小流域综合治理方案

小流域综合治理方案内容摘要：

，占 %；坡耕地 公顷，占 %。 流域内 林地包括有林地、灌木林地、疏林地、 幼林地 等，面积为 ，占幅员面积的 %，其中有林地 ， 20 占林业用地面积的 %，灌木林 公顷，占林业用地面积的%，疏林 ，占林业用地面积的 %，幼林地 公顷，占林业用地的 %。 治理区 林业用地面积为 公顷，占项目区土地总面积的 %，有林地面积为 公顷，占林业用地面积的 %，灌木林 公顷，占林业用地面积的 %，疏林 公顷，占林业用地面积的 %，幼林 地 公顷，占林业用地的 %。 流域内 草地面积 公顷，占幅员面积的 %。 治理区 无草地面积。 流域内 居民点及交通用地面积为 公顷，占幅员面积的 %。 治理区 居民点及交通用地面积为 公顷，占幅员面积的 30%。 流域内 荒山荒坡面积 170 公顷，占幅员面积的 %。 治理区无 荒山荒坡 面积。 流域内 水域包括河流、滩涂、水库、坑塘、沟渠，水工建筑等，占地 423 公顷，占幅员面积的 %。 治理区 水域 面积 144公顷，占幅员面积的 %。 流域内 难利用地包括荒草地、裸岩石砾地， 面积为 公顷，占幅员面积的 %。 治理区 难利用地 面积为 公顷，占幅员面积的 %。 表 34 选定区 土 地坡度组成表 土地总面积选 定 区 土 地 坡 度 组 成 结 构 5176。 5176。 ~15176。 15176。 ~25176。 25176。 ~35176。 35176。 21 (公顷 ) 面积 (公顷 ) 比例 (%) 面积 (公顷 ) 占比例 (%) 面积 (公顷 ) 占比例 (%) 面积 (公顷 ) 占比例 (%) 面积 ( 公顷 ) 占比例 (%) 854 土地利用存在的问题 ： 耕地利用构成单一。 治理区 粮食生产是耕地利用的主体，复种指数达 191，粮食作物播种面积的占总播种面积的 %，而油料作物播种面积占 %，麻类播种面积占%，复种蔬菜占 %，种植业产值占农业总产值的 %，农业总产值占农林牧渔总产值的 %，单一 的种植用地结构明显，农业经济发展缓慢。 林业用地结构不合理。 林业用地中， 灌木 林地占 11%，经济林占 36%，疏林地占 30%，幼林地占 23%。 疏、残林比重较大，林产品产出周期长，未形成较好的林业经济格局。 农村居民住宅地多，集镇 发展缓慢， 土地利用效益低。 未利用土地少，耕地后备资源不多。 土地综合生产率不高。 土地从各业用地结构和社会经济构成看，仍然是农业为主的用地格局，这既反映人口众多“吃饭”第一的客观必须，同时也表现为土地资产的非商品属性状态。 这 —态势，必须以经济建设为中心，在确保“肚子”的前提下，对农业进行 大量有效投入的前提下，寻找多元经济增长点，调整用地结构，促进经济大发展。 水土流失及防治状况 水土流失现状： 我县土壤侵蚀以水蚀为主，其水土流失形态为面蚀、沟蚀和重力侵蚀。 根据对项目区地形、地质、地貌，岩 22 性土壤、植被的实地考察，其水土流失面积主要分布在大于 5176。 的坡耕地和疏幼林中，还有少数人为造成的水土流失。 流域水土流失面积 公顷，占幅员面积的 %。 其中轻度流失面积 公顷，占流失面积的 %；中度流失面积 公顷，占流失面积的 58%；强度流失面积 ，占 流失面积的 %。 年土壤侵蚀总量 万吨， 年土壤侵蚀总量 3865吨 /平方公里 .年。 治理区 水土流失面积 470公顷，占幅员面积的 %。 其中轻度流失面积 公顷，占流失面积的 %；中度流失面积 公顷，占流失面积的 57%；强度流失面积 公顷，占流失面积的 %。 年土壤侵蚀总量 3865 吨 /平方公里 .年。 水土流失分布： 主要分布在大于 5 度的坡耕地及荒山荒坡、部份疏幼林和人为造成的水土流失区。 其分布详见表 35。 表 35 治理 区水土流失地类分布表 单位： hm2 项目 坡耕地 经果林 有林地 灌木林 疏幼林 草地 荒山荒坡 未利用地 面积 占 % 面积 占 % 面积 占 % 面积 占 % 面积 占 % 面积 占 % 面积 占 % 面积 占 % 合计 45 微度 轻度 中度 57 37 6 强烈 75 极强烈 剧烈 水土流失成因及危害 ： 治理区 的水土流失是自然因素和人为因素综合作用的结果。 自然因素是产生水土流失的前提条件，而人类活动则加剧了水土流失的发生发展。 自然因素 23 ① 降雨 对水力侵蚀来说，降雨是产生水土流失的主要动力 ，侵蚀量随降雨量的增大而增大。 治理区 年均降雨量在 1025～ 1080mm之间，而且，降雨时间分布极不均匀，为水力侵蚀的形成提供了充足的原动力。 ② 植被 2020年底， 治理区 森林覆盖率 %，由于森林覆盖率低，林种结构不合理，大部分薪碳林是以黄荆、马桑为主的次生林，结构单一，蓄水保土功能差。 并且，人为破坏相当严重。 ③ 坡耕地 治理区 坡耕地占耕地面积的 52%。 由于坡耕地土质疏松，当地群众水保意识淡薄 ,耕作粗放，又无必要的水土保持措施，在一定的降雨和地形条件下，极易产生水土流失。 ④ 地形 治理区 丘陵、坝地相互交 错，地面坡度在 15176。 — 25176。 及 25176。 以上的土地面积占 %。 这样的地形通过影响坡面径流冲刷力、土粒间附着力而影响土壤侵蚀。 为加速水土流失的发生提供了有利条件。 ⑤ 岩性与土壤 治理区 内成土母质以砂泥岩坡、残积物为主 ,大多数土壤的抗侵蚀能力都比较弱。 其岩层抗风化力也较弱 ,极易产生水土流失。 人为因素 24 ① 人口增长过快，毁林毁草陡坡开荒严重 建国五十多年来，项目区人口剧增，人地关系日趋紧张。 加之土地经营管理粗放，土地生产力极低。 为求得吃饭问题的解决，只有扩大耕地来换取粮食，导致大面积毁林毁草开荒和 植被的破坏，从而造成生态环境的恶化 ,虽然国家近几年大力实施了退耕还林工作 ,但退耕后没有成林，绝大多数又在复耕，最后收效甚微。 ② 开发建设活动忽视水土保持 随着国家西部大开发政策的实施，基本建设力度加大， 治理区 开矿、修路、烧砖、采石等开发建设活动日益频繁。 一些开发建设项目只求经济效益，忽视开发建设过程中的水土保持工作，乱开乱挖，随意破坏植被，倾倒废土弃渣，从而造成新的水土流失，虽经过一定整顿和治理，但差距甚远。 治理区 水土流失主要造成以下危害有： ① 旱洪灾害加剧。 干旱频繁，经常是春旱、伏旱连秋旱 ，给群众生产、生活带来了巨大困难。 在发生干旱的同时，洪灾 也 带来了巨大的生命财产损失； ② 土地肥力下降。 农业产量低而不稳。 长期以来，人们只注重对土地的利用，忽视了对土地的保护，长期的水土流失，自然生态遭到破坏，致使土层变薄，质地变坏，肥力下降，直接影响了当地的农、林、牧业生产； ③ 破坏地表植被。 由于历史原因，森林被过度砍伐，地表植被几遭破坏，水土流失日趋严重，生态环境不断恶化。 虽然近年 25 来实施“退耕还林还草”工程，情况有所缓解，但群众烧火作饭用柴矛盾却日渐突出。 不有效解决群众燃料问题，就不能实现“退得下，保得住 ”的生态治理目标； ④ 泥沙淤塞河堰。 缩短工程寿命。 大量泥沙淤积塘、堰，抬高河床，减少有效蓄水，严重影响防洪和灌溉。 治理区 多数 水利工程 年久失修，泥沙淤积，渗漏垮埂不能蓄水 ， 说明水土流失的成因对当地生产、生活、经济和社会发展造成的直接和间接危害。 经验：通过历年治理水土流失的经验看，要治理好 — 条沟，一个湾，一个流域的水土流失，达到治穷致富的目的，一是关键在领导，实行领导负责制，党政领导领任务，脱产干部驻工地，技术人员常蹲工地，一级管一级，一级带一级，责任到人到位，二是深入做好宣传工作。 要广泛宣传水土保持的重要意 义，使之深入人心，家喻户晓，人人皆知；三是实施综合治理。 治沟先治坡，治坡促治沟，坚持工程、生物、农耕“三大措施”相结合，山、水、田、林、路综合治理，井、池、渠、凼、沟配套，各项措施互为补充，共同发挥整体功能，提高综合生产能力，坚持集中成片，规模治理；四是要因地制宜做到当前与长远利益相结合，把水土保持工作长期开展下去。 问题：水土保持是一门多学科的综合工程，在开展水土保持方面，我们走了些弯路，出了些问题。 一是面宽量大，不知从何下手，今年治这里，明年治那里，面面俱到，没有重点，结果是年复 — 年，治理效益率不明显， 群众漠然视之；二是抓了治理， 26 松了预防，结果是边治理边破坏，没有达到治理目的；三是因人为因素而造成新的水土流失的现象仍然十分严重：四是治理经费不足，治理进度缓慢；五是职能机构级别低，办公设施差，业务技术有待提高；六是补助标准低，治理程度达不到预期目的；七是预防监督工作开展的力度、广度不够。 该 流域以前没有进行过水土保持综合治理， 水土流失严重，现急需 对选定的 治理区 进行水土流失 综合 治理。 建设任务、目标及规模 根据川发改投资【 2020】 1070 号《关于转下达重大水利工程2020年第二批中央预算 内投资计划的通知》下达我 县 2020水土流失综合治理面积 平方公里。 通过 治理区 实施水土流失综合治理，要达到如下目标： 综合 治理水土流失面积 470公顷。 拦蓄泥沙 t，泥沙流失量减少 70%以上。 25度的坡耕地全部退耕还林（经）、还草。 土地利用率达到 %以上，土地产出率增长 %以上。 改变生态环境目标 林草面积达到宜林宜草面积的 %以上。 27 水土流失综合治理措施保存率达到 %以上。 严格执行水土保持“三同时”制度，人为水土流失得到有效控制，水土保持方案申报率达到 %以上，审批率达到 %以上。 确保工程安全，小型水利水保工程达到 10 年一遇 24h 最大洪水的防洪标准，蓄水效益达到 13万 m3以上。 发展农村经济目标 ，土地利用结构更加合理。 农业人均纯收入比当地平均水平提高 %以上。 人均标准生产用地达到 ，人均纯收入达到 3700 元， 人均产粮达到 450kg 以上。 其他目标 项目实施期间，通过改善农业生产和道路交通条件，完善水利基础设施，发展文化教育卫生事业，创造良好的农村生产和生活环境，为全面建设 和谐 社会新农村奠定基础。 建设规模 治理区 （ 2020年）综合治理水土流失面积 hm2。 根据土地利用结构调整方案，确定各项治理措施的配置数量为 :坡改梯，水保林 公顷，经果林 ，封禁治理 160公顷，保土耕作 公顷，新建蓄水池 5 口，排洪沟渠 公里，沉沙凼 8 个，整治塘堰 1 座，作业便道 公里。 28 总体布置与措施设计 治理区 （ 2020 年）治理范围所辖面积小，且地形地貌基本一致，故不进行水土保持分区设计。 总体布置 以土地利用规划为基础，以控制水土流失和建立良性生态环境为主要目的，在 治理区 具体布置措施为：坡改梯工程、坡面水系工程、作业便道、水土保持林、经果林、封禁治理、保土耕作等。 在土地利用规划设计的基础上，根据不同的土地类型，以控制水土流失为主要目的，达到改善生产生活条件和生态环境，发展农村经济，提高农民生活水平为目标，对项目区流失区域进行全面规划，对水土流失区内各类土地， 因地制宜地按生产用地和生态用地的要求，合理设计布局出相应的水土保持措施。 坡改梯。 坡改梯措施布设的原则： 坡改梯布设本着先易后难原则，布置在近村、近水、近路和居民点附近，并照顾保持农户农业用地均衡性。 地块规模因地制宜，集中连片布置在坡度 515176。 的坡耕地上， 面积 公顷。 近水。 拟定实施坡改梯的地块离水源较近，利于建设期间用水和工程运行期抗旱保苗用水。 近路。 拟定实施坡改梯的地块，离公路较近，利于建设期间所需建材运输，可降低运输成本，利于工程运行期生产资料和产 29 品运进运出，可 节约生产成本。 近农户。 拟定实施坡改梯的地块，离农户较近，利于工程运行期间耕作管理，利于减轻劳力投入强度。 提高利用率。 拟定实施坡改梯措施的地块，通过工程整地降缓坡度后，能全面提高保持水土功能，提高粮经作物复种指数和粮经产量，增加收入。 集中连片。 拟定实施坡改梯的地块，较为集中连片，利于突出治理规模和展现规模效益。 取料方便。 能就近取材，埂坎占地少。