工程量清单计价模式下工程造价控制研究

工程量清单计价模式下工程造价控制研究内容摘要：

计价体系有待建立和完善。 （ 2)造价控制 重施工轻设计 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。 有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。 近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。 而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。 造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。 （ 3)工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。 目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对 市场的变化和竞争。 工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 （ 4)高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。 有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。 在造价师从业实际工作中还存在 “ 在岗无证，有 证无岗 ” 的现象。 工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。 在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。 迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造后勤工程学院学士学位论文 2 我国工 程造价管理工作的现状 4 价专业人才。 （ 5)工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。 特别是加入 WT0 后，我国的法律仍然存在与 WT0 组织有关法律不符的地方。 近些年来，国际上发达国家对工程投资的要 求是事前预控、事中控制。 而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后 算账 的后果。 由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。 工程造价的控制目标长期难以实现。 工程造价控制的重要意义 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。 统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为 30%75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为 5%25%。 显 而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。 控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义 : （ 1)实现了工程交易的市场定价； （ 2)规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展； （ 3)促进建设市场有序竞争和企业健康发展； （ 4)有利于我国工程造价管理政府职能的转变； （ 5)适应我国加入世界贸易组织，融入世界大市场。 后勤工程学院学士学位论文 3 工程量清单计价模式概述 5 3 工程量清单计价模式概述 工程量清单计价的概念 所谓工程量清单计价，是指由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照《计价规范》，依据投标须知、施工设计图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应数量的明细清单；投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计，依据企业定额和市场价格信息，结合市场竞争情况充分考虑风险，自主报价，并通过市场竞争形成价格的 计价方式。 工程量清单计价的优点 （ 1）有利于我国的计价方式和国际通行方法接轨 ,也符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。 （ 2） 工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。 建筑产品虽然有其特殊性 ,但建筑产品也是商品 ,与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配 ,传统的定额计价模式形成的工程价格基本上属于社会平均价格。 工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业 ,有利于建筑产品在市场中形成价格 ,反映其真实价格。 （ 3） 工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。 由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则 ,同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间 ,将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定 ,给企业充分选择的权利 ,同时有利于企业精心控制成本 ,从而不断地促进企业自身的发展和进步 ,并带动整个社会生产力水平的提高。 后勤工程学院学士学位论文 3 工程量清单计价模式概述 6 （ 4）有利于实现风险的合理分担 ,建设单位承担量的风险 ,施工单位承担价的风险 ,从而实现了双方风险共担 ,责、权、利对等。 采用工程量清单报价的方式 ,施工单位只对自己所报的单价成本负责 ,而对工程量的变更或计算错误不负责任。 对于这部分风险则由业主来承担 ,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。 （ 5）有利于工程进度款的拨付和工程造价的最终确定。 业主根据施工单位完成的工程量及施工单位投标清单上的单价 ,可以很容易地确定进度款的拨付。 工程竣工后 ,再根据设计变更、工程量的增减来确定工程的最终造价。 （ 6）有利于业主对投资的控制。 采用以前的施工图预算定额计价模式 ,业主对因 设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感 ,往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大。 而采用工程量清单计价的方式则一目了然 ,进行设计变更时就知道它对造价的影响。 这样业主就可以根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较 ,以决定最合理的处理方法。 （ 7） 工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。 传统的预算定额计价模式 ,标底在招投标活动中占很重要的地位 ,其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。 采用工程量清单计价模式 ,淡化了标底的作用 ,只是起到一定的控制或最高限价(即拦标 )的作用 ,招标的原则是合理低价 ,由投标人自己掌握一个合理的临界点 ,既要有一定的利润空间 ,又要报价最低以取得标的。 工程量清单计价模式增加了招投标的透明度 ,更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的“三公”原则 ,防止暗箱操作 ,有利于遏制腐败的发生 实行工程量清单计价的现实意义 （ 1） 清单计价适应当前国际形式的需要 随着我国。