通信工程监理概论讲义

通信工程监理概论讲义内容摘要：

一定缺陷或设计方案不尽合理时，可通过建设单位向设计单位提出修改意见。 当建设或承包单位提出需要进行设计变更时，项目监理机构要委派监理人员进行审查后，通过建设单位提交设计单位修改设计。 工程质量的第一关就是材料、设备 .把好材料、设备关是至关重要的，无论是建设单位还是承包单位与材料、设备供应商订立的供货合同 ，都应报送或将合同中相关的技术要求抄送监理单位，当材料设备送达现场后，应通知监理单位，由监理单位组织建设，施工、供货四方联合组织验收，对于不合格的设备、材料应作退货处理，供货单位在接到监理通知单后，应对所供货的设备、材料负责，不合格的设备、材料应立即调换或调整。 根据《建设工程质量管理条例》，质检部门的主要任务是对有关工程建设质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督与检查，这将有助于工程项目的质量管理。 为此，项目监理机构应向质检部门提供反映工程质量情况的资料， 配合质检部门进入施工现场进行检查，督促相关单位执行质检部门作出的质检报告。 第五节 通信建设工程的监理机构 工程项目监理机构全权代表监理单位，为到现场执行监理合同而设立的机构。 监理的工作内容是按监理合同的授权范围对工程实行质量控制、进度控制、投资控制；实行合同管理、信息管理；对工程建设中出现的问题进行组织协调，即“三控二管一协调”。 并通信工程监理概论 北京诚公监理 袁 立 云 19 审核承包单位的竣工资料，向建设单位提交《工程监理总结报告》，参与工程竣工验收、（决算）、移交等。 在监理责任期内（还应对建设单位的工程结算审核签认）以及保修期内需对承包单位 进行保修项目的确认等工作。 (P910) 一、工程项目的监理机构的组成： 监理机构的人员应由 总监理工程师、总监代表（必要时设立）、专业监理工程师、监理员、信息资料员等组成。 总监、总监代表、专业监理工程师，应具有监理工程师执业的资格证书，监理员应是受过专业监理业务培训合格的技术人员。 二、项目监理机构实行总监理工程师负责制。 理工程师的工作。 当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须建设单位同意，且最多不超过三项。 (PX) 在授权范围内， 总监理工程师是建设单位的代表。 (P10) 总监理工程师是项目监理机构的唯一代表人，也是项目监理机构的组织和指挥人， 应具有 3 年以上同类工程监理工作经验的人员担任。 由监理单位任命，并及时通知建设单位。 ： （ 1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责 （ 2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。 （ 3）审查分包单位的资质，并提出审查意见。 （ 4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，进行人员调配，对不称职人员及时进行调换工作。 （ 5）主持监理工作会议，签发项目监理机构文件和指令。 （ 6）审定承包单位提交的开工报告，施工组织设计、技术方案、进度、质量计划。 （ 7）审核签署承包单位的申请，支付工程款证书和竣工结算。 （ 8）审查和处理工程变更。 通信工程监理概论 北京诚公监理 袁 立 云 20 （ 9）主持或参与工程质量事故的调查。 （ 10）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期。 （ 11）组织编写并签发监理周、月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。 （ 12）审核签认分部和单项工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的项目进行质量预 检，参与工程项目的竣工验收。 （ 13）主持整理工程项目的监理资料。 （ 14） 征得建设单位同意，总监理工程师有权签暑开工令、停工令、复工令，但应当事先向建设单位报告。 如在紧急情况下，未能事先报告时，应在 24小时内向建设单位作出书面报告。 (P11) （ 15） 在施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权，未经总监理工程师签字确认，建设单位不得支付工程款。 (P11) 2. 总监理工程师认为有必要时可以设立总监理工程师代表，总监理工程师代表由总监理工程师任命，对总监理工程 师负责。 (P10)应具有 2 年以上的同类工程监理工作经验的人员担任。 并履行以下职责： 1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。 2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 ： 1）主持编写项目监理规划、审批项目监理的实施细则 2）签发工程开工 /复工报审表，工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单。 3）审核签认竣工结算 4）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期 通信工程监理概论 北京诚公监理 袁 立 云 21 5）根据工程项目进展情况，进行监理人员的调配，调换不称职的 监理人员。 ， 应具有 1 年以上的同类工程监理工作经验的人员担任。 由总监理工程师授权明确其职责范围，并应履行以下职责： 1）负责编制本专业监理工作的实施细则 2）负责本专业监理工作的具体实施 3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。 4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、工程变更，并向总监理工程师提出报告。 5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。 6）定期向总监理工程师汇报和请示工作。 7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。 8）负责本专业资料的收集、汇总及整理、参与编写监理周、月报。 9）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以确认。 10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和凭证。 ： 1）在专业监理工程师的指导下开展工程现场监理工作。 2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料，主要设备及其使用运行情况。 3）复核从施工现场直接取得的工程计量的有关数据并签证。 4）按设计图纸及相关标 准，对承包单位的工艺过程或施工过程进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 6）做好监理日记和有关监理的记录。 通信工程监理概论 北京诚公监理 袁 立 云 22 ： 1）在总监或总监代表的指导下工作。 2）做好工程各种资料、信息的收集，尤其注意投资、进度、质量方面的信息，发现问题及时向总监或代表汇报。 3）认真做好资料的整理，及时向建设递送周、月报和其他各种监理文件。 由于建设监理业务是工程管理服务，涉及到多学科、多专业知识的系统工程，因 此，监理工作需要一专多能的复合型人才来承担。 具体从事监理工作的监理人员不仅要有一定的工程技术或工程经济方面的专业知识，较强的专业技术能力，能对工程进行监督管理，提出指导性意见，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务。 因此， 监理工程师应具备以下条件： (PX) 1）较高的专业学历和复合型的知识面。 2）要有丰富的工程建设实践经验。 3）要有良好的品德。 4）要有健康的体魄和充沛的精力。 工程监理工作的特点是要体现公正原则。 为了使监理工作能健康的 发展，对监理工程师职业道德和工作纪律都应有严格的要求。 1）按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。 2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、规程和制度，认真履行合同规定的义务和职责。 3）不得同时在两个或以上监理单位注册和从事监理活动，不得在政府部门、施工和材料部门兼职。 4）不得为所监理项目指定承包商、构配件、设备、材料和施工方法。 5）不得收取来自被监理单位的任何礼金，监理人员的吃住和通信工程监理概论 北京诚公监理 袁 立 云 23 办公应严格与承包单位分开。 6）不得以个人名义承揽监理业务。 7）不泄露所监理工程各方面的保密事项。 8）坚持独立自 主的开展工作。 国家《建设工程质量管理条例》赋予监理工程师多项签字权，并明确规定监理工程师的职责。 监理工程师在工程监理过程中的法律责任，表现行为主要有以下几方面： 1）违法行为： 我国的法律、法规对监理工程师法律责任作出了具体规定，《建筑法》第 35 条规定“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应赔偿责任。 ” 《建设工程质量管理条例》第 36 条规定“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、 设计文件和工程承包合同、代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任”。 《刑法》第 137条规定“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 ” 2）违约行为 如果监理工程师出现工作过失，违反合同约定，其行为将被视为监理企业违约，由监理企业承担相应的违约责任；当然监理企业在承担违约赔偿责任后，有权在企业内部向当事人处罚。 3）安全生产责任 《国 家建设工程安全生产管理条例》第 14条指出：“工程监理单位应当审查施工单位组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重通信工程监理概论 北京诚公监理 袁 立 云 24 的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 ” 法规赋予监理的法律权力，如果我们监理人员对于安全事故没有有效制止，也应负法律责任。 4）对于监理工程师在执业的过程中，出现行为过失，产生不良后果的，《建设工程 质量管理条例》有明确规定：监理工程师因过错造成质量事故的责令停止执业 1年，造成重大质量事故的吊销执业资格证书， 5年以内不予注册，情节特别恶劣的，终身不予注册。 第六节 监理企业的设立 工程监理企业是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。 它是监理工程师的执业机构。 我国的工程监理企业形式有公司制监理企业，合伙监理企业，个人独资监理企业，中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业。 ，到当地工商行政管理局办理登记注册手续，并取得企业法人营业执照。 ，方可办理监理企业资质等级证书，资质等级分甲、乙、丙三个级别。 ，申请通信建设监理资质等级（含临时）企业应提交下列文件 : 1）通信建设监理企业资质申请表，一式三份。 2）企业法人营业执照 3）企业章程 4）企业法定代表人，技术负责人，财务负责人任职文件，职称证书，身份证复印件。 通信工程监理概论 北京诚公监理 袁 立 云 25 5）企业技术、经济人员职称证书及通信建设监理工程师证书复印件。 6）由上级主管部门加盖公章的企业在册人员名单，或企业人员聘任证书。 ，根据监理业绩，再上述程序提出定级申 请，定级两年后，可再申请升级申请，只能晋升一个等级。 甲级： 1）企业负责人应具有高级职称，并取得通信建设监理工程师资格，且具有从事通信工程的设计、施工或建设管理经验。 技术负责人应具有高级技术职称，且从事通信工程设计、施工建设管理或监理 8 年以上经历。 并取得通信建设监理工程师资格。 以上人员年龄要求不超过 60岁。 2）技术力量：取得通信建设监理工程师资格的各类专业技术人员与管理人员不少于 60人（不包括聘用期一年以下人员或超过65 岁以上人员），其中高级职称人员不少于 12 人，高经、高会不少于 3 人。 3）技术装备，拥有承担相应工程的检查、测量仪器设备和交通工具。 有固定的与人员规模相适应的工作场所。 4）注册资金不少于 200 万元人民币。 5）业绩和能力，监理过 3 个以上一类通信工程项目或 6 个以上二类通信建设项目，经验收质量合格。 乙级 :。