简论我国公务员薪酬制度的改革

简论我国公务员薪酬制度的改革内容摘要：

于吸收并留住优秀人才 ,不利于保持公务员系统的稳定性和先进性。 (三 ) 激励功能不足 公务员的薪酬除了具有保障功能外 ,还应具有激励功能。 首先 ,工资是公务员本 人及其家庭生活的基本保障。 其次 ,工资是人们主动性、积极性和创造性的诸多激励因素之一。 所以一个良好的薪酬制度应该具有激发公务员工作积极性的作用。 公务员薪酬激励功能的发挥首先取决于良好的增资机制。 但是 ,我国公务员的工资都要看财政状况好坏 ,而 1997 年以来的每次加薪都带着“刺激内需”的背景。 增资机制具有很强的随意性和非制度化的缺点。 纵观历次加薪 ,凡同等级别的公务员不论政绩、工龄等因素 ,均可获得同等加薪 ,而且各级别的增资差距很小 ,这种实际上的“平均主义” ,大大弱化了加薪的内部激励作用。 其次 ,公务员薪酬激励功能的发 挥还取决于工资级差的设计上。 但是 ,现行工资标准中基础工资太低、职务工资和级别工资之间的级差也太小 ,缺乏激励性 ,即对高能力者的报酬不足 ,而对低能力者的报酬过高。 三、建立公务员薪酬制度的探讨 (一 ) 制定公务员薪酬制度的基本原则 通过借鉴其他国家、地区的宝贵经验，结合我国公务员薪酬制度的实际情况。 在如实承认公务员个人的物质利益的基础上，根据“合理、规范、透明”的方向，设计公务员薪酬制度应具备以下 5 个原则： 公务员工资水平和标准应该有明确的法律或政策作为指引，并通过科学、合理、公开的评估机制来确定，使公务 员工资水平保持相对的稳定性，既不会因为经济周期的波动而引起实际工资水平的下降，也不能脱离当地经济发展的实际水平。 公务员的薪酬制度应该是一个统一的体系，这并非指公务员的工资标准或收入水平的绝对统一，而是指公务员薪酬制度应该在统一的目标、原则、依据、 方法的指导下运行，体现国家对公务员薪酬制度的统一指导，承认和允许地区经济发展水平差异所引起的合理的收入差距。 公务员的薪酬制度不但能够充分满足基本生活需要，而且能够通过合理的级差体现职务贡献、资历贡献、学历贡献、绩效贡献，在公务员队伍中形成一种不断提高工作绩效、提升自身综合素质的良性激励机制，打造公务员的精英团体地位。 公务员的津贴制度是公务员工资制度的重要补充，其作用主要是解决无法在工资层面上处理的各种特殊的、需要区别对待的劳动报酬问题，地方政府应该在调查当地企业的薪酬水平的基础上，科学制定当地公务员的津贴标准。 公务员的福利制度应该能够通过适当的形式为公务员提供一种公平的生活保障和生活质量，满足公务员在 共同的物质和文化生活方面的需要。 (二 ) 进一步完善公务员薪酬制度的建议 公务员薪酬结构的探讨 公务员薪酬结构主要包括工资、津贴和福利三个组成部分，在公务员薪酬制度中各自发挥着独特的作用，如果把三部分的内容简单地混在一起，将难以区分薪酬制度中各自所发挥的调节个人收入的作用。 因此，首先在此提出的薪酬构成的建议是： 第一，清晰界定工资、津贴和福利在公务员薪酬结构中的地位、性质与作用。 目前，我国公务员薪酬制度中。