咨询工程师宏观经济政策与发展规划讲义

咨询工程师宏观经济政策与发展规划讲义内容摘要：

改革开放的决心和信心 步骤上－ 不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破 决策上－提高科学性与协调性 ■ 方向要正确－ 市场经济体制与社会主义基本制度相结合 ☆ 基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ☆ 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持生产要素按贡献参与分配 ■ 决策要科学－从实际出发，以人为本 ■ 措施要协调－形成共同推进 改革的整体合力 ■ 关系要理清（三者的关系） ☆ 改革是动力 ☆ 发展是目的 ☆ 稳定是前提 【 2020年真题】 ◆ 关于改革、发展、稳定三者的关系，下列说法中正确的是（ ）。 第 15 页 A．改革是前提，发展是动力，稳定是目的 B．改革是动力，发展是基础，稳定是条件 C．改革是动力，发展是目的，稳定是前提 D．改革是条件，发展是目的，稳定是基础 【提示】参见教材 P1617 『正确答案』 C 【 2020年真题】 ◆ 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，各种生产要素参与分配的原则是（ ）。 【提示】参见教材 P16 『正确答案』 D 『答案解析』我国坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 ，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。 对外开放－全面提高对外开放水平 ■ 外贸增长方式要改变 从数量扩张向质量提高和国际竞争力提升转变 ■ 利用外资 外资利用质量要提高 ■ 走出去战略 鼓励企业对外投资和跨国经营 ■ 维护世界和平，促进共同发展 促进社会全面进步是科学发展观的内在要求 ■ 社会主义事业总体布局－经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体 ■ 推进社会主义事业的 步骤－以经济建设为中心，全面推进政治建设、文化建设、社会建设，保进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互协调，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展 民主政治建设 ■ 根本政治制度－人民代表大会制度 ■ 基本政治制度－中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ■ 基本政治制度，解决民族问题的创造－民族区域自治 ■ 基础性工作－发展基层民主 ■ 基本方略－依法治国 ■ 推进政治体制改革 ■ 尊重和保障人权 先进文化建设 ■ 何 为先进文化 ☆ 发展先进文化就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化 ■ 如何推进先进文化建设 第 16 页 ☆ 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位 ☆ 弘扬民族精神和时代精神 ☆ 树立八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观 ☆ 把握正确的舆论导向 ☆ 发展丰富健康的文化生活 构建和谐社会 ■ 和谐社会的内涵与基本特征 （六点） ☆ 民主法治 ☆ 公平正义 ☆ 诚信友爱 ☆ 充满活力 ☆ 安定有序 ☆ 人与自然和谐相处 ■ 构建和谐社会的途径 ☆ 人民各尽其能，发挥能动性和创造性 （重要条件和必要要求） ☆ 维护和实现社会公平正义 ☆ 加强社会主义建设和管理 ☆ 妥善处理矛盾，消除不和谐因素 【典型例题】 ◆ 和谐社会的内涵与基本特征有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、（ ）和人与自然和谐相处。 【提示】参见教材 P23 『正确答案』 A 『答案解析』和谐社会的内涵与基本特征（六大特征）。 第四节 工程咨询贯彻落实科学发展观 ■ 落实科学发展观离不开工程咨询业（咨询业对科学发展观的作用） ☆ 落实科学发展观需要工程咨询帮助实现投资建设的科学化 ☆ 落实科学发展观需要工程咨询为加强和完善宏观调控服务，促进经济稳定发展 ☆ 落实科学发展观需要依靠工程咨询推动科技创新 ☆ 落实科学发展观需要工程咨询推动经济发展方式转变－建设资源节约型、环境友好型社会 ☆ 通过工程咨询服务把科学发展观落实到每个建设项目 ■ 科学发展观促进工程咨询业自身的建设和健康发展（科学发展观对咨询业的作用） ☆ 提高专业服务能力 ☆ 促使工程咨询领域全面更新咨询理论和咨询方法 ☆ 拓展咨询服务业务范围，提升服务质量 ☆ 催生一批复合型、外向型、开拓型人才 第 17 页 【 2020年真题】 ◆ 做好工程咨询工作，对于在投资建设领域贯彻落实科学发展具有的重要作用 包括（ ）。 ，保持经济稳定发展 ，推动技术创新 【提示】参见教材 P25 『正确答案』 AC 『答案解析』咨询业对科学发展观的作用。 BDE是科学发展观对咨询业的作用。 （四指导两要求一体系） ■ 科学发展观是指导思想 ☆ 坚持以人为本 ☆ 促进全面发展 △ 树立全局意识 △ 重视社会全面发展的多目标分析 △ 结合考虑影响投资建设的各种因素 ☆ 推动协调发展－统筹 ☆ 确保可持续发展 ■ 指导思想可转化为工作要求（两个全面） ☆ 工程咨询服务范围的全面性 ☆ 工程咨询服务范围贯彻科学发展观相关要求要全面 ■ 纳入质量管理体系－ ISO质量管理体系 ☆ 管理原则 （五项） △ 以顾客为中心 △ 领导负责 △ 全员参与 △ 过程方法 △ 持续改进 ☆ 管理方法 （六种） △ 识别顾客需求 △ 建立质量方针和目标 △ 过程和职责 △ 确定测量方法，测量过程的有效性 △ 实施改进计划 △ 评价实际结果 ☆ 两个层次的质量要求 △ 质量管理体制－通用的、重要的（对单位很重要） △ 产品（服务）要求－（对具体产品很重要） ☆ 产品要求的 “ 过程方法 ” △ 识别顾客要求， 确定质量目标 第 18 页 △ 确定过程和职责 △ 确定测量方法和测量评价 【典型例题】 ◆ 国际标准化组织 ISO制定的质量管理体系标准要求包括（ ）。 【提示】参见教材 P27 『正确答案』 BC 『答案解析』质量管理体系的两个层次要求：质量管理体系要求、产品要求。 【典型例题】 ◆ 以下哪些观点属于 ISO质量管理体系的原则（ ）。 【提示】参见教材 P27 『正确答案』 ACE 『答案解析』 ISO质量管理体系的原则：以顾客为中心、领导负责、全员参与、过程方法、持续改进。 第五节 循环经济促进法 2020 年 8 月 29 日第十一届全国 人民代表大会常务委员会第四次会议通过《循环经济法》，将自 2020年 1月 1日 起施行。 该法律中规定了一系列经济手段，以激励循环经济发展，破解资源、能源、环境等发展瓶颈。 一、重要概念 循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 减量化 ，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。 再利用 ，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。 资源化 ，是指将废物直接作为原 料进行利用或者对废物进行再生利用。 二、方针、原则 发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，应当 遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。 发展循环经济应当在 技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照 第 19 页 减量化优先的原则实施。 三、确立的制度 《循环经济促进法》确立了六项制度促进循环经济。 这 六项制度 是 :。 循环经济规划是国家对循环经济发展目标、重点任务和保障措施进行的安排和部署 ,是 政府进行评价、考核 ,并且实施奖励、限制或者禁止措施的一个重要依据。 总量控制制度 ,将推动各地和企业按照国家的总体要求 ,根据本地的资源和环境承载能力 ,安排产业结构和经济规模 ,积极主动地采取各种循环经济的措施。 建立循环经济的评价考核制度 ,有助于推动解决单纯以GDP指标来衡量各地的经济发展水平的弊端。 传统上 ,产品的生产者主要对产品本身的质量承担责任。 现代生产者的责任 ,已经从单纯的生产阶段、产品的 使用阶段 ,逐步延伸到产品废弃后的回收、利用和处置阶段。 相应地 ,对产品的设计也提出了更高的一些要求。 、高耗水企业设立重点监管制度。 促进循环经济的发展 ,仅仅靠行政强制手段是远远不够的。 应当建立激励机制 ,鼓励走循环经济的发展道路。 四、相关规定 1. 延长建筑使用寿命 循环经济促进法的规定 ,对符合相关标准 ,并且在合理使用寿命内的建筑物 ,政府不能“ 想拆就拆 ”。 城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者 ,应当采取措施 ,加强建筑物维护管理 ,延长建筑物使用寿命。 对符合城 市规划和工程建设标准 ,在合理使用寿命内的建筑物 ,除为了公共利益的需要外 ,城市人民政府不得决定拆除。 2. 工业废物不能一弃了之 企业对在生产中产生的废物 ,不能再 “ 一弃了之 ”。 循环经济促进法明确规定 ,企业应当按照国家规定 ,对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用。 此外 ,第三十四条规定 ,国家鼓励和支持农业生产者和相关企业采用先进或者适用技术 ,对农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工业副产品、废农用薄膜等进行综合利用 ,开发利用沼气等生物质能源。 3. 一次性消费品 将受限 在餐馆使用一次性餐具、宾馆使用一次性洗漱用品等现象非常普遍。 循环经济促进法规定 ,国家在保障产品安全和卫生的前提下 ,限制浪费资源、破坏环境的一次性消费品的生产和销售 ,具体名录由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院财政、环境保护等有关主管部门制定。 该法还规定 ,对列入规定名录中的一次性消费品的生产和销售 ,由国务院财政、税务和对外贸易等主管部门制定限制性的税收和出口等措施。 “ 不 ” 月饼等 “ 过度包装 ”“ 豪华包装 ” 不仅造成资源浪费 ,还会污染环境。 循环经济促进法规定 ,设计产品包装 物应当执行产品包装标准 ,防止过度包装造成资源浪费和环境污染。 循环经济促进法第十九条规定 ,从事工艺、设备、产品及包装物设计 ,应当按照减少资源消耗和废物产生的要求 ,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案 ,并应当符合有关国家标准的强制性要求。 第 20 页 【 2020年真题】 ◆ 为促进循环经济的发展，国家鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济的（ ）活动。 A．规划管理 B．宣传 C．技术推广 D．组织协调 E．咨询服务 『正确答案』 CE 『答案解析』该题用排除法，可以利用常识。 中介机构和协会是技术与服务机构，不是管理机构，也不是生产主体，所以不可能是管理活动或是组织职能。 【典型例题】 ◆ 根据《循环经济法》的规定，（ ）是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。 『正确答案』 D 『答案解析』根据《循环经济法》规定：资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。 【典型例题】 ◆ （ ）是《循环经济法》确立的基本制度。 、高耗水企业设立重点监管制度。