行政电子监察软件系统建设方案

行政电子监察软件系统建设方案内容摘要：

梅州市行政电子监察系统建设方案 第 4 页 /共 23 页 电子监察、政府办公 OA、网上审批、电子公文交换、门户网站（包括各部门子网站）、政务中心信息管理等系统，做到统一硬件、统一标准、统一用户、统一技术架构、统一管理、统一维护、统一安全、统一底层接口等多个统一。 云浮市的电子监察系统相对其他 城市的同类系统有以下优点： 一、 监察内容丰富 除了能实现对已公示的 450 项审批事项进行实时监察、预警超时监察、事项督办、数据分析统计等常规功能之外，还能够监察政府门户网站上群众咨询投诉的办理情况、各部门的信息公示情况、数据采集报送情况、公文办理时效等内容，后期还会随着应用系统建设的逐步深入不断扩展。 丰富的监察内容全面加强了行政电子监察系统的监察力度和监控范围，提升了电子监察的效果。 二、 绩效考核灵活 具有功能强大的绩效考核建模工具，监察局可以自定义考核指标，自行调整各指标的分值和权重，考核数据既可以由系统定时生成， 也可以手工录入，考核结果还能以图表的方式展示在监控大厅的电视屏上。 目前已纳入部门绩效考核的内容有：行政审批提前办结率、黄牌数量、红牌数量、咨询投诉回复率、咨询投诉答复满意率、信息发布时效等多个方面，起到了对外提升政府服务质量、对内提高部门办公效率的作用，也使部门绩效考核结果的可用性和参考性都大大增强。 三、 功能成熟稳定 系统基于电子政务基础平台构建，保证了其具有较高的稳健性、可靠性，采用成熟的技术和工具组件进行开发，极大提高了系统的建设速度。 四、 降低建设成本 在电子政务基础平台上，仅用一套硬件设备，即可满足所有应 用系统的运行要求，无须配备专用的服务器，大大降低了系统建设的成本。 五、 节约推广费用 全市所有部门都使用同一套应用系统进行日常办公（业务审批、公文交换、内部办公、信息公示等），所有业务数据都集中存放在政务数据中心，从而消除了“信息孤岛”，节省了从多个部门采集数据的大笔额外费用，不仅保证项目实施的进度，还产生了良好的经济效益。 六、 节省维护成本 该系统和电子政务基础平台以及所有应用系统统一维护，无须为每个系统培养专梅州市监察局、梅州市信息产业局 梅州市行政电子监察系统建设方案 第 5 页 /共 23 页 门的维护队伍，降低了系统维护升级的成本。 七、 数据实时全面 由于所有应用系统都采用统一的数据标准，各个应用系 统的业务数据充分共享，因此云浮市行政电子监察系统不仅能实时监察关键环节的办理结果，还可以根据需要深入分析任意一个细微环节，查看任何一个办理事项的具体信息，确保监察内容能够细致入微。 八、 操作安全便捷 除了使用常规的安全手段之外，还采用 PKI身份认证以及关键信息加密存储技术，保证系统的使用安全。 办公人员可以通过互联网进入系统，在家、办公室都可以做到24 小时全天候、全方位的办公，保证了系统监控的时效性。 九、 易于全面推广 由于系统采用多级分层架构设计，具备良好的扩展性，在云浮市电子监察系统建设完成之后，可以根据需要在平 台上进行相关定制，将监察范围扩展到县区甚至乡镇级别，做到一次建设、分布使用。 无须投入额外的硬件设备，即可将这些点接入到市电子监察系统中，形成一个物理集中、逻辑分布的县（区）级别电子监察系统。 梅州市监察局、梅州市信息产业局 梅州市行政电子监察系统建设方案 第 6 页 /共 23 页 第 2章 建设原则与内容 . 建设原则 在梅州市电子监察系统建设过程中，应遵照国家、省、市的有关规定和指导方针，坚持以下建设原则：  加强领导，统筹规划  需求主导，重点先行  基于平台，联合共建  循序渐进，分步实施 . 建设内容 行政电子监察系统应在与电子政务基础平台对接的基础上 重点建设：  电子监察大厅网站  行政电子监察应用系统 包括：行政许可监察子系统、非行政许可监察子系统、部门绩效评估子系统、统计分析子系统、后台管理子系统等。  行政监察数据采集子系统 梅州市监察局、梅州市信息产业局 梅州市行政电子监察系统建设方案 第 7 页 /共 23 页 第 3章 系统总体设计 . 系统总体架构 行政电子监察系统利用电子政务基础平台提供的接口和服务，整合构建在电子政务基础平台之上的应用系统的业务数据，与电子政务应用体系资源共享、互联互通，同时通过电子监察大厅网站收集来源于社会公众的投诉信息，多层次、多角度、全方位地实现行政许可与非行政许可电子监察，在系统运行过程中还可以进一步扩展非行政许可电子监察的内容。 根据电子政务网络架构，系统搭建在 政务信息外网平台上，并且与电子政务基础平台无缝对接，建成后的行政电子监察系统总体框架如下图： 图：行政电子监察系统总体架构图 . 系统网络架构 梅州市监察局、梅州市信息产业局 梅州市行政电子监察系统建设方案 第 8 页 /共 23 页 部 门 网 络市 电 子 政 务网 络 平 台人 员应 用 服 务 器数 据 库服 务 器„ „防 火 墙后台管理系统客户端并 联 审 批 系 统访 问 服 务 器并 联 审 批 系 统数 据 库 服 务 器市 行 政 服 务 中 心数 据 采 集服 务 器1 0 0 / 1 0 0 0 M交 换 机后 台 管 理 系 统服 务 器 端„ „市 行 政 审 批业 务 部 门市 监 察 局部 门 网 络前 置 服 务 器行 政 审 批业 务 系 统市 公 安 局路 由 器行 政 审 批 业 务 数 据实 时 监 控预 警 纠 错评 估 绩 效信 息 服 务路 由 器路 由 器 图：行政电子监察系统网络架构 . 系统功能框架 行政电子监察系统由电子监察大厅网站、行政监察数据采集子系统、行政监督子系统、行政监督处理子系统、部门绩效评估子系统、咨询投诉处理子系统、信息发布监察子系统、统计分析子系统、系统管理子系统等部分组成。 系统部署如下图所示： 梅州市监察局、梅州市信息产业局 梅州市行政电子监察系统建设方案 第 9 页 /共 23 页 图：行政电子监察系统部署框架图 框架图说明： 行政电子监察数据采集处理子系统 数据采 集子系统是依据《行政许可电子监察数据交换规范》开发各部门现有业务系统与电子监察核心系统的接入接口，通过接口从各部门现有业务系统中实时采集行政许可、信息发布、咨询投诉处理等数据。 数据采集方式。