安徽省科学技术发展“十二五”规划

安徽省科学技术发展“十二五”规划内容摘要：

以“科技富民强县专项行动”计划为总抓手， 探索依靠科技进步与创新促进县域经济发展的新模式， 农业科技成果转化基金、科技型中小企业创新基金、科普能力建设等各类科技计 划向县域适当倾斜。 加快培育县 域支柱产业，重点建设 30 个左右块状经济特色鲜明的专业乡（镇）。 建立健全农业科技示范园区、专家大院等农村科技服务体系和农村科技信息化服务平台，加强先进成熟技术的集成示范和推广。 强化基层科技管理机构编制和队伍建设，加强人员业务培训，改善工作条件手段，提升服务经济社 会发展的能力。 探索 支持省直管县广德 县 、宿松县自主创新工作 新举措 ，深入推进宁国自主创新综合试验区建设。 支持企业、科研机构和高校参加国际大科学计划和大科学工程， 鼓励有条件的企业 通过设立 海外 研发机构 、联合研发中心等方式，积极利用外部资源，提高整合利用外部创新资源的能力。 推进国际科技合作基地、国际科技合作资源信息服务平台建设，引导国外资本投资我省高新技术产业特别是战略性新兴产业，扩大高新技术产品出口， 加强开放联合集成和 技术的 引进 消化吸收再创新。 积极参 — １８ — 与长三角区域创新体系建设，实现与长 三角区域科技资源共建共享； 加强与 香港、台湾、广东、武汉经济圈 等地区的科技交流与合作； 做好科技援疆、援藏工作。 第二节 突出自主创新“三体”建设 ， 着力培育一批创新型企业。 在全省分批选择 300家企业，开展创新型企业试点。 推动 创新型（ 试点 ）企业建立有利于技术创新的体制机制，制定技术创新发展 规划， 加大研发投入，健全研发机构，培养创新人才，建设创新文化。 对不同类型的企业实行分类指导，重点扶持 30 家左右国家创新型（试点） 企业建立国家企业技术中心、工程（技术）研究中心和重点（工程）试验室，承担国家 科技 重大专项 和科技计划项目， 牵头建立产业技术创新战略联盟， 带动形成产业集群。 大力发展科技型中小企业，重点支持 100家科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展，单项产品规模和效益居国内同行业前列。 重点支持 20 家 科研院所 转制 企业 发展科技产业，建立创新公共服务平台，成为面向 行业的 共性技术开发基地。 专栏：培育 300 家创新型 （试点） 企业 ◆到 2020 年，新建国家级企业研发机构 20家，省级 200 家。 ◆ 到 2020 年，企业研发经费投入占销售收入的比例达 3%以上。 ◆ 到 2020 年，新产品销售收入占企业销售收入比例达 30%以 上 ，专利授权量年均增长 20%以上。 ，建设高水平的科技园区。 合肥高新区要加快示范核心区建设，发挥国家级高新区的引领作用 ，努力 — １９ — 打造在全国有重要影响的科技创新公共服务及应用技术研发中心、 科研集群基地、孵化基地和产业基地，进入国家级高新区“第一方阵”。 芜湖、蚌埠高新区要加快“二次创业 ”步伐，进一步优化总体布局，强化产业特色，提高承载能力和服务水平，成为“千亿元园区”。 支持省级高新区扩容升格，进一步增加省级高新区的数量，支持马鞍山慈湖高新区等有条件的省级高新区升格为国家级。 按照“一区多园”的模式， 在皖江城市带江南、江北两个集中区内规划建设科技产业园。 开展 “ 创新型 园区”评比表彰活动， 引导各类园区成为推进自主创新的主战场。 加快发展芜湖节能环保汽车，滁州现代家电， 亳州 现代 中药 ，宿州 、 芜湖国家农业科技园区 等国家级基地（园区）。 专栏：大力发展科技园区和特色产业基地 ◆打造“千亿园区”：到 2020 年，合肥、芜湖、蚌埠高新区营业总收入均超千亿元，全省高新区营业总收入过万亿。 ◆打造创新型园区：制定创新型园区评价指标体系，开展创新型园区评比表彰，提升 30 家创新型园区。 ◆打造国家级产业基地：新增省高新技术特色产 业基地 20家， 3～5 家升格为国家级； 新增省高新区 5～ 6 家，力争 2～ 3 家升格为国家级。 ， 提升合作层次和水平。 支持 产学研合作兴办经济实体、共建研发机构、共建产业技术创新战略联盟，支持试点联盟开展体制机制创新。 支持巢湖、黄山、皖北地区等 各种形式的产学研对接 会 ，引导高 等院 校和科研院所围绕企业生产一线的技术需求，确定科研方向，开展联合攻关， — ２０ — 实施产学研合作项目。 鼓励科技人员通过技术入股、股权激励等方式，与企业 形成 风险共担、利益共享的经济共同体。 继续从高校、科研院所和骨干企业选派科技特派员 ， 从驻外科 技外交官和省外高校、科研机构中聘请科技特聘员，在项目安排、工作考核、职称评定等方面完善相关配套政策，鼓励广大科技人员深入基层，服务企业。 专栏：建立稳定长效的产学研合作机制 ◆开展联合攻关：实施产学研合作项目 15000 项。 ◆建立产学研 实体：新建产学研合作实体 1000 个。 ◆组建战略联盟：组建 30家以上产业技术创新战略联盟。 ◆科技特派 （聘） 员：全省科技特派员达到 3000 人， 特聘员达到100 人。 第三节 建立创新公共服务平台。 围绕战略性新兴产业的技术需求，产学研合作共建新能源汽 车、 现代显示、 光伏光热、 半导体照明、 智能家电、动漫、 农产品 精深 加工 等 30 家集研发、服务和孵化为一体的产业技术研究院。 组建中国煤炭工程技术研究院、安徽农业高新技术研究中心 、铜陵 皖江新兴产业技术研究院 、合肥工业大学（马鞍山 、宣城 ）研究院 等。 对现有研发平台进行整合提升，进一步凝练方向，突出特色。 “十二五”期间，新增重点（工程）实验室、 工程（技术）研究中心、企业技 术中心等 国家级研发平台 30 家以上。 办好中国（合肥）自主创新要素对接会、中国（芜湖）科普产品博览交易会，完善网上技术 — ２１ — （产权）交易 市场，形成全省技术转移组织网络，全省技术市场合同交易额年均递增 20%以上。 通过政府引导、市场 运作，建设一批科技企业孵化器和加速器 ，到 2020 年，全省科技企业孵化器和加速器面积达到 260万平方米，在孵企业超过 3500家。 重点扶持一批 生产力促进、 咨询评估、知识产权代理、投融资、技术经纪等科技中介服务机构，转变运行机制，提高业务素质，提升服务水平，发展现代科技服务业。 推进中国创新驿站试点省工作，发展企业盟员，开展协同合作，解决企业创新需求。 支持鼓励高校、科研院所和企业积极申报国家 “ 973” 计划、 “ 863” 计划等研究项目。 支持中国科 学技术 大 学 建设世界一流研究型大学，支持合肥工 业 大 学“ 985工程”优势学科创新平台建设，建设特色鲜明的知识创新体系。 支持中央驻皖的高校和科研机构围绕战略性新兴产业，调整学科布局，建立公共平台，培养创新人才 ，引导骨干企业产学研合作研发储备产业上游技术。 加强 强磁场等大科学工程建设 ， 加强应用基础研究 ， 优化基础研究布局，促进基础学科协调均衡发展， 在量子通信、 新材料、 战略能源、云计算、3G 通信等领域开展综合性应用基础研究 ，在重点学科和战略性高新技术领域 组建一批省级重点 (工程 )实 验室。 科技资源共享 平台。 实施 合肥创新公共服务和应用技术研发中心 重大专项， 加强 合肥 “科技路路通”总中心 ,各市分中心 、基层服务推进站 建设 ， 完善 工作体系。 健全平台建 — ２２ — 设与运行的绩效考核机制，通过政府补贴的方式，推动高校、科研机构的公共科技资源进一步面向社会开放，提高资源利用效率。 第四节 培养和造就创新型科技人才。 统筹项目、基地和人才， 实施“ 十百千创新型 科技 人才工程 ”。 “十二五”期间， 争取有30 人入选国家“科学家工作室”、“长江学者”和“千 人计划 ”，培养具有世界水平的科学家。 组建 50 个院士工作站 ，柔性引进 100 名院士。 继续实施“ 115” 产业创新团队 计划 和“百人计划” ， 引进 100名 海外高层次 创新创业 人才 ， 培养 和引进 100个掌握核心技术、国内一流的创新团队 ， 培养和引进 1000 名学 术技术 带头人 和 10000 名左右高技能人才。 稳步发展 高等教育尤其是研究生的培养规模，壮大我省科技人才队伍总量，到 2020 年，研发人员达到 15万人。 改革创新型人才培养模式，开展 高校 、科研 院所 、 重点企业 联合培养研究生工作试点和双向挂职， 鼓励科技界和产业界的人才流动和交叉兼职，培养创新 型企业家。 建立以企业为主体，职业院校为基础，学校教育与企业培养 相结合 的高技能人才培养体系 ，探索建立“ 首席工人 ” 、 “ 首席技师 ” 等制度。 实施人才强省战略，努力营造平等竞争、人尽其才、才尽其用的宽松环境，加强科技人员继续教育，系统选派优秀人才 赴国外学习、深造 ,在重大 — ２３ — 科研项目经费中，划出一定比例专门用于人才培养。 建立科学的人才考核评价 体系 ，完善对科技人员的股权激励、职称评定、成果奖励、 知识产权保护等政策，鼓励优秀科技人才脱颖而出，激发全民 创新 创业 热情。 第五章 以体制机制创新为动 力 ， 营造激励自主创新的环境和氛围 第一节 加速科技成果转化。 设立省科技成果转化专项资金，放大 合芜蚌 试验区 示范 效应，大幅度提高科技成果转化率。 聚焦核心项目 、 核心企业 和 核心区域， 组织 实施重大科技成果转化示范行动、 骨干企业成果转化促进行动 和 科技成果转化载体建设行动 ,重点抓好 100 项 处于国内外领先地位的 高端成果转化 ， 重点推进 200 家 领军企业科技成果转化 ,在国家级高新区 建立 科技成果转化示范基地。 科技成果转化运行机制。 建立科技成果转化对接、联动、示范、激励和评价机制， 组织成果转 化对接活动，开展重大成果公开交易，推进省内高校、科研院所 多渠道转化科技成果，推进国家重大科技成果在安徽转化。 研究制定促进科技成果转化的政策措施， 省 、 市、部门联手互动， 推进典型科技成果转化示范， 探索科技成果转化 的 有效模式。 第 二 节 深化重点领域和关键环节改革 企业 股权 和分红 激励试点 改革。 在 国 家 有关部门的 指导和 支持 下 ，在合芜蚌试验区 企业 开展 股权和分红 激励试 — ２４ — 点，对 重要的 技 术 人员和 企业 经营管理人员给予股权奖励、 股权出售、股票期权和分红 等多种形式激励。 发挥股权激励改革在产学研合作、招才引智、国企改革、对外科 技合作等方面的放大效应，调动科技人员创新创业积极性。 进一步完善 科技投融资体系，扩大创业投资规模， 争取 合芜蚌试验区 列入国家 科技金融结合试点。 开展知识产权质押贷款、高新技术企业股权质押贷款和科技保险创新试点，探索建立科技担保、科技贷款风险补偿准备金制度。 以安徽股权交易所为基础，探索建立区域性股权私募基金交易中心。 支持高新技术企业、 创新型 企业 发行债券、短期融资债券和中期票据。 在合肥高新区建立非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统， 利用多层次资本市场，扶持20 家科技型中小企业上市融资。 计划和科研机构。