第二次土地调查数据库建设技术规范

第二次土地调查数据库建设技术规范内容摘要：

设计、功能模块设计、系统外部接口设计、数据结构和数据库设计、界面设计等内容，系统 设计要按照先进性、高效运行、建库与更新有机结合等原则进行。 基本要求及技术指标 数学基础 a) 坐标系：采用“ 1980 年西安坐标系”； b) 高程基准：采用“ 1985 国家高程基准”； c) 地图投影：采用“高斯 克吕格投影”； d) 分带方式： 1： 2 000 标准分幅图按 176。 分带（可任意选择中央子午线）， 1： 5 000、1： 10 000 标准分幅图按 3176。 分带， 1： 50 000 标准分幅图按 6176。 分带。 分幅和编号 采用国家基本比例尺地形图的分幅和编号，具体参见《 国家基本比例尺地形图分幅和编号 》。 土地利用分类 土地利用分类采用《土地 利用现状分类》（ GB/T 210102020），按《规程》中的规定对《土地利用现状分类》中 0 0 0 0 09 一级类和 10 121二级类进行归并。 各地根据实际情况，可在全国统一的二级地类基础上，根据从属关系续分三级类，并进 6 行编码排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表的地类及含义。 数据交换格式 数据库交换格式采用《土地利用数据库标准》规定的数据格式。 数据组织 在横向上，数据要组织成逻辑上无缝的一个整体。 在纵向上，各种数据 要 在空间坐标定位的基础上进行相互叠加和套合。 在物理存储上可以把连续 的实体分离到不同的存储空间和存储单元中 进行 存储。 数据库建设主要步骤 农村土地调查数据库建设包括县级农村土地调查数据库建设和市（地）、省、国家级土地调查数据库集成整合。 市（地）、省、国家级土地调查数据库是通过对县级农村土地调查数据库集成整合而成 （具体见《第二次全国土地调查数据库整合技术规范》）。 县级农村土地调查数据库建设主要分四个阶段： 第一阶段为建库准备：主要包括建库方案制定、人员准备、数据源准备、软硬件准备、管理制度建立等； 第二阶段为数据采集与处理：主要包括基础地理、土地利用、土地权属、基本农田、栅格 等各要素的采集、编辑、处理和检查等； 第三阶段为数据入库：主要包括矢量数据、栅格数据、属性数据以及各元数据等的检查和入库； 第四阶段为成果汇交：主要包括数据成果、文字成果、图件成果和表格成果的汇交。 县级农村土地调查数据库建设步骤见图 3。 7 成果汇交阶段 入库阶段 图 3 县级农村土地调查数据库建设步骤 入库前数据质量检查 合格 不合格 数据采集与处理阶段 外业核实 补充完善 拓扑处理 数据采集 数据接边 数据质量检查 自检 互检 抽检 专检 运 行测试 不合格 合格 入库后数据检查 矢量数据入库 DEM 数据入库 正射影像数据入库 元数据入库 其他数据入库 采集前数据源质量检查 不合格 合格 表格成果 图件成果 果 文字成果 不合格 数据成果 准备工作阶段 人员准备 软硬件准备 管理制度建立 制定建库方案 数据源准备 其他工作准备 数据质量检查 是 8 5 准备工作 方案制定 各级调查机构可根据实际情况制定数据库建设方案，主要包括数据库建设的目标任务、方法、技术路线、组织管理、进度安排等内容，但其相关内容不得与本规范相 抵触。 各地 农村土地调查 数据库建设方案 应报 上一级主管部门备案。 人员准备 人员准备主要包括人员分工和技术培训等工作。 建库 人员主要包括项目负责人、技术负责人、专业质量检查员和作业员等。 项目负责人负责数据库建设项目的组织管理工作；技术负责人负责数据库建设项目的技术管理工作；专业质量检查员主要负责实施质量管理制度，对审核内容进行质量检查；作业员 负责 具体的建库工作。 各级调查机构应组织对 建库 人员进行技术培训。 软硬件准备 软件准备 软件主要包括操作系统、 GIS 软件、数据库管理软件等，选择时应考虑以下几个方面： a) 软件的适应性与完备性：所选软件应满足第二次全 国土地调查数据采集与管理的需要 ， 并具有一定的通用性和针对性； b) 与硬件的兼容性：所选软件应能够适应当前各种主流的计算机类型和外部设备； c) 与其他软件的接口能力：所选软件应能够与当前各种主流的计算机软件和工具软件相互连接、相互支持； d) 模型化能力：主要指地理信息系统 (GIS)软件要具有建立数学模型的能力，以便制定土地管理方面的辅助决策模型； e) 二次开发能力：主要指地理信息系统 (GIS)基础软件要具备二次开发的能力，以满足土地管理等 各 方面应用 的 需要； f) 数据交换能力：能够按照《土地利用数据库标准》规定的交换格式交换数据， 同时能够和主流的 GIS 系统进行数据交换； g) 用户界面的友好性：所选软件应界面简单，操作灵活、方便。 硬件准备 当数据库在 局域网 中运行时 ，硬件平台 应 包括网络设备（如服务器、机柜、交换机、网络集线器、调制解调器、光纤线路、网络线路、 UPS 电源等）、计算机、数据输入输出设备 9 （如数字化仪、扫描仪、绘图仪、打印机等）、数据储存设备（如磁盘、光盘等）等。 当 数据库在单机环境下 运行时 ，硬件平台 应 包括计算机、数据输入输出设备（如数字化仪、扫描仪、绘图仪、打印机等）、数据储存设备（如磁盘、光盘等）等。 硬件选择应考虑以下几方面 内容： a) 硬件的性能：能够满足图形数据的编辑与显示； b) 与其他硬件的兼容性：各种硬件设备可以协同工作； c) 与软件的兼容性：要兼容操作系统、数据库软件和其他应用软件。 管理制度建立 建库单位应建立 培训、记录、报告、协商、安全、控制等方面的 管理制度，以保证数据库成果质量。 a) 培训制度 建库单位对 具体建库 人员进行建库内容、流程、方法和质量要求等方面的技术培训。 b) 作业记录制度 对建库过程各环节的 作业情况 进行记录， 记录表见 附录 A。 c) 作业问题报告制度 对作业过程中的重要问题实行报 告制度， 及时向技术负责人报告作业中 遇到 的问题，提出解决 办法。 d) 重大问题协商解决制度 对建库过程中的重大问题及时与相应土地调查机构协商解决，重大问题协商解决处理情况记录表见 附录 B。 e) 数据安全制度 对 数据库建设过程中重要的过程数据和质量控制记录必须保存，以保证数据 可追溯查询。 同时建立 数据安全保密制度，设立专门的安全保密 机构 ，制定相应的安全保密技术措施，确保数据安全。 f) 质量控制制度 对建库过程实行 全过程质量控制，主要包括数据库建设方案质量控制、数据源质量控制、数据采 集质量控制、数据入库质量控制、数据库成果质量检查和验收等。 数据源准备 数据源内容 调查底图及调查界线资料 a) 调查底图 采用统一下发的调查底图。 10 b) 调查界线 采用统一下发的国界、省界、市界、县界等行政区界线和沿海滩涂界线及海岛界线等。 c) 控制面积 采用统一下发的各行政辖区控制面积。 已有的土地调查成果资料 a) 土地权属资料 1) 以往调查编制的权属界线图； 2) 以往调查签订的《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》等； 3) 县级（含）以上人民政府确定国有土地、集体土地的登记资料； 4) 政府最新划定、调整、处理争议权属界线的图 件、说明及有关文件等确权材料； 5) 集体土地登记发证资料； 6) 土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料； 7) 建设用地审批文件等资料。 b) 土地利用资料 已有 的土地利用数据库、土地利用图、调查手簿、外业调查底图、田坎系数测算原始资料等资料。 c) 基本农田资料 根据 数据库建设的 有关 要求 ，向有关部门收集确认后的基本农田区块（地块）的图件、数据等资料，同时收集 基本农田规划、划定、调整与补划的相关文件或资料等。 d) 专项调查资料 主要包括行业分类、开发园区、工业用地、房地产开发、基础设施建设等相关资料。 e) DEM 资料 主要包括覆盖调查区域的 DEM 数据。 f) 其他资料 除以上资料以外的其它相关数据和资料。 外业调查资料 a) 农村土地调查记录手簿； b) 外业调查工作底图； c) 田坎系数测算表； d) 变更调查外业记录表； e) 控制点数据； f) 土地权属调查表等。 11 数据源要求 统一性要求 对上级统一下发的数据资料，各相关单位不得更改，必须与其 保持 一致，如有问题确需要修改，应及时报上级单位批准。 合法性要求 a) 数据源 必须采用审查 验收合格的资料 和 数据； b) 土地权属、基本农田等有关资料须保证其合法性； c) 对每一 标准分幅图 建立图历簿，见 附录 C； d) 填 写数据源说明表，见 附录 D，当数据源为数字形式时，还要填写数字形式数据源数据说明表，见 附录 E； e) 对其他数据源的来源须作说明，并提交相应证明文件。 质量要求 a) 采集图件 质量要求 采用国家统一下发的 DOM 作为数据采集的基础数据源，其成果要求及检查内容参见《第二次全国土地调查底图生产技术规定》。 其他采集图件质量要求如下： 1) 数学基础、覆盖范围等符合《规程》要求； 2) 精度满足《规程》和本规范的规定； 3) 相邻图幅自然接边，图斑界线闭合，各种 注记标注清楚； 4) 行政区划要素和定位基础要素位置准确，各种标注齐全。 b) 农村土地调查记录手簿 1) 调查手簿内容须符合填 说明 ； 2) 调查手簿的逻辑一致性检查正确； 3) 其记录项能与对应图形要素信息正确关联； 4) 要求资料完整，且具有法律效应。 c) 其他数据源 1) 其他数据源资料格式符合《土地利用数据库标准》， 且满足建库要求； 2) 数据精度符合要求。 数据源处理原则 a) 合法性原则：在数据源处理检查的过程中，要求土地利用、土地权属、基本农田、DOM、 DEM 等数据必须 具有 法律依据或通过检查验收合格； b) 真实性原则：在数据和资料合法的前提下，对数据 源数据和资料的处理和检查必须有充分可靠的依据； 12 c) 严格检查的原则：在数据源数据和资料处理检查的过程中，指派专人对数据源数据和资料的质量进行严格检查，并按照数据质量要求做好详细记录备案，以备查阅； d) 优先选择电子数据的原则：根据数据源数据和资料处理的难易程度，在保证其合法性、现势性和真实性的前提下，优先选择易处理的电子数据， 以提高数据采集效率。 6 数据采集与处理 数据采集原则 现势性原则 在数据采集与处理过程中，根据数据源的类型、时点、介质等方面的具体情况，优先选择符合《规程》及《土地利用数据库标准》要求、 具有较强 现势性的数据和资料 作为采集数据源。 合理继承的原则 为了充分利用第一次土地调查 、 土地利用更新调查 等调查 成果，对已有的数据和资料，经过合法性、真实性、精度、现势性等方面的核实和认定 后 ，对 其进行相应的处理， 合理继承可用数据和资料。 简便易行的原则 在数据采集与处理过程中， 各地根据各自的具体情况，选择简单易行的技术流程和处理方法，提高数据采集的工作效率。 数据采集方法 本规范列出了数据采集过程中的重要环节，各环节的先后次序可根据实际情况进行调整。 本规范对数据采集流程的设计不作具体规定，在满足数据建库各项工作内容和 质量要求的前提下，由建库单位自行设计。 矢量数据采集 矢量数据采集方法 根据不同的数据源可有以下几种采集方法： a) 基于数字正射影像数据提取 当数据源为 DOM 时，依据影像特征，参照已有的土地利用数据库等数据或资料进行内业解译。 具体工艺流程见图 4。 13 b) 扫描矢量化 当数据源是纸介质图件时，可对其进行预处理、扫描、纠正、矢量化等处理。 具体工艺流程见图 5。 数据拓扑处理 数据接边 入库 图 4 基于数字正射影像数据提取工艺流程图 内业解译 分层矢量化 检查修改 是否合格 N Y 检查修改 是否合格 N Y 检查修改 是否合格 N Y 元数据制作 元数据文件 元 数据制作 已有土地利用数据库 DOM 14 c) 矢量数据转换 当数据源为矢量数据时，应先进行数据格 式、数学基础、数据精度、现势性等方面的检查，然后进行数据。