建设工程招投标存在的问题及对策研究本科毕业论文设计

建设工程招投标存在的问题及对策研究本科毕业论文设计内容摘要：

段，招标人可以选用经评审的最低投标价法；一般应采用技术通过制的综合评估法 最低价中标法 （资信分 3%、 商务分 97%）。 评标委员会根据招标文件规定的评标方法，借助计算机辅助评标系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后， 按评标分数 确定出不超过 3 名合格中标候选人，并标明排列顺序。 有关行政监督部门要加强对评标委员会成员在评标过程中的评标行为的现场监督，及时制止评标委员会成员发表倾向性言论等影响评 标结果的行为。 积极推行评标专家后评估，加强评标专家建设工程招投标存在的问题及对策研究 6 的评标能力、评标质量、职业道德等方面的评价和考核，对工作责任心差、履职能力弱、打分故意畸高或畸低的专家实行约谈、淘汰制度，并追究相应责任。 不得采用抽签、摇号、摸球或者费率招标等方式直接选择潜在投标人、中标候选人或中标人。 评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应当符合 ； 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准 ； 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于企业成本的除外。 投标单位人少于三家的需要重新组织招标。 中 标 招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。 使用国有资金投资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件中规定内容未满足的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。 所有推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。 不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。 中标结果公示 ； 招标人在确定中标人后，对中标结果进行公示，时间不少于 3天，在此期间不服此结果的投标人可以实 名制投诉 至 行政 监管部门。 发中标通知书： 公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告送招标投标监督机构备案。 发出经招标投标监督机构备案的中标通知书。 如遇投诉可能延期。 合同签署 备案 ； 中标人在 30 个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同，签订合同 5 日内报招标投标监督机构备案。 建设工程招投标存在的问题及对策研究 7 2 国内 建设工程 招 投标 管理的 现状 及存在的问题 问题存在的背景 我国投资建设项目资金来源分为 政府 资金 （国企 、 国有控股 、 集体资金 等同国有 ） 和民营资金 （私人资金）。 这里我们主要论 述的是 政府投资 的建设 项目 ，一直以来政府投资 建设已成为当前推 动经济社会发展的重要力量，但投资项目监管中确实存在着很多的问题； 一是前期评估论证工作不充分； 项目建设实施中往往出现更改建设标的、变更建设内容、增加建设投资等现象，大多与项目前期准备工作深度不够有直接关系。 项目单位为争取到政府投资，把主要精力放在取得立项这一环节上；设计单位在项目报告编制过程中对内容的研究和论证不够，细节把握不准，导致报告深度不符合要求；政府投资主管部门决策环节把关不严，部分建设目标不清、技术方案论证不严、投资测算不 符 合标准的项目经过 形式上的审查评估便批复通过。 随着项目的建设实施，又发现当初考虑不周的地方，边建设边增加内容，当然也不排除个别领导为了个人私利变着花样逃避监管，项目到手千方百计扩大投资规模，有时甚至附属工程都做，造成极大浪费。 二是项目审批机制不完善； 当前在项目审批上自成体系，缺乏一个统一而又明确的审批权限的界定和审批程序的要求，条块分割，多头管理，协调约束机制乏力，导致一个项目由多个单位进行审批，多头安排资金的现象时有发生。 不仅容易造成审批上的随意性，影响政府投资决定的正确性，迫使有些部门为了争取项目把大量精力放在 “ 跑项 目 ” 上，也容易形成监管上的盲区，不利于对政府投资进行有效管理，甚至产生腐败行为。 三是约束机制不健全； 由于目前还没有投资决策失误责任追究的具体规定，有些单位和部门实施项目建设不进行科学论证，一些投资决策者按照自己的价值取向，盲目进行大量投资，导致投资规模失控、投资结构不合理等现象发生。 同时，参与政府投资项目的咨询、评估、设计、施工、监理、建设管理等部门和单位，也没有纳入政府投资责任约束制度中，对这些部门和单位应履行的义务、应达到的工作标准、出问题应负的责任、如何追究责任、追究谁的责任、追究的形式、处理的标 准等也没有制度上的规定。 责任约束制度缺失 ， 极易产生权钱 交易 行 等建设工程招投标存在的问题及对策研究 8 腐败行为。 问题存在的因素 一是 招标投标环节出现问题； 招标人对应当招标的项目擅自不招标，应当公开招标的项目擅自邀请招标，招标时不遵守法定时限规定、泄露标底、随意更改招标文件载明的评价标准和方法等。 不具备招标基本条件的情况下就办理招投标手续。 如建设资金没有落实，施工现场拆迁满足不了施工要求等。 与招标代理公司串通一气。 通过对项目总投资进行分解代理 和 选择招标代理公司，通过代理运作内定中标人。 招标人的派出专家干扰评标过程。 在评标过程中干预其 他评委，以倾向性打分或倾向性言论影响项目评审结果。 招标范围不明确； 简单以施工图纸中全部建筑安装工程概括，但工程量清单分部分项工程中缺少关键性专业工程的量和价。 采取多种形式虚假招标圈定内定中标人。 招标人通过量身定做招标条件，提高投标资质等级或设置门槛来排斥潜在投标人；事先内定中标人施工，后补办招投标手续；要求排名第一的局外投标人放弃中标机会，让内定单位中标等多种形式选取意中人，这种虚假招标行为严重损害了其他投标人的利益，影响建筑市场的健康发展。 二是 招标代理公司存在的问题； 招标文件编制质量不高 ， 没有针对性，机械地照抄范本， 工程量清单的工程量不准确，工程量清单项目特征描述不清晰、错项、漏项，导致签订的施工合同缺乏可执行力，对后期施工及工程造价控制产生负面影响。 招标项目负责人不认真履职。 目前资格预审文件和招标文件都要求盖项目负责人的注册章，本意是为了让项目负责人认真审核相关文件，保证文件的质量。 但现实中项目负责人只是起盖章作用，没有对文件进行把关，起不到实质性的作用。 经办人员素质普遍不高。 部分招标代理公司的人员变动快，没有经过系统的培训，缺少招投标和工程方面的基本知识，影响着招标项目的顺利开展和招标质量。 有的 随意缩短法定时间，不遵守招标程序规定和保密规定，超越代理权限，甚至与招标人或投标人串通，操纵招标活动，擅自改变中标结果。 评标专家专业素质或职业道德不高，在评标过程中受招标人或投标人的干预和影响，甚至收受贿赂，送 “ 人情分 ” 、串通评标。 特定专业方面的专家就那么几个人，彼此之间又都比较熟悉，只要投标单位联系到其中一名专家，就能找到其余专家。 因为专建设工程招投标存在的问题及对策研究 9 家人员数量很少，使得投标单位在经济上有能力、有机会通过行贿手段买通全部或较大部分专家。 在 57 人评审委员会中，只要有 2 名专家被贿赂，行贿的投标单位就必然能取得中标 应得的分数优势，从而中标，导致评标的不公平。 三是 投标人存在的问题 ； 施工单位还存在着在计划经济的时候的思维方式，业务水平不高， 在招投标过程中，有些投标单位为了在工程招投标活动中顺利中标，私下与招标人串通，投标人之间相互围标，以不正当手段中标，甚至标书都出自内定的投标单位，只是个别项目金额作以调整，以达到串标的目的。 此外，在招投标中陪标现象也时有出现，即在参与的投标单位中，由一家投标，另外几家陪标，使得最终招标项目落入这几家投标单位，事后由中标单位对参与陪标的单位承兑事前许诺。 有的投标人 弄虚作假或挂靠 资质高的企业、以他人名义投标，中标后将项目非法肢解转让，或者违法转包、分包。 近几年，各行业、各部门都在着手诚信评价体系的建设，对违法违规企业起到了一定的作用，但效果不明显，信息不对称造成投标单位故意隐瞒不良记录，评标专家只能简单查看投标文件，依据不良记录记载内容进行评标，真实情况无从了解。 我国落实招投标制度以来已， 也颁布了一系列的法律法规，在建筑工程领域突出问题专项治理中，招投标过程中仍存在大量的腐败问题。 四 是 政府监管部门存在问题 ； 监督机制不完善。 一方面监管。