共青团工作实务手册

共青团工作实务手册内容摘要：

内容上紧密结合。 紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。 农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。 基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清 楚所在组织的根本任务和功能是什么。 在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。 根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。 当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。 这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。 一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集 在哪里，团组织就建在哪里。 二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。 对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。 三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。 总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。 把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。 加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复 兴而奋斗。 所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。 分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。 随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。 比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司 +协会 +农户”的经营模 式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。 把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。 青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。 要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。 把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大 事”，又关注青年工作生活中的“小事”。 使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。 要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。 要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。 坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。 做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘 工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。 要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。 充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。 这一条是方法论上的原则。 越是基层，越有创造。 基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。 基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。 我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。 先帮助青年成立交流性组织 ，再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织。 第七节 换届选举工作的基本程序 一、团员代表大会选举工作程序 筹备阶段的工作及其程序 团员代表大会，是团的地方和基层组织的最高领导机关，也是团员通过自己选举产生的代表参与团内事务，行使民主权利，讨论决定团内重大问题的重要会议。 因此，认真做好有关准备工作，是开好团员代表大会的基础。 团员代表大会的筹备工作，在同级党委和上级团委的指导帮助下，由召集团员代表大会的团的委员会具体负责。 主要应做好下述几个方面的工作。 （ 1）向同级党委和上级团委呈报关于 召开团员代表大会的请示。 团的各级委员会根据团章的规定应按期换届。 换届前，首先要向同级党委和上级团组织呈报关于召开团员代表大会的请示。 其主要内容是： ①召开团员代表大会的时间； ②大会的指导思想和主要任务； ③拟定大会的主要议程； ④团员代表大会代表名额，构成的指导性比例，分配原则，提名和选举产生的办法； ⑤下届团的委员会委员、常务委员会委员、书记、副书记的名额，构成原则及指导性比例， ,提名和选举产生办法。 （ 2）起草关于召开团员代表大会的决定（草案）。 召开团员代表大会的决定，应在关于召开团代会的请示经同级党委和上级团委批准后，由团的委员会全体会议讨论作出。 《决定》（草案）一般由团的委员会先指定有关部门起草或直接起草。 其主要内容是： ①召开团员代表大会进行换届选举的依据，召开会议的时间； ②大会的指导思想； ③大会的主要议程； ④团员代表大会代表名额及构成的指导性比例； ⑤号召所属团组织和全体团员努力工作，以实际行动迎接团员代表大会的召开。 （ 3）召开团委常委会议，讨论提交全委会的有关筹备团员代表大会的事宜。 在召开团的委员会全体会议讨论决定有关团员代表大会筹备工作事宜前，应先召开团委常委会议，讨论提交全委会的有关筹备工作事宜。 会议的主要内容是： ①讨论并修改《关于召开团员代表大会的决定》（草案）； amp。 nbs,p。 ②讨论筹备工作有关事宜并明确分工。 （ 4）召开团的委员会全体会议，讨论决定召开团员代表大会的有关事项。 召开团员代表大会的决定及筹备工作的有关事项，应召开团的委员会全体会议讨论决定。 会议的主要内容是： ① 讨论并表决通过团的委员会《关于召开团员代表大会的决定》； ②讨论并决定团员代表大会筹备工作的其他有关事项。 （ 5）成立团员代表大会的筹备工作机构。 团员代表大会的筹备工作机构具体负责实施团代会的各项准备工作，筹备工作机构的设立由团委常委会根据团代会的工作任务和团委机关各职能部门的工作分工来确定。 筹备工作机构一般设有下列几个工作部门： ①会务组。 负责拟定会议预算，向同级党委申报经费，联系大会会场和代表住宿地点，办理其他有关会务工作。 ②文件组。 负责起草团代会工作报告，领 导讲话和其他主要文件、简报。 ③组织组。 负责制定团代会代表和下届团的委员会组成方案、选举产生办法；指导所属团组织做好代表选举和下届团的委员会候选人酝酿提名工作，制定团代会和团的委员会第一次会议选举办法；组织团代会和团的委员会第一次会议的选举。 （ 6）下发关于团员代表大会选举工作的通知。 召开团员代表大会的请示获得同级党委和上级团委批准后，应根据团的委员会全体会议的决定和上级的批示精神，起草下发关于团员代表大会代表选举工作的通知。 通知的内容一般为： ①召开团员代表大会的时间； ②团员代表大会代表的名额，构成的指导性比例，选举单位的划分，代表名额分配的原则和分配方案，代表候选人条件、提名程序，代表选举办法，代表选举的时间要求等。 ③对所属团组织提出要求和希望等。 （ 7）做好召开团员代表大会的宣传教育工作。 召开团员代表大会前，一般应向全体团员进行以下四个方面的宣传教育。 一是团的民主集中制原则的宣传教育；二是大会指导思想和主要任务的宣传教育；三是团的干部方针和干部标准的教育；四是正确行使团内民主权利的教育。 （ 8）酝酿推荐和选举出席团员代表大会 代表。 召开团员代表大会的团委下发关于团员代表大会代表选举工作的通知后，各选举单位要按照分配的代表名额自下而上推荐，上下结合，反复酝酿，根据多数团组织和多数团员青年的意见提出代表候选人初步人选；要对候选人初步人选逐个进行考察，征求所在单位团内外青年和有关方面意见；要召开选举单位团的委员会会议（或相应会议），按多于分配名额 20%的数额确定代表候选人预备名单；经同级党委审核并报上级团委协商同意后，由选举单位召开团代表大会或团代会议选举。 （ 9）指导所属团组织做好选举代表的有关工作。 选举 好出席团员代表大会的代表，是大会筹备工作的一个重要方面，是开好团员代表大会的基础。 因此，要精心组织并加强对所属团组织的工作指导。 ①指导所属团组织按分配的代表名额，构成的指导性比例，提名程序，代表条件，酝酿推荐代表候选人； ②指导所属团组织对代表候选人进行了解和考察，确定候选人初步名单； ③指导所属团组织填写好代表候选人预备人选名单（册），代表候选人预备人选登记表； ④指导所属团组织开好选举代表的团代表大会或团员代表会议； ⑤指导所属团组织填报团员代表大会代表登记表。 （ 10）审查代表选举程序和代表资格。 认真搞好代表选举程序和代表资格的审查工作，是贯彻团的民主集中制的要求，也是保障团员代表大会顺利进行的重要措施，应当予以高度重视。 其主要工作有： ①按照团的选举规则的有关要求，成立代表资格审查委员会（小组）； ②代表资格审查委员会（小组）按照团的选举规则的有关规定和代表选举工作文件的具体要求，一是审查代表的产生是否符合规定的程序；二是审查代表是否符合规定的条件； ③以团的委员会的名义批复选举结果； ④代表资格审查委员会（小 组）起草代表资格审查报告，并提请团的委员会或常委会审定； ⑤向团员代表大会预备会议作关于代表资格审查情况的报告并提请表决。 （ 11）编制代表名册。 代表名册应能反映出代表的基本情况；名册前要说明本次团员代表大会的代表总数和各类代表的构成情况。 （ 12）分编代表团（组）。 一般按选举单位分编代表团（组）。 有的也可根据工作性质分编代表团（组）。 （ 13）研究制定下一届团的委员会组成方案。 在做好团员代表大会代表选举工作的同时，应着手研究制定下一届团的委员会 组成方案，这是团员代表大会筹备工作的重要组成部分，组成方案一般包括下列内容： ①下一届团的委员会的组成原则； ②下一届团的委员会的规模，委员（候补委员）候选人提名人数，差额选举的比例； ③下一届团的委员会候选人人选中，团的专职干部、兼职干部、先进集体和先进模范人物代表、女同志、少数民族所占的比例和平均年龄等。 （ 14）下发关于团的委员会名额分配方案和候选人人选的酝酿推荐工作的通知。 下一届团的委员会组成方案经同级党委和上级团委审批后，应下发团的委员会名额分配方案和候选 人人选酝酿推荐工作的通知，指导所属团组织做好这方面的工作。 通过内容一般包括下列内容： ①下一届团的委员会的规模和组成方案； ②团的委员会成员候选人的条件和构成； ③团的委员会成员的酝酿提名程序； ④提出酝酿推荐团的委员会成员工作的时间要求。 （ 15）组织酝酿、推荐下一届团的委员会成员候选人。 ①组织所属团组织进行酝酿推荐提名工作； ②根据多数团组织的意见，提出候选人初步名单，逐个考核，听取所在单位党组织的意见； ③召开团的委员会全体会议或常委会 议，初步讨论确定候选人预备名单，并报请同级党组织和上级团组织审查、批准。 （ 16）向同级党组织和上级团组织呈报下一届团的委员会候选人预备人选的请示。 请示的主要内容有： ①候选人预备人选酝酿提名情况； ②候选人预备人选的基本情况、德。