工程结算审核流程

工程结算审核流程内容摘要：

审 查内容是否清楚。 设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体 的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。 设 11 计变更应满足做增减预算的要求。 如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具 体内容情况，补充设计变更签证。 审查签证是否准确。 有无把不属签证范畴的内容列入签证参与结算的 情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单 位现场用工等。 十一、建议委托方在工程签证过程中要坚持的签发原则和注意事项： 、准确计算原则。 工程量签证要尽可能做到详 细，准确计算工程量， 凡是可明确计算工程量套定额的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台 班数量。 、实事求是原则。 凡是无法套用定额计算工程量的内容，可只签所发 生的人工工日或机械台班数量，实际发生多少签多少，从严把握工程零工的签证 数量。 、及时处理原则。 现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位应抓 紧时间及时处理，以免由于事过境迁而引起不必要的纠纷。 、避免重复原则。 在办理签证单时，必须注意签证单上的内容与设计 图纸、定额中所包含的工作内容是否有重复，对重复项目内容不得再计算 签证费 用。 、严格现场经费签证。 凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、 机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、 部位等。 例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负 责租赁费或摊销费而不是机械台班费。 、应在合同中约定的，不能以签证形式出现，例如：人工浮动工资、议 价项目、材料价格。 合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定， 现场施工代表不能以工程签证的形式取代。 、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。 例如：临 设的布局、 塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随 便做工程签证处理。 、工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。 并且要 求施工单位编号报审，避免重复签证。 、材料价格的确认要注明是采购价还是预算价，以避免采购保管费重复 计取。 12 、严格区分设计变更和工程签证。 我国现行规定，设计变更和工程签 证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分 的。 属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按 设计变更处理。 属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处 理。 、加强设计变更和工程签证管理的措施。 如建立完善的管理制度，建 立合同交底制度，提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。 十二、施工索赔部分造价审查要求 （ 1）所提出索赔必须以合同为依据； （ 2）提出索赔必须有双方认可签字； （ 3）提出索赔必须有实际损失； （ 4）索赔费用计取符合国际或国内标准。 当双方对合同文件有异议时，国内 合同按国内合同文件顺序解释，国际工程按照 FIDIC 合同文件顺序解释，特别是 按 FIDIC 条款订合同，索赔费用应重点审计。 十三、施工索赔部分造价审查内容 定额套用的审核 相同工程项目，其单位造价应大体相近。 预算人员应该熟知本专业的 数据情况。 定额套用是否套高、套重，是否按规定对分项工程定额换算。 工程竣工结算必须按合同约定的计价定额规定执行。 是否按实调整较大影响工程造价的大宗辅材的价格。 十四、结算审查中常遇到的问题 超越定额的使用条件，张冠李戴。 如（ 1） 35KV 电缆安装定额中，只对 35KV 电缆才作的耐压试验，电缆牵引头的 制作等等，硬被某些人强加于 1KV 的 电缆安装工程中。 （ 2）居民小区内楼与楼之间的室外电缆，明确规定不能视为厂 外电缆，却也有套厂外电缆安装定额的。 没有根据工程实际调整安装费用。 如 1KV 电力电缆的安装费用是针对 三、四芯电缆制订的，如用于五芯电缆、单芯电缆或者仪表电缆时，要对其安装 费，按规定的系数进行调整。 定额规定，对于安装高度离楼面五米以上的项目要计取脚手架搭拆 13 费，其计费基数是这些项目的安装人工费的总和，但要扣除其中的机械设备的安 装人工费。 我们的错误往往是没有扣除机械 设备的安装人工费，而是一揽子全算 上了，使结果偏高。 重复计取主材费。 有些定额子目其综合价中已包含了主材费在内，如 电视分支器的安装，其中已含主材费。 容易被忽略的漏项：有些项自本来应该计取费用，只是由于它在施工 图中没有那么明显地表现出来而容易被忽略，如开关、插座、灯具的接线盒、防 雷工程中的引下线、接地极、环网柜中的避雷器的调试等等。 有些采用一次包死的单价 ,如议价 ,已包括各种费用 ,不再参与取费。 审查投标工程的单价是否与投标报价的单价相符。 如果是对结 算审核中因套用定额、取费不规范而出现的分歧 ,应由甲乙 双方和监理与审核人员共同会商 ,慎重解决。 会商仍解决不了的 , 可向定额管理 部门咨询后 ,在严格执行合同和定额规定的原则下解决争议问题。 审查补充定额时，应审查补充单价的工料分析是否是实测数据，还是 估算数据，或参照其有关定额确定的，然后分析它的计算依据和方法是否符合国 家规定的定额编制原则。 十五、定额单价套用差错主要原因。 （一）人为地提高或降低规格，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个 靠。 （二）针对新材料、新工艺，不会利用定额原理自 行组价。 （三）补充的定额单价缺乏依据，没有经过批准就直接进入结算。 （四）对定额理解不深不透，对定额中工程项目的内容未吃透，对其中的工 作内容、工料构成未作深入细致的分析，错将定额中包含的工作内容分离多估冒 报或少估漏报。 （五）不及时掌握计价信息，不注意定额勘误。 （六）各地的补充定额、规定调整的计价文件等因为精神未能吃透，不能准 确运用。 十六、材料设备问题审查 材料设备价格定义。 （ 1）预算价 =供应价格 +市内运费 +采购保管费， 14 （ 2）供应价 =材料原价 +供销部门手续费 +包装费 +外地运杂 费， （ 3）材料原价 =材料的出厂价，指市区或外地厂家的出厂价格， （ 4）电气设备市内运费 =供应价 *市内运费费率，费率可参考如下：变压器、 配电柜、电表、控制电器、电缆、电线、绝缘材料、开关等为 1%，电杆 8%， （ 5）采购保管费 =（供应价 +市内运费） *% ， %已经综合考虑了材料的 运输及保管损耗， （ 6）在本市采购的发货票单据的价格相当于供应价，市内运费是按照设定的 运输条件测算的。 材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价 部分作为另外在取费表中当为材料价差另计。 否 则等于多取了费。 在套用定额单价过程中，所使用的辅助材料与定额的辅助材料的价格不 同时，要依有关文件和定额的规定执行。 没有规定允许调差范围内材料不允许调 价差，材料进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。 16..4 审核是否有虚报材料价格和材料用量，特种材料的价格高估，施工时 用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格，实际购买价高于招标时，暂定价 交给建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。 审查材料消耗量计算是否正确，调差方法与调差范围是否与有关主管 部 门下发的调差文件相符，设备、材料采购发票是否合法，设备装箱清单中所列各 种附件、配件等有无重复计价等问题。 16..6 需要检查材料的收发是否按照委托方材料管理制度执行，材料是否按 合同收料并经过验收入库，领料手续是否齐全，有无退料。 退料是否及时入库， 是否办理退料手续。 抽查主要材料，比较预算工程量、结算工程量同实际用量（领料数量） 之间是否有差额。 差额多少。 是否重大。 若重大，要进一步调查原因，获取相关 证据。 注意“无米之炊”的现象有的是张冠李戴。 有的余料没有办理退料，要 注意和 委托方确保有关资料同事实相符。 对一般性的材料应根据平时所掌握的价格，与送审的价格相核对，进行 对比分析。 发现价格、政策性调整关和计价程序汇过高，一定要认真核对。 对特 殊材料要索取订货合同及购货发票进行对比分析。 预算人员应当及时了解设备材料的价格信息，认真收集和整理有关资 料，经常向供应公司、生产厂家询价，做到心中有数，才能使结算价格真实可靠， 从而提高结算的准确性。 15 预算人员应做好工程造价资料积累和询价工作 ,在结算双方出现争议 时 ,能提供有效参考资料 ,促使双方尽快 协商解决。 注意收集当地工程造价主管部门公布的材料指导价，注意收集材料信 息价，为双方结算时提供依据，有利于对工程造价的控制，避免盲目性。 产生材料价差的主要因素有以下几点： 1．国家政策因素。 2．地区 因素。 3．时间因素。 4．供求因素。 5．地方部门文件因素。 对于因市场波动而引起的材料价差费用，审核重点是看补差方式是否 合情合理。 目前在实际操作中，往往采取三种补差方式，一是按合同订的单价补 差；二是按各地市发布的市场价格信息补差；三是按施工单位提交的质保书和发 票，加权平 均价补差。 无论采用哪种补差方式，只要双方接受即可。 建筑工程材料价差调整的方法： 1．按实调整法（即抽样调整法）； 2．综 合系数调差法； 3．按实调整与综合系数相结合； 4．价格指数调整法。 十七、给委托方的材料问题建议 要加强设备材料价格的询价和单价确认工作 ,特别工期较长的工程 ,由业主 和承包商在工程承包合同中商定，以及业主、监理工程师、造价工程师在工程建 设过程中及时根据工程实际情况和询价确认。 十八、甲乙双方以材料采购发票价格作为市场价格的依据，这种做法存在 弊端较多，因为： ①很多地区购货发票 管理比较混乱，不真实反映实际材料价格； ②由于不合理的竞争手段使材料发票的随意性大； ③购货发票审核认定比较困难，工作量大，而且容易引起结算纠纷。 十九、面对纷杂的价格市场，诸多因素影响价格的起伏，收集和整理较为 合理公正的材料市场价建议如下： 1．采价应以优质产品材料为准，为确保工程质量，原则应该是无论价位高 低，必须是优质合格品； 2．以供料的主渠道为主采价； 收集多家材料价格，加权平均产品价格确定综合价格。 目前材料供应渠 道不够通畅，同一品种的材料，由于其规格不同、质量不同、产地不同、经销部 门不 同价格差别较大。 16 注意价格的。