自考公务员制度小抄讲义串讲自考笔记习题

自考公务员制度小抄讲义串讲自考笔记习题内容摘要：

可参照下表对比二者的主要区别： (1)我国原干部人事制度的内容：①统一的管理模式、干部的范围过宽②长期存在“铁饭碗”、缺乏竞争机制③缺乏严格的淘汰与退休机制④制度不健全，公务人员中出现消极、腐败现象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套规范体系法制化机制 (2)中国特色公务员制度的重要内容①分类管理制度②激励竞争机制③新陈代谢机制④勤政廉政保障机制本知识点属于综合考察，要注意对各个知识点的整合和灵活运用，并且强化“对比记忆”的思维模式。 这样的对比在本教材中经常出现 ，考生应在意识中形成这种以表格的形式记忆概念。 „ „ 如需精美完整排版，请 : 67460666 手机 :137 8381 6366 联系 第 12章公务员申诉与控告 一、公务员申诉与控告的含义与意义 [易考选择题 ] 1．公务员申诉的含义。 依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。 2．公务员控告的含义。 公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求停止侵权行为的决定、 追究侵权者责任的行为。 3．公务员申诉与控告的意义。 (1)建立申诉控告制度是实现公务员权利的重要保证。 (2)建立申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证。 (3)建立申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁。 二、申诉的事由和受理机关 [易考选择、简答题 ] 1．申诉的事由。 是指可以提起申诉的法定事项，这些事项都是因机关做出的涉及公务员权益的人事决定而引起的人事纠纷。 包括八个方面： (1)处分 (2)辞退或者取消录用； (3)降职； (4)定期考核定为不称职； (5)免职； (6)申请辞职、提前退休未被批准； (7)未按规 定或者减扣工资、福利保险待遇； (8)法律、法规规定可以申诉的其他情形。 2．受理机关。 就是拥有申诉管辖权的机关，即接受申诉并依法做出裁定的机关，由法律设定。 (1)原处理机关，即最初作出涉及公务员权益的人事处理决定的机关； (2)同级公务员主管部门，主要是指同级组织部门、人事部门； (3)上一级机关，与原处理机关有隶属关系； (4)行政监察机关。 本知识点涉及内容较多，本要点与旧教材相比， [2020 版 ]教材扩大、细化了申诉的范围。 考生要注意掌握。 三、申诉的程序、期限和审理 [易考选择、简答题 ] 1．申诉的程序。 我国公 务员申诉制度坚持二级申诉的程序原则。 (1)一般申诉程序 (申请复核一提出申诉一提出再申诉 )；公务员对涉及本人的人事处理决定不服→向原处理机关提出复核申请→公务员列复核决定不服→向同级公务员玉管部门或上级机关提出申诉→公务员对省级以下机关怍出的申诉处理决定不服的→向上一级机天提出再申诉。 (2)径直申诉程序 (提出申诉一提出再申诉 )：公务员对涉及本人的人事处理决定不服→向同级公务员主管部门或上一级机关提出申诉→公务员省级以下机天作出的申诉处理决定不服的→向一级机关提出再申诉→ (3)特别申诉程序 (提出申诉一提出复核申 请 )：公务员对涉及本人的处分决定不服→向行政监察机关提出申诉→公务员对省级以下行政监察机关作出的复查决定不服的→向上一级监察机关提出复核申请。 2．申诉期限。 是指公务员在提出申诉和受理机关在处理申诉时必须遵循的时间要求。 《公务员法》规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起 30 日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起 15 日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起 30 日内直接提出 申诉。 ’原处理机关应当自接到复核申请书后的 30 日内作出复核决定。 受理公务员申诉的机关应当自受理之日起 60 日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过 30 日。 公务员对行政机关做出的行政处分决定不服的，自收到行政处分决定之日起 30 日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起 30 日内作出复查决定，对复查决定仍不服的，可自收到复查决定之日起 30 日内向上一级监察机关申请复核，上一级机关应当自收到复核申请决定之日起， 60 日内作出复核决定，其决定为最终决定。 3．公务员申诉案件的审理 (1)对一 般申诉程序和径直申诉程序的案件审理。 (2)对特别申诉程序的案件的审理。 本知识点涉及内容很多，考生要注意区分时间和受理机关。 本知识点较为可能以选择题的形式进行考查。 四、公务员控告的内容 1．控告事由与受理机关 [易考选择 ](1)控告事由，是指国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的行为。 公务员合法权益包括《公务员法》规定公务员享有的八项权利和公务员应该获得的其他法定利益。 (2)受理机关，是指拥有控告管辖权的法定机关、这类机关应该是与公务员所在机关具有领导、监督、监察或检查关系的机关。 2．控告处理的程序 [易考 选择、简答题 ]受理机关在接到控告书后，按照以下程序进行处理控告： (1)立案。 受理机关在接到控告书后，对控告实行进行调查，确认管辖权。 立案、不立案或案件转移应当告知控告人。 (2)调查。 立案后由调查部门组织实施调查。 (3)审理。 审理部门受理案件后，应当指定两个或两个以上的承办人，负责对违法违纪的事实和证据、性质以及责任进行审查核实。 (4)作出处理决定或建议。 (5)执行。 本知识点涉及内容较多，考生要注意识记。 本知识点可能会以选择题的形式进行考查。 五、申诉控告中各方的义务与责任 [易考选择题 ] 1．申诉人与控告人的 义务与责任。 公务员提出申诉、控告应当实事求是；不能提出过高或者无理的要求；要遵守法定的申诉控告程序 „„ 如需精美完整排版，请 : 67460666 手机 :137 8381 6366 联系 2．被申诉、控告机关及其领导人员的义务与责任。 机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉，消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。 对造成错误人事处理负有过错责任的主管领导人员和直接责任人，应当承担行政责任。 3．受理申诉、控告的机关及其工作人员的义务与责任。 受理申诉、控告的机关不得对公务员的申诉控告置之不理等；办案人员不得滥用职权、玩忽职守、贪污受贿等。 本知识点涉及内容较多，考生要注意识记。 本知识点可能会以选择题的形式进行考查。 六、公务员申诉与控告的区别 (1)概念不同。 申诉：依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为控告：公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为 (2)原 因不同。 申诉：公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理控告：引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。 (3)目的不同。 申诉是为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿控告的目的还在于追究实施不法侵害的机关或人员的责任。 (4)受案范围不同。 申诉：处分；辞退或者取消录用降职；定期考核定为不称职；免职；申请辞职、提前退休未被批准；按规定或者减扣工资、福利保险待遇；法律、法规规定可以申诉的其他情形控告：国家机关及其领导人员侵犯公务员 合法权益。 (5)受理机关不同。 申诉：原处理机关，即最初涉及公务员权益的人事处理决定的机关；同级公务员主管部门，主要是指同级组织部门、人事部门；上一级机关，与原处理机关有隶属关系；行政监察机关控告：有控告管辖权的法定机关、这类机关应该是与公务员所在机关具有领导、监督、监察或检查关系的机关 (6)提出时限不同。 申诉：自知道该人事处理之日起 30 日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起 15 日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道 该人事处理之日起 30 日内直接提出申诉。 控告：自收到处理决定之日起 30 日内执行决定或采纳建议的情况通报控告的受理机关 (7)审理时限不同。 申诉： 60 日，最长不超过 90 日控告： 6 个月，最长不超过一年 (8)法律后果不同。 申诉：维持原处分 (复查 )决定；直接撤销或者建议撤销原处分 (复查 )的决定；直接变更或者建议变更原处分 (复查 )决定。 控告：纠正或撤销违法违纪的决定、命令；纠正或撤销不适当的录用、任免、奖惩决定；给予公务员行政处分；给予行政处罚；给国家、集体或公民造成损失的，采取补救措施；没收、追缴或者退偿违法违纪所得。 七、人事争议仲裁概念与原则 [易考选择、简答题 ] 1．人事争议。 是指具有人事关系的单位与其所属工作人员之间，因执行人事政策法规或者履行聘任合同，持不同的主张或者要求而产生的争执。 2．人事争议仲裁。 是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。 人事争议仲裁的原则：合法原则、公正原则、及时处理原则。 3．人事争议仲裁的基本内容 [易考选择、简答题 ](1)人事争议仲裁机构 —— 人事争议仲裁委员会。 (2)人事争议仲裁程序。 (3)对当事人对仲裁裁决不服的起诉。 (4)人事争议仲裁的执行与监督。 本知 识点涉及内容较多，考生要注意识记。 本知识点可能会以选择或者简答及案例的形式进行考查。 模拟试题 (一 ) 一、单项选择题 (本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分 ) 1．我国主管人事工作和推行人事制度改革的国务院组织部门是 (D)A．中央组织部 B．国务院办公厅 C．劳动部 D．人事部 „ „ 如需精美完整排版，请 : 67460666 手机 :137 8381 6366 联系 2．我国对公务员公正清廉义务的两项基本要求是 (D)A．“自律自守”和“刚正不阿” B．“清正廉洁”和“自守自律” C．“公道正派”和“刚正不阿” D． “清正廉洁”和“公道正派” 3．公务员身份保障权必须遵循的原则是 (B)A．法定事由 B．法定事由和法定程序 C．法定程序 D．法定事由或法定程序 4．下列不属于对公务员权利的法律保障的是 (A)A．司法优先权 B．申诉 C．控告 D．诉讼权 5．下述关于职务的表述不正确的是 (B)A．职务把人和事结合在一起 B．是反映公务员能力、业绩、资历的综合标志 C．职务把职权和职责结合在一起 D．职务是机关对公务员职权、职责的委托 „ „ 如需精美完整排版，请 : 67460666 手机 :137 8381 6366 联系 五、案例分析题 (共 lO 分 ) 43． A 在某市公安局工作，近期准备与局长的女儿结婚，因此他申请调离现岗位，回到老家所在地的县公安局任指导员。 A 在妻子的父亲退休后申请调回市局。 请问 A 的这些做法是否合理 ? 43．答： (1)任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面做出的限制。 任职回避一般实行在工作需要出发前提下，以低避高的方法。 回避的范围包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。 (2)地域回避是指担任一定职务的公务员，为公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍或成长地等任职。 公务员担任县 级以下地方领导职务的，一般不得在原籍任职。 (3)本案例中， A 因结婚申请调离是任职回避的要求。 但是他不可以在原籍担任公安局指导员的工作，这有违地域回避的规定。 其岳父退休后，他可以在调回原单位任职。 模拟试题 (二 ) 一、单项选择题 (本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分 ) 1．为我国建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础的是 (C)A．邓小平关于我国干部人事制度改革的思想 B．我国干部人事制度改革的成果 C．我国建立社会主义市场经济体制目标的确立 D．干部队伍的“四化”方针 2．下列组织不属于推行公务员制度并且也 不参照公务员制度管理的范围的是 (D)A．人民政协机关 B．妇联 C．共青团机关 D．企事业单位 3．下列表述中不发生于公务员身份处分中免职这一范畴下的是 (D)A．降职 B．离职 C．调出系统 D．撤职 „ „ 如需精美完整排版，请 : 67460666 手机 :137 8381 6366 联系 模拟试卷 (三 ) 第一部分选择题 一、单项选择题 (本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分 )在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。 错选、多选或未选均无分。 1．根据我国公务员法的规定，属于公 务员范围的人员是 (D)A．依法履行公职的人员 B．纳入国家行政编制的人员 C．由国家财政负担工资福利的人员 D．以上三个条件同时具备的人员 2．根据我国公务员法的规定，下列人员中属于公务员的人员是 (B)A．大学校长 B．法院院长 C．国有企业厂长 D．医院院长 3．公务员考核中最重要的一项考核原则是 (C)A．民主公开 B．客观公正 C．注重实绩 D．德才兼备 4． F 列公务员的行政处分种类中最重的一种处分是 (D)A．警告 B．记过 C．降级 D．撤职 5．部内制是公务员管理机构的组织形式之一，最早形成部内制的典型国家是 (C)A．英国 B．美国 C．法国 D．日本 „ „ 如需精美完整排版，请 : 67460666 手机 :137 8381 6366 联系 附： 中华人民共和国公。