企业薪酬与福利制度研究

企业薪酬与福利制度研究内容摘要：

same social development level, the social welfare system between countries are also different. Key words： Social welfare Employee welfare Salary system Welfare system 2 一、社会福利概述 社会福利是指政府与社会通过专业化的福利机构为解决社会上的特殊群体以及一般社会成员的实际困难，提高国民生活的 质量而又针对性地提供服务和设施的一种社会保障制度。 社会福利制度主要是由老年社会福利、残疾人社会福利、妇女儿童社会福利以及一般社会成员的公共社会福利等内容构成。 （一）老年社会福利 是指国家或者社会为了提高老年人的生活质量而提供各种各样服务和物质帮助的一种福利项目。 它不仅是社会福利制度产生和发展过程中较早的社会福利形式之一，而且也是社会福利制度的重要组成部分。 老年社会福利包括老年人收入福利、老年人医疗保健福利、老年人社会福利服务和老年人发展性福利。 （二）残疾人社会福利 是指国家或者社会为了保护残疾人的生活权 益和提高残疾人的生活质量而提供各种各样的服务、物资帮助以及就业岗位的一种社会福利项目。 由于残疾人一直被视为弱者，因此它是社会福利制度产生和发展过程中较早的一种社会福利形式，也是社会福利制度的重要组成部分。 残疾人社会福利包括康复、劳动就业、教育、文化生活和环境。 （三）妇女儿童社会福利 是指国家或社会为了保障和提高妇女儿童的生活质量而提供各种服务以及物资帮助的一种社会福利项目。 由于在许多国家妇女儿童一直被视为弱势群体，所以当社会福利制度产生时就包括了妇女儿童社会福利的内容，目前也是各国社会福利制度的重要组成部 分。 （四）公共社会福利 是指国家或者社会为了保障和提高一般社会成员的生活质量而提供各种服务和物资帮助的一种社会福利是较晚产生的一种社会福利形式，但目前是各国非常重视的一种社会福利项目。 （五）社会福利的基本特性 ；社会福利服务的目的一方面是满足特殊群体的特殊需要，帮助他们解决生活中的实际困难；另一方面是满足广大国民的广泛生活 3 需求，提高国民的生活质量。 ；社会福利虽然是又政府或者社会举办和实施的，但具体的服务是通过政府举办的福利机构或非政府的社会福利团体来提供 的。 ；与其他社会保障制度相比，社会福利服务在提供上和管理上更加强调专业化。 a、有专门的社会工作团体或专门从事社会福利服务的机构，这些机构必须通过政府的认证，符合一定的条件，才可以从事社会福利服务的管理和提供。 b、有公认的职业准则和保障准则，有执行的审核和证照制度。 c、有专门从事社会福利工作教育的大学和系列训练课程，这是保证社会福利工作人员专业化的必备条件。 d、有保证工作顺利进行的工作程序和必要的职业权利保障，即在具体管理和操作上，也必须有一套严密而规范的工作程序，这也是保证社会福利 事业公平和效率的一个前提条件。 虽然社会福利为广大国民或者特殊群体提供各种各样的服务，但原则上强调非营利性。 这里需要强调的是，非营利性与无偿服务或非经营性是不同的概念。 （六）社会福利的功能和作用 ； ；。 （七）社会福利的资金来源的形式 社会福利制度的资金来源在各个国家存在不同程度的差异，但是，一般来说，都比较强调政府、社会和个人共同责任，因此，资金来源主要有政府、社会和个人共同出资。 主要有以下几种： 第一，有些国家比较强调国 家责任，所以社会福利的资金来源主要由政府财政支出。 第二，有些国家比较强调社会的责任，主要向社会上筹集社会福利资金。 第三，有些国家比较强调个人的责任，社会福利资金中相当一部分来自于个人的各种缴费。 主要形式：社会福利主要采取现金支付、实物支付和提供服务等形式。 现金支付是指国家直接给享受者发放现金，帮助他们提高生活质量。 实物支付是指国家以 4 发放实物的形式，帮助社会成员提高生活质量的一种手段。 它不直接发放现金，而是根据其实际生活状况的需要，无偿发放一些必需的生活资料和部分生产资料。 提供服务是向享受者提供各种服务 ，主要指对老人、残疾人和一般社会成员等提供福利服务。 各国主要采取服务提供的形式，而把实物支付和现金支付作为一种辅助性手段。 二、我国的社会福利 （一）传统的社会福利 第一是民政社会福利。 它包括社会福利设施、社会福利企业、社区服务和收容遣送等，实施对象主要是孤老残幼。 第二是单位职工社会福利。 它包括生活服务、文化福利、职工住房、职工补助等，实施对象为单位职工及其家属。 第三是公共社会福利。 它包括教育社会福利、价格补贴、卫生社会福利和公共住房分配等，实施对象为一般社会成员。 （二）基本特征 经过几十年的发展，我 国由民政社会福利、职工社会福利和公共社会福利构成了传统社会福利制度，已经建立了一个比较完整的体系，它具有两个基本特征：一个是二元性；职工社会福利的实施对象是城镇 单位职工，公共社会福利的实施对象主要是城镇居民。 而农村居民较少享受到社会福利，他们能够享受的社会福利主要是民政社会福利，而且能够享受的人数非常少，社会福利待遇低下，社会福利项目较少。 造成这种社会福利二元性的主要原因有以下四个：第一，由于我国实行了严格的户籍制度，与整个社会经济二元化相匹配的是城镇二元化的社会福利制度。 第二，由于我国的整体社会经济发展水平不高，国家没有实力为农村居民建立比较完善的社会福利制度，因为社会福利资金来源的一个重要渠道就是财政支出。 第三，我国农村社会经济发展水平远远低于城镇，优先解决的 是农村居民温饱问题，在没有解决他们的基本生存问题之前，很难通过社会福利制度的完善来提高他们的生活质量，这也是由社会福利制度的保障水平所决定的。 第四，长期以来，我国把社会福利政策实施的重点放在城镇，而比较忽视农村居民的社会福利制度建设。 另一个是福利与就业和保险的三位合一体性。 这个特征主要表现在单位职工社会福利上。 享受职工社会福利待遇的一个前提条件就是在某一个单位已经就。