发展壮大村级集体经济的实施方案

发展壮大村级集体经济的实施方案内容摘要：

专业大户等参与 流转转变，切实提高土地流转实效。 二是要根据现有政策规定，按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同和备案”的原则，采取转包、转 让、互换和入股等形式，流转土地承包经营权和使用权，每村流转土地不少于300 亩，确保土地流转租赁收入不低于 5 万元。 另外，为了激励各村合理开发利用有限的土地资源，街道办事处将实行土地有序流转 50元 /亩的以奖代补措施。 （三夏、夏教、独木、土庙、梁岗、孙亭、光明、东升、群力、建群、迎群、浒铺） （二）盘活村级闲 置资产，激活村级集体经济活力。 村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，如土地、房屋等，一些村还有企业遗留资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。 可通过将集体资产租赁、出售、拍卖、招商引资搞开发、兴办企业等措施，盘活村级闲置资产，这是发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入的有效途径。 全街争取清理闲置房产 2万余平方米，存量建设预留地 亩，已招商引资兴办企业 18 个，实现村级集体经济收入 50 余万元。 （朝阳、百花、梅冲、全华） （三）利用资源优势，实现农业产业化发展。 按照“街抓产业、村抓特色”的发展思路，坚持以市场为导向，以科技为支撑，结合各村实际，积极调整农业产业结构，引导农民建设优势特色产业基地，大力发展“一村一品”。 沿后湖带有水产养殖资源的村，每村建设不少于 400亩的精养鱼池，并可对外承包名贵水产养殖；卫山村、同合村等交通区位优势明显，有利于小龙虾、螃蟹、荸荠等生鲜农产品的生产和销售，应大力发展生鲜产业；其它村也应当挖掘本地农业资源优势，将资源优势转化为经济优势。 同时，农业服务要与农村产业经营相结合，创建“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供 产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决 农户或养殖户 “想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路 ”问题 ，通过有偿服务的形式增加集体收入，确保村级年收入超过 10 万元。 （同合、寅田、新年、卫山、桥咀、新建） （四）积极实施项目开发，实现服务创收。 地 处临空经济建设铁路公路物流范围及工业园区周边等区位优势明显的村，要用足用好留用地，发挥征地补偿费多的资金优势，实现土地资产和资本的有效结合。 在横 店总体规划范围内，兴建标准厂房、写字楼、专业市场、酒店、宾馆、农民工公寓、培训中心、服务社会设施等项目，积极发展服务性 产业和租赁产业，并获得稳定 的物业租赁收入。 同时，通过第三产业的发展，带动各村农村剩余劳动力的就近就地转移，解决就业问题，增加农民收入。 （幸福、新春、大教、红星、建华、红寨、群建、红焰、青松、建春） （五）依托大开发、大建设契机，实现社区现代化和功能化。 街镇域社区管理形式的社区，要适应经济主体需求多元化的新形势，充分利用老城改造，武汉北编组站等国家重点工程建设的契机，实行存量资产置换、不足先投的办法，实现社区建设的“五个一”，完善社区功能：建设一个 300㎡ 的办公用房，一个 300㎡ 的幼儿园，一个 300㎡ 的门面出租用房，一个 90㎡ 的社区卫生室，一个 300㎡ 的多功能社区健身用地。 “五个一”项目建成投入使用后，实行有偿使用，并经居民代表大会同意后，签订有偿使用协议，以增加经济收入来源， 确保年收入不少于 10万元。 （前进、中华、车站、五村、三联、红旗、建国） 四、保障措施 （一）强化领导，提供组织保障。 要 把发展壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级集体经济的责任。 建立发展壮大村级集体经济领导小组，党政主要领导亲自抓，分管领导 具体抓，其他领导和各有关部门密切配合。 实行党政机关部门干部与村委会 定点挂钩帮扶制度，由驻队干部挂钩各村。 各驻队干部要经常下村了解实情，指导、帮助 村级开展工作，解决实际问题。 各有关部门要加大政策法律支持力度，加大资金、技术扶持开发力度，加快交通、水利、通讯、供电、供水、市场等基础设施建设， 进一步改善生产和投资环境，为各村（社区）扩大开放，发展集体经济创造有利条件。 （二）强化管理，确保集体资产保值增值。 发 展壮大村级集体经济，必须一手抓发展，一手抓管理，通过制度建设和规范化管理，提高村集体资金使用效率和资产收益率，确保集体资产保值增值。 一是强化资产 管理。 村级集体资产发包、出租管理，必须采用公开招标的方式实施。 在盘活集体存量土地的同时，要加强对村集体资产租赁等过程的监管，村集体一律不得为外单 位和个人提供经济担保。 二是强化财务监管。 全面推行财务规范化建设和农村集体经济审计。 规范村级债务管理，严格控制村级新增债务，逐步化解村级旧债。 要结合推行村民自治，抓好以财务公开为重点的村务公开工作，村财务收支情况坚持按月逐项逐笔及时规范公布。 （三）强化责任考核，建立长效激励机制。 把 发展壮大村级集体经济纳入对村干部年度工作业绩的考核内容，认真检查考核，严格兑现奖惩，建立发展村级集 体经济工作的长效激励机制。 各村按年度村级集体经 济的增长率进行考核，未完成目标任务的，扣除部分年终奖，同时取消村干部当年的评先、评优资格。 对驻队干部实行专项考核，联系村未完成目标任务，或者工作 中参与意识不强、指挥工作力度不够，造成影响工作的，视其情节扣除部分年终奖。 对发展壮大村级集体经济工作成绩突出的单位和个人，则进行表彰奖励。 一、龙头带动发展型 —— 代表村：拍马村 模式特点：通过对村办企业改制整合力量，形成龙头企业。 由龙头企业带动产业链纵向延伸，横向拓展，形成产业集群，构建村级集体经济良性发展格 局，成功锻造出龙头带动发展型模式。 拍马村于 2020 年对村办拍马纸业集团所属企业进行改制，采取优化升级，组建了骏马纸业这一龙头企业。 近年来，在龙头企业的带动下，拍马村的拍马工业园积极运用资源节约和替代、能量梯级利用、“零”排放等先进技术，实施一批减量化、资源化、再利用项目，实现污染物最低排放和资源最大限度利用，大力发展循环经济，打造绿色生态工业园区。 通过产业链纵向延伸，横向拓展，园区已聚集企业 35 家，形成了以骏马纸业、飞马包装为主导的农产品加工产业群。 拍马工业园去年被评为省级循环经济工业园，今年又被认定为湖 北省现代林业林纸科技工。