河南省农村集体土地所有权确权登记发证监理手册

河南省农村集体土地所有权确权登记发证监理手册内容摘要：

行复检，合格后发出《复工令》。 ③工程质量的事后控制 承建单位在完成分项（测量、调查、电子数据）、分部（单个行政村）工程后，及时进行自检，通过自检后向监理工程师或项目监理部报送《分项 /分部工程施工报验表》； 监理工程师或项目监理部对分项 /分部工程进行检查，检查通过后签认《分项 /分部工程施工报验表》，对不合格的工程，通知承建单位整改，并跟踪复查，填写《不合格项处置记录》，合格后准予进行下一道工序。 工程质量事故处理制度 除在监理过程中发现的质量问题以外，工程实施中发生重大质量问题或质量事故 ，承建单位应以《工作联系单》上报监理单位处理，总监理工程师应组织有关监理工程师进行调查，视情况以《工作联系单》报告建设单位。 项目监理部根据质量事故调查结论签发《监理工程师通知单》，责令承建单位整改，并将完整的质量问题处理记录在《监理周志》。 项目进度监督制度 承建单位根据技术设计方案和合同约定的工期，及时编制月度进度计划，填写《施工进度计划报审表》报项目监理部审批。 监理工程师通过分析，指出进度计划在实施中可能出现的风险，以《工作联系单》形式提示承建单位制定防范性对策，保证经审批后的进度计划能顺利 实施。 在实施过程中，通过跟踪检查、要求汇报等方法了解实际工程进度，填写《实际与计划进度比较表》。 发现实际进度偏离计划进度，应签发《监理工程师通知单》要求承建单位及时采取措施，确保计划进度目标的实现。 根据需要召开进度协调会，分析研究影响进度的各种因素，研究需要采取的处理措施。 监理报告制度 项目监理部按月编写《项目监理工作报告》，提交建设单位和监理单位，由总监理工程师组织编制并签署。 施工阶段监理工作结束后项目验收前，监理单位应向建设单位提交《项目监理工作总结》。 《项目监理工作报告》和《项目监 理工作总结》内容应具体说明项目进度、项目质量、资金使用、合同履行、资料管理等情况，以及重大安全、质量事故，有价值的监理经验等。 监理会议制度 项目监理部按照监理交底会关于监理例会的议定，每月组织与主持召开监理例会，沟通各方情况、交流信息和协调处理有关工程施工方面的问题。 每次例会前项目监理部应收集、汇总有关情况、资料，做好准备工作。 监理例会《会议纪要》由项目监理部负责整理，经总监理工程师审阅后由与会各方代表签认后下发各方，并有签收记录。 项目监理部为解决项目实施中遇到的急需解决的专项问题，监理工程师 可主持召开由相关方代表参加的专题协调会。 项目监理部负责整理《会议纪要》，经与会各方签认后下发。 项目竣工验收制度 当完成该标段工程施工时，承建单位对该标段项目成果进行自检或自验收，通过后填写《单位工程竣工预检报验表》，并附相应成果报送项目监理部，申请竣工预检。 在核查成果齐全后，总监理工程师组织各专业监理工程师及其他监理人员和承建单位，共同对工程进行预检。 对预检合格的工程，由总监理工程师签署《单位工程竣工预检报验表》。 承建单位完善成果，准备正式验收。 验收通过后，总监理工程师和建设单位代表共同签署 《竣工成果移交证书》，监理单位和建设单位盖章后，办理移交手续。 数据资料管理制度 根据项目实际情况，制定相应的技术资料、项目文档管理规定，明确承建单位、监理单位和承建方在项目档案形成过程中各应承担的职责，促进各阶段资料文档的有序管理，保证归档文件材料及图纸的记录齐全、签署完备、真实可靠、统一规范。 项目监理部落实专人负责日常监理工作中的数据资料接收、保管和备查，建立《监理数据资料登记台帐》。 监理 安全生产制度 （ 1）全公司职工必须牢记“安全第一、预防为主”的方针。 （ 2）全公司职工树立安 全生产“责任重于泰山”的思想。 （ 3）公司安全生产领导小组不定期召开安全会议，讨论安全生产问题。 （ 4）驾驶员做好车辆的日常维护保养，不开带病车、斗气车、英雄车、酒后不开车。 严格遵守相关交通法规。 （ 5）作业员在施工中要注意自身安全， 特别是在公路、街道、居民区等交通繁忙地带要做到“一慢、二看、三通过”。 （ 6）作业员在水域地区作业，不得下水游泳。 （ 7）作业员在电力线附近作业要注意防触电事故。 （ 8）作业员骑自行车出工作业时要遵守交通规则，注意交通安全。 （ 9）作业员要象爱护自己的眼睛一样爱护仪器，杜绝损 坏仪器事件的发生。 （ 10）测区项目仪器设备由专人管理，出入库要登记，防止仪器丢失。 （ 11）不经公司长同意，任何人不得向测绘公司以外的人或单位提供测绘公司所有技术资料、仪器设备（包括软件及各种设备）。 （ 12） 测绘公司每个测区包括公司部人员，要做好防火、防盗工作。 关于领取、使用和保存测绘成果的保密管理规定关于领取、使用和保存测绘成果的保密管理规定 第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》，为了加强对领取、使用和保存属于国家秘密的测绘成果的管理工作，特制定本规 定。 第二条 规定适用于有关领取、使用和保存测绘成果的中央、国务院各部门、最高人民检察院、最高人民法院和中科院、社科院，部级公司 (简称中央有关部门 )。 第三条 中央有关部门在领取、使用和保存测绘成果时，必须采取切实措施，严防丢失和泄密。 第四条 测绘成果的密级，应当根据《测绘工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》予以确定。 测绘成果的保密期限为“长期”。 未经国家测绘主管部门、国家保密主管部门批准，任何部门和单位不得擅自改变测绘成果的密级和保密期限。 第五条 国家测绘局对中央有关部门及其在地方的流动单位提供测绘 成果实行归口制度，各部门自行确定其领用测绘成果的归口单位，并报送国家测绘局认可备案。 领用测绘成果的归口单位对本归口范围内的各用户在测绘成果保密管理的工作上负有检查和督促的责任。 第六条 国家测绘局所属全国测绘资料信息中心具体负责对中央有关部门及其在地方流动单位提供测绘成果。 第七条 全国测绘资料信息中心对所提供的测绘成果必须严格登记手续，地形图图纸必须逐级编号，做到图纸实物和它的编号一一对应，不得重复和遗漏。 第八条 中央有关部门领用内部的和属于国家秘密的测绘成果，一律持本部门测绘成果归口单位开具的《领用测 绘成果专用函》，向全国测绘资料信息中心领取，该中心凭此专用函予以审核和提供所需要的测绘成果。 各归口单位和使用单位对所领取的测绘成果实际品种和数量的发图单应长期保存。 第九条 领用绝密级的测绘成果，一般应由二人领取，并乘坐专用交通工具。 第十条 中央有关部门领回的测绘成果，应当及时分类逐项登记、造册，按照国家有关秘密文件、资料的管理规定进行管理。 第十一条 测绘成果不得擅自复制和转借、转让。 确需复制、转借或转让测绘成果的，必须经国家测绘局批准；复制测绘成果时，应当按原密级管理，并不得对外单位扩散。 第十二条 测绘成果的销毁，应当经县 (处 )级以上主管部门负责人批准，严格进行登记、造册和监销，并抄送全国测绘资料信息中心备案。 测绘成果被当作文件的附件上报或归档的，亦应严格登记造册。 上述登记簿应长期保存，以备查。 第十三条 使用测绘成果的单位如机构发生变动，在机构变动时应负责将测绘成果移交相应的新单位或上级部门，并将移交清册交归口单位和全国测绘资料信息中心。 也可以按第十二条的规定予以销毁。 第十四条 中央有关部门的保密工作机构应将测绘成果的管理工作纳入本部门的保密管理工作，并定期进行检查；凡遇失泄密事故，应按《泄密 事件一事一报》制度及时上报国家保密局，抄送国家测绘局，并采取措施迅速查找。 第十五条 测绘成果的保密检查制度如下： (一 )中央有关部门的保密工作机构应组织和督促本部门各领用测绘成果的归口单位，每年对该归口范围内的各用户，进行一次保密检查。 检查结果由本部门汇总报告国家测绘局和国家保密局； (二 )中央有关部门使用测绘成果的各单位，每年应当对测绘成果进行一次全面自查，并将检查结果报领用测绘成果的归口单位和本部门的保密工作机构； (三 )国家测绘局和国家保密局每年将根据情况组织必要的抽查。 第十六条 测绘成果保密检查 的内容如下： (一 )对国务院颁发的有关测绘成果的管理规定和国家的保密法规，有关单位领导和人员是否熟悉，是否认真贯彻执行； (二 )使用测绘成果的单位是否建立了保密管理制度，领导是否重视，经管人员是否负责，保管条件是否安全，账册是否齐全； (三 )测绘成果是否账物相符，有无丢失、泄密； (四 )使用中有无泄密漏洞、有无防范措施； (五 )有无擅自复制和转借、转让测绘成果； (六 )有无不按国务院规定，擅自对外 (包括对港、澳、台 )提供尚未公开出版的测绘成果； (七 )泄密事故是否及时上报和查处。 第十七条 本规定由国家测绘 局负责解释。 第十八条 本规定自公布之日起施行 5 监理工作的 流程 和方法 合格 不合格预检 监理人员准备 监理人员培训 进驻现场 了解作业情况，编写 监理方案、细则、规划 监理人员名单 监理规划 报送各业主和作业单位 实施监督与管理 督促作业单位按照设计和相关规范作业，并按作业方案提交调查成果 安全管理 合同管理 信息管理 组织协调 提交验收 设计、方案审核 控制测量成果 地籍测量 成果 权属调查成果 图表类成果 数据库成果 成果资料汇总 成 果 检 查 调查准备阶段 控制测量阶段 地籍测量阶段 权属调查阶段 图表整理阶段 数据入库阶段 项目总结阶段 过 程 监 理 (1)质量控制 1) 质量控制的依据 以国家、省有关规范和规程及本项目技术要求为依据，检查督促承建单位全面实现合同约定的质量目标。 2)质量控制的原则 ①实施质量监理全过程中，以预控为重点，控制影响成果质量的不利因素，使项目成果符合设计要求； ②坚持项目投入人员、设备不报验签认合格，不得开工或作业的原则； ③坚持本工序质量不合格或未经检查，监理工程师不予签认，下一道工序不得施工的 原则。 3)单位工程验收程序（ 如下 图） 承建单位自检合格 承建单位填报《单位工程竣工预检报验表》，提交成果，质量签证 监理工程师核查质量控制文件、项目成果 总监理工程师组织项目预检 合 格 不 合 格 项目监理部向建设单位提交预检报告 参加建设单位组织的正式验收 总 监理工程师签发《竣工成果移交证书》 成果使用期维护 项目监理部签发《监理工程师通知》 承建单位 进行整改 提交数据 供建设单 位使用 4)质量控制的主要方法 ①方案审查：监理技术负责人员直接或组织专家，以审阅、询问、质疑等方式对承建单位编写的技术总体方案和各阶段方案进行审查，确保其符合项目建设要求，实现项目目标。 ②全面检视：监理人员按照合同约定或技术要求规定的内容，对项目必备人员和设施、决定性工序、最终成果进行全方位的检核和审视。 ③巡视：监理人员在测区对测绘产品进行的有目的或随机检视的一种监理活动，以检查测绘成果内容是否反映现实。 ④旁站：监理人员对施工过程中某些关键部分或工序进行的全过程连 续监控的活动。 ⑤平行检验（抽检）：项目监理部利用一定的检验手段，在承建单位自检的基础上抽取一定比例独立进行的检验活动。 (2)进度控制 1)进度控制的要求 对项目进度采取主动、动态的监理控制方法，在保证投资、质量、安全的前提下，实现合同约定的工期目标。 2)项目监理部依据实际进展情况监督项目进度计划的实施，主要方法有： ①跟踪检查项目进展的实际情况； ②要求承建单位按期书面报告实际完成的工程进度； ③在检查中发现实际进度偏离计划进度，签发监理通知要求承建单位及时采取措施，确保计划进度目标的实现；如采取措施 后确实不能实现原计划，则要求承建单位提出调整进度计划，经总监理工程师审核后报建设单位，经建设单位批准后监督承建单位在合理的状态下继续施工； ④要求承建单位及时如实填写计划进度表、实际进度表； ⑤定期召开进度协调会，分析研究影响进度的各种因素，以便采取预防措施，如实际进度滞后，研究需要采取的处理措施。 （ 3）安全控制 安全是测绘项目的重中之重，其他一切目标的实现都是在保证安全的前提下才能体现。 本次监理工作负责项目的生产安全控制、信息安全控制和保护知识产权控制。 主要包含如下工作： （ 1）监理作业单位的生产安全， 督促作业单位做好安全制度的制定和落实、安全措施的制定和落实、安全应急预案、紧急救援等方面工作，生产安全应包含人身、设备、饮食、住宿和车辆安全等内容。 （ 2）监理甲方提供资料的保密工作，督促作业单位做到计算机网络不能与外网连接，做好生产中间及最终成果的备份，做好计算机病毒的防范措施，做好野外工作携带资料的安全保护。 （ 3）督促作业单位做好生产成果（包括中间成果）的保密工作。 （ 4）督促作业人员从事调查工作时佩戴工作证。 （ 5）督促作业单位做好知识产权保护工作，如：项目设计资料等技术性文件；项目中采用新技术、新 工艺方面的技术资料；测量控制资料及本项目控制成果；已有地形图资料。