安徽省宿州市农村改革试验区方案

安徽省宿州市农村改革试验区方案内容摘要：

部实行统一引种植保、施肥用药和收购销售。 大力培育农民专业合作社 一是发展农民合作经济组织。 鼓励农业专业大户、农技部门、供销社、农业企业等牵头组建农民专业合作社，不断提高农户覆盖面和 5 产业覆盖面。 深入开展 “千社五化 ”创建和示范社建设行动，以规范农民专业合作社的运行方 式和经营机制为核心，把合作社建设成为产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主、带动明显的市场主体。 支持同行业农民专业合作社开展联合和重组，着力培育一批 “龙头型 ”专业合作社，进一步提高农民专业合作社的带动能力。 建立农民专业合作组织发展的政策支持体系，力争用 5年时间，使每个农户参加 1个以上的合作组织。 积极开展农民合作社信用合作试点。 二是规范提升农民专业合作水平。 不断提高农户覆盖面和产业覆盖面，在社员培训、人才引进、设备设施、品牌建设、联合重组等方面给予重点倾斜，着力培育一批 “龙头型 ”专业合作社，进一步提高专业合 作社的带动能力。 注重制度建设，加强内部管理，着力培育产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主的示范性合作组织。 三是提高合作社的服务能力。 大力建设 “一村一品 ”，夯实合作社发展的产业基础；围绕 “一村一品 ”建立 “一品一社 ”，提高组织化水平；培养 “一社一能人 ”，增强合作社的向心力；扶持购置 “一社一套服务设施 ”，提高合作社的服务 能 力。 四是创新专业合作组织发展机制。 扶持创办各种农民专业合作组织，兴办各类专业协会和农村社会化服务组织；推进跨行业、跨乡镇、跨县区发展，建立农民专业合作联社（总）社，提高合作经济组织的开放性 ；探索农民专业合作从生产销售合作向生产要素合作发展的新模式，重点发展技术合作；探索建立专业合作组织发展的政策支持体系。 大力培育农业企业 农业企业是试验区 试验 的 核心 内容 ： 一是抓重点企业扶持，培育龙头农业企业。 按照 “扶优、扶大、扶强、扶外 ”的原则，选择一批具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业，在财政、用地、用水、用电等方面， 给 予 大力 扶持，尽快形成一批大型骨干龙头企业集团。 积极争取与省科技厅合作，共建省级农业高新技术开发区。 6 二是抓利益联结机制，拧紧农业产业链条。 积极探索产业化龙 头企业与农户的联结机制，通过龙头企业保护价收购、利润返还、股份分红等方式，使农民分享到更多的加工流通环节利益。 积极探索和逐步建立龙头企业与农户多种形式的风险共担机制，通过订立合同等形式，形成稳定的购销关系，提高抵御市场风险的能力。 为确保农民不受侵害，减少市场波动造成的损失，鼓励企业采取 “龙头企业 +合作组织 +农户 ”合作制和股份合作制的形式，使农户与龙头企业结成经济利益共同体制，共同抵御和规避市场风险。 三是抓 “品牌带动战略 ”，提升企业市场竞争力。 围绕我市粮食、畜禽、果蔬等农业主导产业，创品牌、壮品牌、扩品牌， 积极培育新的品牌产品、品牌企业、品牌产业，合力打造包括省内外知名品牌的品牌体系，力争到 “十二五 ”末，创省级以上名优品牌 100 个。 （三）开展四项试验 开展多层次培育农业企业家试验。 培育具有创新精神、市场意识的农业企业家是推进农业企业化的核心。 鼓励引导大学生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等从事农业开发，投资创办家庭农场。 加强对专业种养大户、营销大户的培训，着力提升农业经营大户的科技文化素质。 选拔有一定基础的农民进行有针对性的强化培训，进展专业教育。 立足现代农业长远发展，大力扶持到基层创业的大学生这 一 “年富力强 ”的经营主体，完善大学生农业创业与就业的政策体系，采取措施，鼓励大中专毕业生毕业后再回到农村就业，在农业企业化进程中。