ppp与政府购买服务

ppp与政府购买服务内容摘要：

务受益对象将服务项目分为三类：  第一类为保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务。 如公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护等。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 政府购买服务项目分类管理  第二类为政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能需要向社会购买的服务。 如法规政策、发展规划、标准制定的前期研究和后期宣传、法律咨询等。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 政府购买服务项目分类管理  第三类为增加国民福利、受益对象特定，政府向社会公众提供的公共服务。 包括：以物为对象的公共服务，如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务等；以人为对象的公共服务，如教育、医疗卫生和社会服务等。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 组织实施原则  按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 方式与程序  购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用下列政府采购方式确定承接主体：  公开招标  邀请招标  竞争性谈判  竞争性磋商  单一来源采购 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 公开招标  公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 公开招标数额标准与采购方式审批  公开招标数额以上的采购项目应当采用公开招标  因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 公开招标数额标准与采购方式审批  财库 〔 2020〕 37号规定，对于采购需求处于探索阶段或不具备竞争条件的第三类服务项目，符合 《 政府采购法 》 第二十七条规定申请适用公开招标以外的采购方式的，财政部门要简化申请材料要求，也可以改变现行一事一批的管理模式，实行一揽子批复。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 邀请招标  邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 邀请招标  《 政府采购法 》 第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：  具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；  采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 竞争性谈判  竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 竞争性谈判  《 政府采购法 》 第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：  招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；  技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；  采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；  不能事先计算出价格总额的。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 单一来源采购  单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。  《 政府采购法 》 第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：  只能从唯一供应商处采购的；  发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；  必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 单一来源采购  单一来源公示制度  《 条例 》 第三十八条规定，达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于 5个工作日。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 单一来源采购  财政部 74号令第三十八条规定，公示内容应当包括：  （一）采购人、采购项目名称和内容；  （二）拟采购的货物或者服务的说明；  （三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；  （四）拟定的唯一供应商名称、地址；  （五）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；  （六）公示的期限；  （七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 竞争性磋商  财政部关于印发 《 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 》 的通知（财库 〔 2020〕 214号）  竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。  竞争性磋商与竞争性谈判的区别 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 信息公开  《 政府采购法 》 第十一条 政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。  购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 信息公开  财政部门和购买主体应当按照 《 中华人民共和国政府信息公开条例 》 、 《 政府采购信息公告管理办法 》 以及预算公开的相关规定，及时将购买的服务项目、服务标准、服务要求、服务内容、预算安排、购买程序、绩效评价标准、绩效评价结果等购买服务预算信息向社会公开，提高预算透明度，回应社会关切，接受社会监督。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 采购需求  财库 〔 2020〕 37号主要内容规定  第一类中列入政府集中采购目录的服务项目，采购需求标准由集中采购机构提出。 其他服务项目的采购需求标准由采购人提出。  采购人、集中采购机构制定采购需求标准时，应当广泛征求相关供应商（承接主体）、专家意见。  第三类服务项目，还应当征求社会公众的意见。  各省级财政部门可以根据实际情况，分品目制定发布适用于本行政区域的服务项目采购需求标准。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 采购实施计划  购买主体应当在购买预算下达后，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 质疑与投诉  供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 质疑与投诉  质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 合同的形式与内容  按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。  合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 合同的类型  财库 〔 2020〕 37号规定：  积极探索新的政府采购合同类型。 探索研究金额不固定、数量不固定、期限不固定、特许经营服务等新型合同类型。  采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 合同管理  购买主体应当督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。  承接主体应当按合同履行提供服务的义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督。  严禁转包行为。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 履约验收  承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应当及时组织对履约情况进行检查验收，并依据现行财政财务管理制度加强管理。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 财库 〔 2020〕 37号规定  采购人或者集中采购机构应当按照采购合同规定组织履约验收，并出具验收书，验收书应当包括每一项服务要求的履约情况。  第二类服务项目，供应商提交的服务成果应当在政府部门内部公开。  第三类服务项目，验收时可以邀请第三方评价机构参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。 以人为对象的公共服务项目，验收时还应按一定比例邀请服务对象参与并出具意见。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 标准体系与项目库建设  购买主体应当加强服务项目标准体系建设，科学设定服务需求和目标要求，建立服务项目定价体系和质量标准体系，合理编制规范性服务标准文本。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 标准体系与项目库建设  财预 〔 2020〕 13号规定：  立足成本效益分析，加快建立购买服务支出标准体系，推进购买服务项目库建设，逐步在预算编报、资金安排、预算批复等方面建立规范流程，不断健全预算编制体系，提高购买服务预算编制的科学化、规范化。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 财政资金安排  政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排。  购买主体应当在现有财政资金安排的基础上，按规定逐步增加政府购买服务资金比例。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 财政资金安排  对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行；  对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 经费预算的测算  购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务所需支出。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 购买服务项目表  财政部门在布置年度预算编制工作时，应当对购买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表中制定专门的购买服务项目表。  购买主体应当按要求填报购买服务项目表，并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 购买服务项目表  财政部门负责政府购买服务管理的机构对购买主体填报的政府购买服务项目表进行审核。 审核后的购买服务项目表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。  购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表，组织实施购买服务工作。 采购顾问 +信息 专家 财政部 指定政府采购宣传媒体 政府购买服务台帐  承接主体应当建立政府购买服务台账，记录相关文件、工作计划方。