哈尔滨开发区政策及规章制度汇编20xx1-

哈尔滨开发区政策及规章制度汇编20xx1-内容摘要：

过户。 第六条 由合力公司选择物业公司，负责厂房的物业服务和管理，物业管理费现行收费标准 20元 /㎡。 第七条 本办法由开发区管委会资产经营局负责解释。 本办法自颁布之日起施行。 （ 哈开委〔 2020〕 85号 二ＯＯ七年八 月十日） 哈尔滨开发区对俄合作项目扶持资金使用管理办法 第一条 为了支持哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨高新技术产业开发区 （以下简称“开发区”）对俄合作 企业的发展，使用和管理好开发区对俄合作项目扶持资金 ，根据国家和省 、 市的有关规定，结合开发区 的实际情况，制定本办法。 18 第二条 对俄合作项目 扶持资金是 开发区 管委会专项扶持资金，主要 用于 扶持 开发区对俄合作 企业的发展，支持企业把技术含量高、市场前景好、 对俄出口能力强、 能尽快形成产业化规模的项目（产品）做强做大，培育 开发区 新的经济生长点。 第三条 对俄合作项目扶持 资 金的来源为 开发区财政 拨 款。 开发区财政自 2020 年起，连续 3 年，每年安排 500 万元，作为 开发区对俄合作项目扶持 资金 ，并可视具体情况在以后逐年增加投入。 第四条 对俄合作项目 扶持资金采取无偿资助的方式，每个项目（产品）资助的资金数额 将依据项目 （产品） 情况，经评审后确定。 年内单个项目 （产品） 资助最高额度原则上不超过 50 万元。 除特殊重大的合作项目，原则上同一项目 （产品） 只 无偿资助 一次。 第五条 对俄合作项目 扶持资金主要用于 扶持开发区 企业 同 俄罗斯开展科技合作的 高新技术项目（产品） 和对俄出口加工项目（产品） 产业化阶段 的 生产、技术改造和 市场开 发。 第六条 开发区 管委会 对俄合作局是对俄合作项目扶持 资金的管理机构，负责 对俄合作项目 扶持资金的日常管理工作 ，在业务上接受开发区管委会财政局的监督和指导。 第七条 对俄合作项目扶持 资金的使用和管理遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。 第八条 对俄合作项目 扶持资金项目（产品）的申报实行 随时 受理， 每年 1 至 2 次 定期审批的方式。 特殊应急项目亦可随时审批。 第九条 对俄合作项目 扶持资金支持的项目（产品） 须 符合以下条件 ： （一） 必须是对俄科技合作或对俄出口加工项 目， 符合国家和省、市的产业政策，技术含量较高，创新性较强。 优先扶持具有自主知识产权的项目。 （二） 产品 有较强的市场竞争力和较大的市场容量，能尽快形成产业化规模并产生较好的经济效益，成为 开发区 新的经济生长点。 （三）可在 开发区 集中区实现产业化，并有出口创汇的潜力。 19 第十条 申请 对俄合作项目 扶持资金支持， 按下列程序进行： （一）由企业向 开发区管委会对俄合作局 提出申请，提交《开发区 对俄合作扶持 资金项目申请书》、《项目可行性研究报告》及相关材料，由 管委会对俄合作局 整理汇总。 （二）对企业提交的申请 对俄合作项目 扶持资 金支持的项目（产品），由 开发区管委会对俄合作 局 牵头，会同开发区管委会财政局、高新技术发展局等部门 有关人员 参加，共同组成评估小组， 对 提出申请的 企业和项目（产品）情况进行现场调查。 重点调查项目（产品）基础情况、企业的资产状况、人员情况和管理水平 等项内容。 （三） 由 评估 小组 根据项目申报材料、项目负责人答辩和现场调查意见对项目进行评估论证。 （四）评估小组 提出 审查意见及 拟资助的 扶持 资金数额，报 开发区 管委会主管主任审批。 （五）开发区 管委会主管主任审定批准后，由 开发区 管委会 对俄合作 局以 开发区 管委会的名义与项目承担企业 签 订 合同， 开发区 管委会财政局根据合同下拨资金。 第十 一 条 开发区管委会对俄合作局会同开发区管委会财政局负责对 开发区对俄合作项目扶持 资金的使用情况进行监督管理。 第十 二 条 承担 开发区对俄合作项目 扶持资金项目的企业，应按照本办法和 开发区对俄合作项目 扶持资金项目合同书的有关条款，自觉接受 开发区 管委会 对俄合作局和财政局 的监督管理，并在规定时间内向 开发区 管委会报送半年和年度 开发区对俄合作项目 扶持资金项目实施情况表以及相关材料。 第十 三 条 获得 对俄合作项目 扶持资金支持的企业，必须严格履行合同规定的各项条款， 如果企业没有 履行合同中约定的义务，或 发现企业 及 有关人员在项目实施过程中弄虚作假、挪用 资金 等违反规定和财经纪律的行为， 开发区 管委会 将 根据审计情况 ，采取 中止或撤销项目合同 、追缴拨款 等措施。 第十 四 条 对撤销或中止 对俄合作项目 扶持资金合 同的 项目， 开 20 发区管委会将委托中介机构对项目 承担企业进行财务 审计 ， 依据审计结果追缴 违规使用的 对俄合作项目扶持 资金 ， 并将不再受理该企业 以后 的 各类 项目申请。 第十 五 条 本办法由 开发区 管委会 对俄合作局 负责解释。 第 十六 条 本办法自 颁布之日 起施行。 （ 哈开委〔 2020〕 85号 二ＯＯ七年八月十日） 哈尔滨开发区鼓励软件及服务外包产业发展的暂行规定 第一条 为积极承接国内外软件及服务外包（以下简称“软件服务外包”）业务的转移，增强哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨高新技术产业开发区（以下简称“开发区”）软件及服务外包产业的竞争力，转变经济增长方式，提高经济发展质量，在“十一五”期间重点鼓励开发区软件及服务外包产业的发展，特制定本规定。 第二条 本规定适用于在开发区内注册经营、缴纳税款、从事软件及服务外包业务并经开发区管理委员会（以下简称“管委会”）认定备案的软件服务外包企业。 第三条 开发区把推进软件服务 外包放在与制造业招商同等重要的地位，加大软件服务外包对外推介、宣传和招商力度，鼓励在开发区创办软件服务外包法人企业，重点扶持各类软件及服务外包业务。 第四条 开发区辟建软件服务外包孵化器，鼓励国内外企事业单位和个人进入孵化器创办软件服务外包企业。 第五条 开发区积极规划建设软件服务外包产业基地，优化人文环境，完善功能配套，不断拓展软件服务外包企业的发展空间，支持软件服务外包企业快速发展，形成产业集聚效应。 第六条 开发区积极鼓励国内外各种投资主体采取独资、合资、合作等多种形式，参与开发区软件服务外包产业基地 建设和运营，开发区管委会将根据投资主体参与形式给予投资主体一定的优惠支持。 21 第七条 开发区自 2020年起至 2020年连续四年在财政预算中，每年出资 1000 万元设立“开发区软件服务外包产业发展资金”，用于专项支持软件服务外包产业的发展。 第八条 开发区管委会设立“软件及服务外包产业发展促进中心”， 具体负责开发区软件及服务外包产业发展的管理、服务和促进工作，促进中心主任由开发区管委会领导兼任，促进中心人员由开发区管委会高新技术发展局、财政局、招商局、经济合作局、人事劳动局、审计局、创业中心等部门人员兼任。 第 九条 对入驻开发区软件服务外包孵化器和产业基地的软件服务外包企业，开发区管委会根据企业人数、年软件服务外包业务收入、纳税金额、用房面积等情况，经过评审，给予每年 2020 平方米以下的房租差额补贴，补贴期限最多为 3 年。 第十条 在开发区软件服务外包产业基地购置自用研发、办公、生产用房的服务外包企业，开发区管委会根据企业人数、年软件服务外包业务收入、纳税金额、购房面积等情况，经过评审，给予每平方米 200元人民币的一次性购房补贴，补贴面积最高为 5000 平方米。 获得补贴的房屋必须由外包企业自用，并且 5 年内不得对外转让。 第十一条 鼓励开发区内的软件服务外包企业申请相关的国际认证，对于获得下列国际认证的软件服务外包企业，开发区管委会给予不超过认证费用 50％，累计不超过 50 万元的认证补贴。 开发能力成熟度模型集成（ CMMI）认证； 开发能力成熟度模型（ CMM）认证； 人力资源成熟度模型（ PCMM）认证； 信息安全管理标准（ IS02700l／ BS7799）认证； IT 服务管理（ 1S020200）认证； 服务提供商环境安全性（ SAS70）认证； 其他有关国际认证。 第十二条 开发区积极搭建软件人才实 训平台，鼓励国内外高等院校、职业技术院校、著名软件企业利用自身优势与开发区软件服 22 务外包企业合作，为开发区软件服务外包企业培训实用软件人才。 对经开发区管委会认定备案的软件实用人才培训机构，开发区管委会根据软件实用人才培训机构的人才培训业绩给予优惠政策支持。 第十三条 经开发区管委会认定备案的软件实用人才培训机构，面向企业需求培训的软件实用人才，达到相应技能要求，经开发区软件服务外包企业考核合格，正式聘用为企业员工，聘用期在一年以上的，由开发区软件服务外包企业出具证明材料，开发区管委会根据开发区软件服务外包企业 聘用培训机构培训的实用人才的数量，按每人 800 元的标准，给予培训机构资金奖励。 第十四条 鼓励各类软件实用人才进入开发区软件服务外包企业从事软件服务外包业务，经开发区软件服务外包企业考核合格，正式聘用为企业员工，聘用期在一年以上的，由开发区软件服务外包企业出具证明材料，开发区管委会按下列标准给予软件实用人才一次性就业补贴： （一） 具有大专学历，补贴 500 元； （二） 具有大学本科学历，补贴 800 元； （三） 具有硕士研究生学历，补贴 1200 元； （四） 具有博士研究生学历，补贴 1600 元； 第十五条 开发 区鼓励软件服务外包企业自主创新，经开发区管委会认定的软件服务外包企业，在获得国家和省、市专项资金支持的同时，开发区管委会视情况给予 50％以下的配套资金扶持。 第十六条 鼓励软件服务外包企业本着优势互补、共同发展的原则，组建软件服务外包企业联盟，开展多种形式的合作。 经开发区管委会认定备案的企业联盟，在开展有关活动前，可由联盟牵头企业向开发区管委会提出申请，经管委会审核同意后，对联盟活动经费给予部分资金资助。 第十七条 开发区管委会每年对软件服务外包企业进行考核，每两年对优秀服务外包企业和企业中做出突出成绩的优 秀人才给予奖励。 23 第十八条 本规定由开发区管委会负责解释。 第十九条 本规定自颁布之日起施行。 （ 哈开委〔 2020〕 85号 二ＯＯ七年八月十日） 返回目录 二、 投资服务 哈尔滨开发区工业项目建设分段并联推进暂行办法 为进一步优化开发区投资服务环境，建立高效快捷的工业项目建设审批推进机制，确保项目按期开工建设，特制定本办法。 一、 指导思想 以开发区“二次创业”总体要求为指导，以创新服务、提高效率为核心，以超前介入和全程服务为手段 ，通过整合流程和资源共享，建立起流程明晰、程序规范、责任明确、推进有力的工业项目建设推进机制。 二、 总体思路 整合建设项目办事流程，实行分段并联推进。 按照申办业务相关性和并行推进的可能性，将项目立项到竣工验收的办理流程分解成若干阶段，每个阶段内的审批事项和筹备事项实行并联办理，并联推进。 开发区工业项目建设分段并联推进实行“四三一”式推进办法。 “四”是四阶段，即将建设项目推进流程分为立项选址、规划审批、施工许可、竣工验收四个阶段；“三”是三并联，即在每个推进阶段的办理事项实行并联收件、并联预审、并联出件；“ 一”是一并行，即项目进入土地招拍挂程序的同时并行办理开工前的各审批事项的预审手续。 24 三、 推进措施 （一）超前介入，先审后批 项目进入土地招拍挂阶段，同时启动项目开工前各项审批事项的材料预审工作，待“招拍挂”结束后立即办理正式批准手续。 （二）事前告知，全程领办 建立建设项目推进责任人制度。 由项目责任人负责协助项目单位办理全部审批手续，并事前告知企业做好办理事项的超前准备工作。 （三）一口进出，限时办结 在投资服务大厅设置建设项目登记窗口，负责申报项目登记及收件和发放批件工作。 通过“一个窗口收发件，审批事 项限时办”的闭环管理，实现对办理时限的控制，确保每项办理事项在承诺的时限内办结。 （四）并联办理，整体推进 按照项目推进过程划分的四个审批阶段，每一阶段的审批事项均采取“并联收件、并联预审、并联出件”的方式同时办理，同步推进。 四、职责分工 （一）推进部门职责 负责建设项目全程推进工作； 负责建设项目全程领办和跟踪服务； 负责各阶段并联会审的组织、衔接和协调工作； 负责建设项目并联审批的督办、通报及信息发布工作。 （二）审批部门职责 25 负责具体办理申报事项的审批并对审批工作负总责； 按照并联审批的要求建立内部工作流程，明确承诺时限。 （原则要求将审批事项和审批权限下放给服务窗口） 配合推进部门做好各阶段并联会审工作。 前置审批部门应严格按照承诺时限进行审批，及时出具初步审查意见及批文，确保阶段内审批项目并联办理。 五 、 组织领导 （一）成立开发区工业项目建设推进工作领导小组 组 长：胡。