分析如何有效控制工程造价

分析如何有效控制工程造价内容摘要：

决算时可多赚取利润，而将工程量会减少或完不成的项目，单价降低，工程决算时损失不大；或者设计不明确 估计修改后工程量要增加的，提高单价，要减少的则降低单价。 某园林绿化工程中标造价为 1000 万元，最后工程决算价为 1800 多万，一方面是增加了工程量，另一方面投标单位采用不平衡报价，如景观石只报价 50 万元，建设方为了保证质 量，只好花 150 多万元另行施工，在整个园林工程施工中监管又不严，承包单位获取了丰厚的利润。 加强对工程实施阶段监督控制 在此阶段，要防止承包单位在施工中的偷工减料，以及竣工决算中的高估冒算。 强化对监理、造价等中介机构的监管，避免由于中介机构责任心不强而影响对造价的控制。 加强对施工过程监管 施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好资金，提高投资效益有着重要意义。 一是对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行、经济 上合理的施工方案进行施工，施工组织设计是竣工决算的重要依据。 应该结合工程项目的性质和规模、工期、人料机供应情况、运输、地质、气候等技术经济条件，对承包单位编制的施工组织设计进行优化。 二是加强图纸会审，在施工前及时发现问题和解决问题。 提高勘察、设计工作的质量，减少因图纸本身的问题而引起的设计变更。 确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核，实行监理人员、造价人员对工程量变更进行会签，主要材料价格必须经过甲方认可。 三是加强工程质量的监管，做好旁站和隐蔽监督，严格按设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料。 工 程质量是工程投资的物化体现，质量好就是物有所值，质量差就是对工程投资的浪费。 认真审核竣工决算 竣工决算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。 工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。 此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变 更施工，没做的部分是否有变更通知，在变更的基础上是否又有变更。 因此，在决算时不能只是对图纸和工程变更的进行审核，还要深入现场进行细致认真的核对，确保工程四川农业大学硕士毕业论文 工程造价 7 决算的质量，防止施工单位高估冒算。 四川农业大学硕士毕业论文 工程造价失控的因素 8 3 工程造价失控因素 不公平的招投标 实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。 招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，搞活公路建设业，从而使工程造价得到有效地控制。 招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。 但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。 单位存在着很多问题 工程造价得不到控制，难以管理，有权势撑腰， 一些有来头的人，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。 提高工程材料单价，由于璀是经济市场，竞争比较利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是发家治富的良好时机，他们掌握工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标，是他们的一句话，所以在工程材料上大做文章，垄断材料市场，公路砂石料不可缺少，它是公路的基础材料，石料加工场，工程的材料由他们供应，而材料单价比其它市场高，而质量容不得别人说，上下打通关系，给工程的质量带来很大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控制。 工程计量与实不符 工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。 而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。 更让人难以理解的是未经监督理部门同意，项目部的少数人给其施工单位计量，在某个高速公路建设项目中，为施工单位多计 量了 100 多万元运费，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，是工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和四川农业大学硕士毕业论文 工程造价失控的因素 9 记载。 工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。 主要计量依据： （ 1）工程量清单及说明 （ 2）合同图纸 （ 3）工程变更令及修订的工程量清单 （ 4）合同条件 （ 5）技术规范 （ 6）有关计量的补充协议 （ 7）索赔 时间 /金额审批表 计量原则： （ 1）不符合合同文件要求的工程，不得计量； （ 2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量； （ 3）按监理工程师同意的计量方法计量。 计量时监理工程师审查的主要附件： （ 1）《中间计量表》 （ 2）《分项工程开工申请批复单》 （ 3）《检验申请批复单》及有关自检材料 （ 4）工程质量检验表及考试一级建造师有关的质量评定意见 （ 5）《工程变更令》 （ 6）《工程交工记录》 领导意志的影响 有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。 增加 赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。 提高材料单价，改变施工方法。 管理机构众多的影响 使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，是之对工程造价难以控制。 任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。 我认为主要有以下诸多的因素： 四川农业大学硕士毕业论文 工程造价失控的因素 10 （一）违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。 （二）由于工程设计受 客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更， CBR 值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。 （三）设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。 （四）在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。 （五） 计算 工程造价 所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。 （六）人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。 （七）确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。 四川农业大学硕士毕业论文 将怎样有效地控制工程造价 11 4 将怎样有效地控制工程造价 公平竞争合理招投标 实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划， 进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。 所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确 定了。 其实还有一些先进的施工方法和管理经验，同时也值得我们借鉴学习。 通过招投标，为我们的工程建设也节约了大量的资金，例如在投标过程中按国家有关规定编制完预算后需降低15%～ 20%才能中标。 建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。 工程招投标的推行，使我国承发包方式发生了质的变化。 工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。 主要表现为以下几个方面： ，使工程价格更加趋 于合理。 ，也是控制工程价格的前提。 ，使工程价格得到有效控制。 建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。 这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。 面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与 发展 ，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消 耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。 建设工程招投标完善的几点建议 关于工程招标的资格预审 在实际操作中，对潜在投标人的资格预审方面，存在较大的随意性。 由于投标、评标、决标过程得到了较多的重视与规范，某些弄权者想在后面的环节中 “做手脚 ”已经不太方便，于是就在资格预审上做文章，他们 “充分利用权力 ”，把投标者限定在某些范围，把他们不中意的潜在投标者排除在外；有些地区或行业为四川农业大学硕士毕业论文 将怎样有效地控制工程造价 12 了实现地方或行业保护，千方百计限制外来投标者，甚至明确规定本地区本行业的投标者加分等。 这些严重违背了《招标 投标法》。 对潜在投标人资格预审方面出现问题的原因是多方面的，但在操作环节上的漏洞是可以用制度来堵塞的。 比如将投标者的名单保密并非十分必要，而且事实上很难做到，重要而且能够做到的是公平公正公开地选择投标者，严格执行回避制度，加大对串标、围标的处罚等。 首先，应当依法公开发布信息，广泛征集有资格有条件的潜在投标人参加资格预审；第二，成立资格预审专家评审团（根据项目情况而定评审团的规模等），由资格预审专家评审团制订评审规则，公平公正地评审，初步将入围投标者确定在拟发投标书家数的 至 倍；第三，将初步入围的 可能投标者进行公示，接受公众（包括潜在投标者）的评议或投诉，对有异议的投标者进行核查确认，如果整个初步评审有较大问题，则推倒重来；如果基本没有大问题，则由招标人确定初步入围者（不可轻易否定初步入围者）；第四，通知初步入围者于某时某地抓阄确定是否成为投标者，此过程一定要做到公平公正公开，对确定的投标者应立即通知其提交投标保证金、领取招标文件等。 这样既发挥了专家的评审把关作用，也给潜在投标者比较公平的机会，同时避免了长官意志等干扰。 关于评标办法与合理低价 《招标投标法》第四十一条实际上规定了招标评 标的两种方法：（一）综合评标法，（二）合理最低价法。 《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》中提出：鼓励推行合理低价中标和无标底招标。 正如俗语所言：没有最好，只有更好（较好）。 评标也不可能有最完美的方法。