设和谐人际关系。 打破专业技术人才与单位之间传统的单纯行政隶属关系，建立健全相互承担各自责任、权利和义务的法律关系，保护人才合法权益。 加强财政投入对专业技术人才发展的引导作用，加大对专业技术人才创新创业活动的资金支持。 健全知识产权保护制度，给予知识产权人与其实际贡献相当的收益 ,完善知识产权服务和知识产权维权援助工作，加大知识产权保护执法力度。 用人单位要及时评估专业技术人才工作环境，定期召开多种形式的专业技术人才座谈会，沟通情况，听取意见。 营造良好的生活环境。 不断改善专业技术人才生活环境，实施专业技术人才保障房工程，为专业技术人才创造良好、温馨的生活居住环境。 政府建立或委托专门机构重点对高层次专业技术人才进行全方位跟踪服务，各用人单位要关心专业技术人才心理、健康、满意度等情况，了解他们的生活与面临的困难，在政策和法规允许的范围内予以优先解决，更好地吸引国内外优秀人才聚集广东，在广东安居乐业。 各地根据实际情况对引进的高层次专业技术人才给予一定住房和安家补贴，实行家属随迁、子女就读减免有关收费、简化相关手续等措施。 — 22 — 营造良好的文化环境。 积极推进文化建设，培育适宜专业技术人才发展的人文环境，促进物质文明和 精神文明同步发展，发挥优秀文化对专业技术人才的引导功能、凝聚功能与向心功能，形成生机勃勃、开拓进取、宽松和谐的文化氛围，在潜移默化中熏陶人、塑造人。 组织开展丰富多彩的文化活动，举办形式多样的学术报告会、研讨会、科普讲座、创新创业展览、科技画廊等。 大力发展各种文化设施，广泛传播科学精神和创新意识，为人才素质提升和精神培养提供有利平台，提升广东的文化品位和声誉，为人才提供高品位的文化享受。 四、重点举措 针对当前我省专业技术人才队伍建设急需解决的问题，为了更好地推进专业技术人才发展，重点采取以下七项举措。 （一）以产业转型升级为导向，加强高层次创新型专业技术人才开发。 围绕我省产业转型升级需要，大力培养国民经济和社会发展重点领域高层次创新型专业技术人才。 依托我省重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目，造就一批战略科学家、从事基础性公益性研究的拔尖人才、杰出工程技术专家、科研管理专家、医疗卫生、宣传和思想文化领域的高层次领军人才。 完善院士候选人推荐选拔工作，积极培养一批院士后备人才。 进一步做好国务院政府特殊津贴专家人选的选拔推荐工作。 加大紧缺急需人才引进与培养力度，制定实施吸引急需紧缺高层次创新型 专业技术人才入户的特殊政策，开辟特事特办 “绿色通道 ”和 “一站式 ”服务专 — 23 — 区，推进全程办事代理，落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制等。 用 5—8 年时间引进 500 名能够突破关键技术、带动新兴学科、发展高新产业和战略性新兴产业的高层次创新型专业技术人才。 （二）以专业技术人才知识更新工程为龙头，全面提升专业技术人才能力素质。 适应我省加快转变经济发展方式、构建现代产业体系的需要，围绕着力培育战略性新兴产业、加快发展先进制造业、优先发展现代服务业、改造提升优势传统产业、积极发展现代农业的战略要求 ，以急需紧缺专门人才为重点，以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，实施专项培训工程，制定不同层次、不同类别、不同地区人才培训计划，大规模开展专业技术人才培训，扩大实施专业技术人才知识更新工程，积极开展国外高级培训研修活动。 加强职业道德教育和科研诚信建设。 弘扬爱国主义精神、科学精神和人文精神。 提倡坚持真理、潜心研究、勇于创新的学术风气。 鼓励专业技术人才自觉维护学术尊严，珍视人格声誉。 加强专业技术人才继续教育制度建设，依托有关高校、科研院所、大型企业现有施教机构，建设一批省级专业技术人才继续教育基地，完善 面向全体专业技术人才的继续教育工作体系，全面提升专业技术人才的能力素质。 每年培训 10万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，到 2020 年累计培训 100 万人左右。 （三）以深化职称制度改革为动力，完善专业技术人才的科学评价。 继续深化职称制度改革，按照 “调整功能定位、健全分类体系、 — 24 — 完善评价机制、实现科学管理 ”的改革思路，构建以职业分类为基础，以品德、能力和业绩为导向，业内和社会认可的专业技术人才评价机制，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称制度。 统筹专业技术职务聘任制度和职业资格制度 ，规范专业技术人员职业资格准入制度，发展专业技术人员职业水平评价制度，完善专业技术职务任职评价制度，为专业技术人才持续成长提供发展空间。 加快推进中小学教师职称制度改革工作，积极开展工程技术人员职称制度改革。 积极推进工业设计职称试点，开展中等职业学校和技工学校增设正高级教师职称制度改革试点，建设一批工程创新训练基地，建立和完善与国际接轨的工程师认证认可制度，提高工程技术人才职业化、国际化水平。 进一步完善评审机制，健全规章制度，加强评委会建设，提高评审质量。 研究改革专业技术人员资格考试管理的措施和办法，确保各项 资格考试安全平稳。 （四）以实施专项人才帮扶行动计划为契机，推进基层专业技术人才队伍建设。 建立完善专业技术人才到基层服务和挂钩帮扶机制，制定基层挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，实施专业技术人员到基层服务和锻炼的派遣办法，正确引导各类人才向经济发展重点领域、重点行业、支柱产业和基层一线流动。 借鉴和推广科技特派员经验，鼓励和引导有管理能力和技术专长的优秀专业技术人才到基层服务。 加强教科文卫、社区和农村基层专业技术人才队伍建设，引导专业技术人才深入基层，充实一线。 开展专业技术人才服 务基层示范工作，通过政策引导，改变 — 25 — 目前专业技术人才资源配置不合理的状况。 采取短期合作、临时聘请、兼职兼薪等多种形式，吸引专业技术人才到基层服务。 在基层服务期间不改变人员性质、不转编制关系，人员编制、经费及专业技术职数由原单位单列管理。 同时，在职务晋升、职称评定上比同等条件在大中城市工作人员享受更多优惠。 根据科技、教育、卫生、文化、农林、地矿、工程等基层专业技术人才的实际情况，制定倾斜政策，评聘基层优秀拔尖专业技术人才担任高级专业技术职务，造就一支扎根基层的高素质专业技术人才队伍。 继续推进选调生、青年志愿者和 “三支一扶 ”高校毕业生等专业技术人才服务项目，鼓励引导高校毕业生到基层服务、就业和创业。 （五）以完善市场配置机制为导向，促进专业技术人才合理流动。 充分发挥市场机制在专业技术人才配置中的基础性作用，加强人力资源市场和人才公共服务体系建设，大力推进人力资源服务业的发展，主动引进国内外知名人力资源服务公司和猎头公司，健全人才信息网络体。