创建某县新型工业化产业示范基地工作方案

创建某县新型工业化产业示范基地工作方案内容摘要：

进、留得住、发展快的原则，制定更加优惠的政策措施，在全县上下形成了“政策是投资者的依托，政府是投资者的靠山，效益是投资者的追求，加快发展是全县干部群众的愿望”的共识，并要求各级各部门以“务实、高效、诚信”为宗旨，竭诚为入驻企业服务。 在招商引资工作中，目 标明确，吸取了初建期的经验教训，提出了“既要金山银山，又要绿水青山”的新理念，在围绕做大做强工业园区中，注重“科工贸”、“产学研”相结合，注重引进发展两头在外的中小企业聚集，符合工业区发展环境和建设条件，形成具有一定吸引力的招商引资平台。 （四）制约因素 及存在的问题 工业化整体水平不高，工业经济总量不大，规模效益相对较低，影响企业竞争力 经过多年的建设与发展 ， 长田工业园 区从小到大，已具有一定的规模 ， 但比较而言，工业经济总量仍然偏小，比重偏低。 具体来看，产业结构上，低附加值的建材、机械加工等传统产业所占比 重较大；规模结构上， 目前园区共进驻企业 71 家，其中 规模以上企业 22 家， 仅占 园区企业 的 %；产品结构上，国内外知名品牌较少，国内外市场小，11 产品结构处于由初级阶段向次高级水平过渡中，仍具有明显的资源指向性和粗放性特征。 因此，要改善工业园区 工业规模效益，就必须对为数众多但效益较低的小企业实施重大调整措施，将稀缺性的资源有效地配置到具有比较优势或相对比较优势的行业和企业中去，以提高行业集中度，增强企业竞争力。 技术进步和科技投入 仍然 不足，资金、技术、人才短缺，制约工业发展后劲 当前 工业园 区工业处于工 业化初期向中期迈进阶段 ， 这个时期尤其要重视和加强技术进步 ， 但从现实情况看，科技进步在经济增长中尚未有大的发展，一是高新技术产业规模偏小，高新技术产品较少。 二是新技术和信息化改造传统产业特别是工业制造业程度 较 低，技术开发投入不足。 目前来看 工业园 区在人才、技术的拥有和储备上还处于劣势，能招引 高素质 人才的企业少，留不住人才的企业多 ， 制定吸引人才的优惠政策缺乏连续性，鼓励人才成长机制还没有真正形成。 三、示范基地创建的经济社会影响分析 及示范意义 新型工业化是党和国家在我国工业化加速推进的关键时期作出的一项重大战略决 策。 从党的十六大报告首次提出新型工业化要求以来，全国各地 在坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的过程中，努力实现 科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的发展目标。 目前，通过创建产业示范基地方式，对新型工业化加强政策引导，推进信息化与工业化融合，促进工业变大变强，具有十分深远的历史意义和现实意义。 按照 州 委、 州 政府 和 某某县 委、县政府 的战略构想， 长田工业园 区要建成引领 惠水工业 经济实现突破发展的现代产业聚集区 ， 目前，正在成为全 县 工业发展的重要载体，今后也必将成为走新型工业化 道路的先行者和承载地。 选择 长田工业园区 为载体，创建新型工业化产业示12 范基地， 加大高新技术、生态环保、信息技术 等方面 的有机融合，通过示范基地的引领、带动和辐射作用，以点带面，可以加速推进新型工业化发展进程。 创建示范基地是推动 长田工业园区 产业聚集、优化产业结构和空间布局的客观要求。 可以进一步优化 工业园区 的产业结构，重点支持在产业升级、“两化融合”、自主创新、节能减排、产品质量、安全生产等方面 的发展 ，进而促进转变经济发展方式，加快产业升级，同时也有利于集约使用土地资源，加快信息化和工业化的加速融合，推动企业做大做强。 13 第二章 创建示范基地的指导思想、基本原则和主要目标 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发和 贵州省 突破 工业 发展机遇，以 发展 新型工业化为 向导 ，以 “抓 项目 、促发展、求实效 ”为目标，以 “高标准定位、高起点谋划、高效能管理、高速度建设” 为理念 ，以科技创新、体制创新、环境优化为动力，大力培植 以装备制造、食品医药、 磷化工 、新型建材、 汽车零配件 为主导的产业集群 ，全面提升产业规模和质量效益水平，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核心企业竞争力和 园区综合经济实力，强化人才支撑，扩大招商引资，实施项目带动，重视环境保护，把 长田工业园区 打造成为 新型工业 核心产业聚集区，示范带动全 县 新型工业化进程，引领 全县新型工业 发展。 二、基本原则 （一）坚持资源整合、优化利用 按照《 关于做大做强长田工业园区的实施意见 》 、《 贵州长田中小企业示范基地 2020～ 2020 年产业发展规划 》、 《 某某县 2020～ 2020 年新增建设用地指标》 和《 某某县 长田工业园区规划建设方案 》 进行产业集中布局， 依托 周边地区的资源优势 ， 紧扣产业 定位 ，聚集特色产业，打造产业集群，着力培育龙头名牌企业，打 造产业支撑点 ， 鼓励大企业依托品牌、技术、资源等优势，整合上、下游产业链，逐步形成集聚发展、群体竞争的产业体系。 （二） 坚持节约集约用地 科学规划、合理布局产业发展，严格执行项目建设的土地使用指标标准，提高建设容积率 ， 统筹规划产业聚集区和工业园区的道路、垃圾、污水处理等基础设施用地，健全节约集约用地长效机制。 （三） 坚持开放合作、互利共赢 14 全力开展对外招商，引进资金、技术、管理和人才，推进合作开发，创新合作方式，拓宽合作领域，实现互利共赢。 充分 利用 独特的区位优势和良好的产业基础，紧紧抓住当前东部产业转移和资本 转移的大好时机，开展“大招商”，吸引更多的资本到 工业园区 投资 ，同时，充分 利用国内外科技资源，选择一些有一定基础的关键技术领域，依托重点项目，加大自主创新的力度，通过加大合资合作、技术引进、技术开发形成生产能力。 三、主要目标 推进新型工业化是一项长期的战略任务，当前长田工业园区正处在加快工业发展的关键机遇期。 按照 某某县 委县政府《关于做大做强长田工业园区的实施意见》的 要求和 安排，到 2020 年，长田工业园区生产总值将达到 100 亿元以上、规模工业产值 60 亿元以上、财税收入 4 亿元以上、安排就业人员 3 万人以上的预期目 标。 15 第三章 产业发展 一、主导产业基本情况 长田工业园区自 2020 年正式启动以来，始终坚持“边规划、边建设、边完善”和“边建设、边引资、边招商”的发展战略 ，截至到 2020年 11 月， 园区累计入驻企业 71 户， 其中 规模以上企业 22 户， 共计 完成固定资产投资 亿元， 实现 规模工业总产值 13 亿元， 实现 销售收入 亿元，税收 亿元 ， 基本形成 了 以装备制造、食品医药、 磷化工 、新型建材、 汽车零配件 为主导的 五大 产业集群。 2020 年，园区 主导产业工业总产值 160000 万元， 占主体园区 工业总产值比重 达到了 73%。 以 贵州川东磷化工有限公司 、 贵州豪龙水泥有限公司 、 贵州永红食品有限公司 、 贵州西电龙腾有限公司 等 龙头企业 生产 的产品主要有 汽车配件 、 水泥 、 牛肉制品 和 磷化工产品 等，其中 汽车配件 1000 万套 ， 市场占有率 6%， 水泥 600 万吨 ， 市场占有率 8%， 牛肉制品 800 万件 ， 市场占有率 4%， 磷化工产品 200 万吨 ， 市场占有率3%。 长田 工业 园区企业产品的上下游产业主要是依托市场进行配套，近年来园区在招商引资过程中考虑到企业产品受市场波动的影响较大，逐步引进企业与原有企业进行产品配套，但配套率低，仅 10%左右 ，还需园区在招商引资过程中加大这方面的力度，力争区内配套率达到 30～40%， 形成区内配套程度高的新型工业化园区。 二、主导产业发展前景分析及创建目标 （一）主导产业发展前景分析 装备制造业 装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。 党的十六大提出了划时代16 纲领，明确了今后 20 年内我国经济发展的总体目标、方针和各项政策，并根据我国装备制造业中重大技术装备现状，提出了力争用 20 年的时间，使得我 国重大技术装备基本能满足国内经济发展的需求，具备“以我为主、装备中国、走向世界”的能力与水平，实现从装备制造大国向装备制造强国的转变，实现我国重大技术装备的自主化、本地化、产业化、市场化。 为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保装备制造业平稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级 ，国务院制定并公布了《 装备制造业调整和振兴规划 》，为 加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进装备制造业持续稳定发展 提供了广阔的发展空间，同时，我国装备制造业将会得到长足的发展，并且在今后相当长的一段时期内将是我国经济增长的主要支柱之一。 食品医药 发展绿色食品，不仅有利于保护环境、促进农业可持续发展，而且有利于增加农民收入，提高企业的经济效益，扩大农产品出口创汇。 尽管相对于整个农产品和食品总量来说，绿色食品的开发规模还很小，但这项工作已经显示出重要的意义和广阔的前景。 从国内来看，主要表现在 4 个方面：一是收入增长引发了市场需求的变化，安全优质的绿色食品日益受到消费者的欢迎。 二是农产品供求格局的变化引发了农业和农村经济 结构的战略性调整，开发绿色食品成为结构调整的一个重要领域。 三是西部地区开发战略的实施也将推动绿色食品的发展。 四是 我国加入 WTO 后 对我国农产品生产和贸易产生深刻影响，发展绿色食品将有助于提高我国农产品的市场竞争力。 医药产业是聚一二三产业为一体的综合性产业，它既是传统产业，又是高科技产业。 天然药物开发和生物医药发展，在国家经济结构调整政策中，是今后大力倡导和支持的方向 ， 中药现代化为中药产业崛起提供了新的历史机遇。 随着科技发展和社会进步，以中药资源为原料的植17 物药有效成分提取分离，为现代制药工业提供了重要原材料， 又为开发新药提供了新的途径。 生物医药、天然药物和中药产业已经发展成为 2l世纪最具发展空间的战略性产业。 磷化工 由于各国工业化进程的加快，资源和能源的大量耗竭，环境保护的压力越来越大，加之国际金融危机的影响，世界磷化工发展态势正发生深刻的变化，国际化、大型化是当代磷化工发展的新趋势，精细化和专用化是磷化工发展的新特点。 随着我国经济的快速发展， 精细 磷化工 产品需求增长迅速，目前中国的一体化黄磷热法路线比欧洲的湿法路线在成本上占有优势，发达国家将逐渐退出市场，未来随着国内技术水平和产品层次的提高，我国磷化工产 品能实现双向发展，即国内替代进口，延伸下游，国际上扩大份额。 新型建材 节能减排和发展循环经济已成为政府工作的重要内容 ， 发展新 型建材，实现 建筑节能 ， 发展循环经济的要求 ，有力滴推动了 建材行业 的变革和发展。 近五年来，新型建筑材料的产值以每年 20%以上的速度发展。 从国家宏观经济环境上分析，未来 20 年仍将是经济的高增长时期。 根据对房地产、建筑、建材等相关行业的发展势头的预测和判断，到 2020年，中国还将建设 300 亿平方米建筑，新型建筑材料作为建筑材料工业调整产业结构和转变经济增长方式的战略重点，具有广阔的发展前 景。 汽车零配件 汽车零部件作为汽车工业的基础，是支撑汽车工业持续健康发展的必要因素。 面对我国汽车向安全、节能、环保、舒适的发展方向，我国汽车传统零部件产品将紧随这一发展潮流 ， 安全、节能、环保、舒适、娱乐将是未来几年我国汽车配件产业发展重点方向。 最近两年，我国汽车配件企业在 LED 车灯、 HID 车灯、防盗系统、 GPS 导航仪等产品在发展快速，已经形成了较大的市场规模。 在未来几年，汽车音响、倒车雷18 达、防盗系统、 LED 车灯、 HID 车灯、车裁免提、车载电视、汽车导航等围绕安全、舒适、娱乐为目的零部件产品将是我国汽车 配件产业发展的重点。 （二）创建目标 坚持高标准定位、高起点规划、高强度投入、高效能管理、高速度建设的发展理念，按照构建产业聚集平台、以龙头企业带动相关产业集聚、打造高新技术产业群 ， 在“大、强、精”上做文章 ， 以形成鲜明的产业聚集特色，使园区形成规模化、专业化 ， 在基础设施与环境协调服务上，做到绿化、亮化和美化。 按照 某某县 委县政府 《 关于做大做强长田工业园区的实施意见 》的要求和安排，力争用 5 年 的时间，使长田 工业园区生产总值达到 100 亿元以上、规模工业产值 60 亿元以上、财税收入 4 亿元以上、安排就业人员 3 万人以上。 19 第四章 土地利用 一、 长田工业园区土地利用现状 按照 《 贵州长田中小企业示范基地 2020～ 2020 年产业发展规划 》、《 某某县 2020～ 2020 年新增建设用地指标》 和《 某某县 长田工业园区规划建设方案 》， 长田。