通信工程监理概论培训讲义

通信工程监理概论培训讲义内容摘要：

理机构是平等的。 (P8) 项目监理机构与承包单位项目管理机构都是为了工程项目的建设而共同工作。 承包单位的任务是提供工程建设的产品，并对该产品负责（包括质量、进度、造价），监理单位提供的是工程建设产品的咨询服务，为进一步保证工程质量 、进度、造价而采取的一种手段。 双方只是分工不同，但目标都是一致的。 七、项目监理机构与工程其他单位的关系 （一）与工程设计单位的关系 在工程监理过程中，如果建设单位没有委托设计阶段的监理，那么监理单位与设计单位没有合同关系，只是工作上的互相配合的关系。 项目监理机构要领会设计文件的意图，设计单位要进行设计交底。 当项目监理人员发现设计存在一定缺陷或设计方案不尽合理 北京诚公监理 18 时，可通过建设单位向设计单位提出修改意见。 当建设或承包单位提出需要进行设计变更时，项目监理机构要委派监理人员进行审查后，通过建设单位提交设计单位修改 设计。 （二）项目监理机构与材料设备供应单位的关系。 工程质量的第一关就是材料、设备。 把好材料、设备关是至关重要的。 无论是建设单位还是承包单位与材料、设备供应商订立的供货合同，都应报送或将合同中相关的技术要求抄送监理单位。 当材料设备送达现场后，应通知监理单位。 监理单位组织建设，施工、供货四方联合组织验收。 对于不合格的设备、材料应作退货处理。 供货单位在接到监理通知单后，应对所供货的设备、材料负责。 不合格的设备、材料应立即调换或调整。 （三）项目监理机构要接受质检部门的监督和检查。 根据《建设工程质量管理条例》 ， 质检部门的主要任务是对有关工程建设质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督与检查，这将有助于工程项目的质量管理。 为此，项目监理机构应向质检部门提供反映工程质量情况的资料，配合质检部门进入施工现场进行检查，督促相关单位执行质检部门作出的质检报告。 第五节 通信建设工程的监理机构 工程项目监理机构全权代表监理单位，为到现场执行监理合同而设立的机构，按监理合同的授权范围对工程实行质量控制、进度控制、投资控制；实行合同管理、信息管理；对工程建设中出现的问题进行组织协调，即“三控二管一协调 ”。 并审核承包单位的竣工资料，向建设单位提交《工程监理总结报告》，参与工程竣工验收、（决算）、移交等。 在监理责任期内还应对建设单位的工程结算审核签认以及保修期内需对承包单位进行保修项目确认等工作。 (P910) 北京诚公监理 19 一、工程项目监理机构的组成： （一）监理机构的人员应由 总监理工程师、总监代表（必要时设立）、专业监理工程师、监理员、信息资料员等组成。 （二）总监、总监代表、专业监理工程师，应具有监理工程师执业的资格证书，监理员应是受过专业监理业务培训合格的技术人员。 二、 项目监理机构实行总监理工程师负责制 （一） 总监理工程师 只能担任一个项目委托监理合同的项目总监理工程师的工作。 当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须建设单位同意，且最多不超过三项。 (PX) （二） 在授权范围内，总监理工程师是建设单位的代表。 (P10) （三） 总监理工程师 是项目监理机构的唯一代表人，也是项目监理机构的组织和指挥人， 应有具有 3 年以上同类工程监理工作经验的人员担任。 由监理单位任命，并及时通知建设单位。 三、项目监理机构的人员职责 （一） 总监理工程师 应履行以下职责 ： 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 主持编写 项目监理规划、审批项目监理实施细则， 并负责管理项目监理机构的日常工作； 审查分包单位的资质，并提出审查意见 ； 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，进行人员调配，对不称职人员及时进行调换工作； 主持监理工作会议，签发项目监理机构文件和指令； 审定承包单位提交的开工报告和施工组织设计、技术方案、进度、质量计划； 审核签署承包单位的申请，支付工程款证书和竣工结算 ； 审查和处理工程变更 ； 主持或参与工程质量事故的调查； 调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批 工 北京诚公监理 20 程延期； 1 组织编写并签发监理周、月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 1审核签认分部和单项工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量预检，参与工程项目的竣工验收； 1主持整理工程项目的监理资料； 1 征得建设单位同意，总监理工程师有权签暑开工令、停工令、复工令，但应当事先向建设单位报告。 如在紧急情况下，未能事先报告时，应在 24小时内向建设单位作出书面报告； (P11) 1 在施工合同约定的工程价格范围内， 工程款支付的审核和签认权， 以及工程结算的复核确认权与否决权， 未经总监理工程师签字确认，建设单位不得支付工程款。 (P11) （二）总监理工程师代表的职责 总监理工程师认为有必要时可以设立总监理工程师代表， 总监理工程师代表由总监理工程师任命，对总监理工程师负责。 (P10) 总监理工程师代表应具有 2年以上 2年以上的同类工程监理工作经验的人员担任。 并履行以下职责： 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 1）主持编写项目监 理规划、审批项目监理的实施细则； 2）签发工程开工 /复工报审表，工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单； 3）审核签认竣工结算； 4）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期； 5）根据工程项目进展情况，进行监理人员的调配，调换不称职 北京诚公监理 21 的监理人员。 （三）专业监理工程师职责 专业监理工程师 应具有 1 年以上的同类工程监理工作经验的人员担任。 由总监理工程师授权 明确其职责范围，并应履行以下职责： 负责编制本专业监理工作的实施细则； 负责本专业监理工作的具体实施； 组织、指导、检查和监督 本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、工程变更，并向总监理工程师提出报告； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师汇报和请示工作； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 负责本专业资料的收集、汇总及整理、参与编写监理周、月报； 检查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以确认； 负 责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和凭证。 （四）监理员职责： 在专业监理工程师的指导下开展工程现场监理工作。 检查承包单位投入工程项目的人力、材料，主要设备及其使用运行情况。 复核从施工现场直接取得的工程计量的有关数据并签证。 按设计图纸及相关标准，对承包单位的工艺过程或施工过程进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报 北京诚公监理 22 告。 做好监理日记和有关监理的记录。 （五）信息资料员职责： 在总监或总监代表的指导 下工作。 做好工程各种资料、信息的收集，尤其注意投资、进度、质量方面的信息，发现问题及时向总监或代表汇报。 认真做好资料的整理，及时向建设递送周、月报和其他各种监理文件。 四、项目监理机构的行为规范 （一） 监理机构必须理顺工程各参与单位之间的关系，在授权的范围内独立的开展工作，科学管理、公正办事，既要确保建设单位的利益，又要维护承包单位的合法权益。 （ P13） （二） 监理机构必须坚持原则，抓好关键点，确保工程按照合同要求完成。 （三）监理机构不得聘用不合格的监理人员承担监理业务。 （四）监理机构必须廉 洁自律，严禁行贿、受贿，不得吃拿卡要。 不得与承包单位串通，弄虚作假，降低工程质量。 五、监理人员的基本执业要求 由于建设 监理业务是工程管理服务 ，涉及到多学科、多专业知识的系统工程，因此，监理工作需要一专多能的复合型人才来承担。 具体 从事监理工作的 监理工程师 不仅 要有一定的工程施工技术或工程经济方面的专业知识，较强的专业技术能力，能对工程进行监督管理，提出指导性意见，而且要有一定的组织协调能力 ，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务。 （一）监理工程师应具备以下条件 ： (PX) 较高的专业学历和复合 型的知识面。 要有丰富的工程建设实践经验。 要有良好的执业品德。 要有健康的体魄和充沛的精力。 北京诚公监理 23 （二）监理工程师的职业道德 通信建设监理工作的性质具有服务性、科学性、独立性和公正性，其最主要特点就是要体现公正原则。 为了使监理工作能健康的发展，对监理工程师职业道德和工作纪律都应有严格的要求。 要按照“守法、诚信、公正、科学”的通信建设监理服务工作的基本准则执业。 执行有关工程建设的法律、法规、规范、规程和制度。 认真履行合同规定的义务和职责。 不得同时在两个或以上监理单位注册和从事监理活 动，不得在政府部门、施工和材料部门兼职。 不得为所监理项目指定承包商、构配件、设备、材料和施工方法。 不得收取来自被监理单位的任何礼金。 不得以个人名义承揽监理业务。 不泄露所监理工程各方面的保密事项。 坚持独立、自主的开展工作。 六、监理工程师的法律责任 国家《建设工程质量管理条例》赋予监理工程师多项签字权，并明确规定监理工程师的职责。 监理工程师在工程监理过程中的法律责任，表现行为主要有以下几方面： （一）违法行为： 我国的法律、法规对监理工程师法律责任作出了具体规定，《建筑法》第 35 条规定“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应赔偿责任。 ” 根据《建设工程质量管理条例》第 36条和 67条规定：工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同、代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”。 “工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处 北京诚公监理 24 50万元以上 100 万元以下的罚款，降低资质等级或吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任： 与建设或 者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的； 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 ” 《刑法》第 137条规定“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 ” （二）违约行为 如果监理工程师出现工作过失，违反合同约定，其行为将被视为监理企业违约，由监理企业承担相应的违约责任；当然监理企业在承担违约赔偿责任后，有权在企业内部向当事 人处罚。 （三）安全生产责任 《国家建设工程安全生产管理条例》第 14条指出：“工程监理单位应当审查施工单位组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 ” （四）对于监理工程 师在执业。