公务员录用考试申论标准预测试卷(22)

公务员录用考试申论标准预测试卷(22)内容摘要：

公务员录用考试申论标准预测试卷(22) 超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 一、注意事项1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料1著名经济学家王绍光说，世界银行 1997 年发布的一份题为共享不断提高的收入的报告中指出，中国 80 年代初期在反映居民收入差距的数据基尼系数是 1995 年是 照世界银行的统计，这一数据除了比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家稍好外，贫富悬殊要比发达国家、东亚其他国家和地区以及前苏联东欧国家都大，全世界还没有一个国家在短短 15 年内收入差距变化如此之大。 如果短期内没有政策来调节的话，还会继续恶化。 大量的收入在富裕阶层沉淀，分配不公，贫富差距较大，影响低收人人士的积极性，降低了大多数人的消费。 国务院发展研究中心的研报告指出，改革开放 20 多年来，中国已从一个收入差距不大，甚至较为均等的国家演变为收入差距相当突出的国家；而近年来居民收入差距急剧扩大的现实，应该引起社会人士的关注。 以国际上通行的计算方法，中国 1998 年的基尼系数已达 一般认为的“非常不平等”的系数 高。 2国家统计局公布的 2000 年前三季度经济运行数字显示，中国城乡差距有拉大的趋势，这引起了此间专家学者的广泛关注。 专家学者呼吁，切实提高农民的收入，不仅对保持中国经济的稳定增长以及刺激内需有关键性作用，更关系到国家和社会的稳定。 2000 年前三季度，中国城镇居民人均可支配收入为 4179 元人民币，增长幅度为 而农民人 纸鹗杖虢鑫?500 元，增幅仅为 而且主要是农民外出打工人数的增加所至。 受严重自然灾害以及播种面积锐减的影响，2000 年夏粮和早稻减产 145 万公斤，预计秋粮也将减产。 虽然棉花、油料、水果、蔬菜、肉类、水产品等将有不同程度的增产，但农民增加收入的途径有限。 3当今中国贫富分化的现状透析：城乡居民之间的贫富分化。 城镇人均纯收入与农民人均纯收入之比由 1985 年的 扩大到1944 年的。 不同经济类型单位之间的贫富分化。 若按国家统计局分类法，将经济单位分为国有、集体、其他三类，并以集体单位收入为 1，则国有、集体、其他经济单位收入之比，1985 :991 年为 :996 年为 :同行业之间的贫富分化。 同一经济类型中不同行业有较大的差别：1995 年国有单位收入最高的电力、煤气、水的生产和供应业比最低的农林牧渔业人均收入高 4027 元，比倒数第二位的批发和零售贸易、餐饮业高 3166 元；其他经济单位内最高的金融保险业比最低的机关高 10099元，比倒数第二位的采掘业高 7775 元；不同经济类型单位不同行业之间的差距更大；国有航空业比其他单位的机关高 10146 元，比其他单位的采掘业商 7 512 元。 企业管理者与职工之间的贫富分化。 1996 年国有单位经营人员收入 15519 元、集体 16248 元、其他 51129 元，而其相应的职工收入为 6280、4302、8261 元，两者相差分别为 、。 超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 农村居民之间的贫富分化。 受产业结构和经济发展水平的影响，农村居民贫富分化有两种情况，首先是不同从业群体之间的贫富分化：从事种植业的农民与乡镇企业职工相比，收入差距为12 倍；与从事商业、服务业的人员相比，收入差距 25 倍。 其次是不同区域之间的贫富分化：1980 年全国农民人均纯收入为 ，东、中、西部地区农民纯收入之比为。 1991年全国农民人均纯收入为 ，东、中、西部地区之比为。 1993 年全国农民人均纯收人为 中东部地区人均纯收人为 1 、中部地区为 、，东、中、西部之比为。 1995 年全国农民人均纯收入增至 1 578 元，东、中、西部地区之比为。 其中江苏省锡山市农民人均纯收入 4290 元，而贵州省毕节地区 486 元，云南省思茅地区为 426 元，其间差距超过 10 倍。 雇主与雇工之间的贫富分化。 雇开规模在 1030 人，雇主与雇工的收入差距在 1540 倍；3150 人的差距在 4070 倍；51100 人的差距约 65130 倍。 据浙江省温州市的一项调查，在一般的私营企业中，企业主的年收人为一般职工的 21 倍；在具有百万资产以上的私企业中，企业主的年收人为一般职工的 79 倍。 据调查，私有企业主拥有生产资料的增值速度惊人，全国11 个省 26 个村有企业的增值速度为年 全国颇具有声望的 49 家资产在 100 万元以上的私有企业，在投资经营的 5 年多里，资产总额增长 ，平均每年增值 这一极高的增值速度是 1949 年前民族资本所难以比拟的。 上述贫富分化现象，作为我国社会转型期的产物，业已引起全社会的广泛关注。 从不合理性方面而言，主要是贫富分化中存在着致富手段、致富领域、致富程度的不合理性，由此导致社会分配秩序的混乱，出现了严重的分配不公。 4改革开放以来，我国人民的收入和生活水平都有了显著提高，但人们的满意度却没有同生活水平的提高成正比。 出现这一现象的主要原因是近年来贫富差距有所拉大。 主要表现在：一是个人差距拉大。 据测算，中国目前亿万富翁 1000 人，百万富翁 300 万人。 与此同时，我国还有近 5000 万人没有解决温饱。 统计数字显示，我国最贫困的 20%的家庭令占社会全部家庭收入的 而富有的 20%的家庭则占有全部收入 这方面的差距甚至超过了居西方国家贫富差距之首的美国。 二是城乡差距拉大。 由于多种原因，近几年农民收入增长出现了减缓的趋势，有些地方增产不增收，使改革开放以来本已缩小的城乡经济差距又有所扩大。 三是行业差距拉大。 近年来，金融、保险、外贸、邮电、交通、电力、烟草等行业的收入明显高于平均水平，而文化、教育、科研、采掘、勘探、纺织等行业收入明显偏低。 从工资统计上看，差距在 1 倍到 3 倍之间。 若考虑垄断行业职工享受的奖金、劳务费等名目繁多的工资外收入和住房等非货币收入，那么不同行业间的收入差距就更加明显。 四是地区差距拉大。 目前，我国东部地区和中西部地区的居民收入差距已接近或超过 4：1。 东南沿海地区与贵州、甘肃省等省份的差距更超过 7 倍以上。 巨大的收入差距成为近年来“孔雀东南飞”的重要原因。 5中国学者指出，在社会财富的分配上，中国自古以来有“不患贫，而患不均”的说法。 用今天的眼光看这句话，当然不一定准确。 但若将其理解为不赞成贫富差距越拉越大，应加以控制、调节，保持社会安定，则是民心所向。 6中国居民收入存在差距，有多方面的原因。 一种是地域因素形成的，比如，由于经济发展水平不同，中国东部地区人们的收入向来高于西部、中部地区；城镇居民的收入历来高于农村居民。 7据统计，到 1999 年，中央政府累计安排的扶贫资金共 1 378 亿元。 仅 1999 年的扶贫资金就达到 248 亿元，比 80 年代增长了 30 倍。 失业、下岗、早年退休、无人赡养者是城镇贫困人口的主流，政府对会保障制度的建立与完善十分关注。 去年我国共有 281 万城市居民领取了最低生活保障金，累计金额 196900 万元，涉及全国 677 个城市和 1638 个县。 超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 三、申论要求1. 请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 这道是主观题您自己看答案判分参考答案该材料反映了目前我国一个非常突出的社会问题：虽然改革开放以来，我国的经济实力稳定增长，但是同时，国内高低收入的差距也日益扩大，贫富分化的问题也日益突出，因此调整、控制贫富差距，保持社会安定，已势在必行。 2. 用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。 要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 参考答案(1)积极推动西部大开发，促进区域经济协调发展，改变贫困地区的落后面貌。 (2)加强政府对收入分配的调节功能( 如加大个人所得税征收力度)，调节差距过大的收入。 (3)调整分配秩序，合理调节少数垄断行业的过高收入，取缔非法收入。 (4)坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。 (5)健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。 (6)多渠道筹集和积累社会保障基金。 3. 就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。 要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。 (答案略)。