桐庐县高新技术产业园区发展规划

桐庐县高新技术产业园区发展规划内容摘要：

， 以发展高新技术产业为主导，强化以依山、滨江、临河为特色的景观型、融合类技术研发、信息服务、教育培训、商住等服务业发展，促山水融合，与自然共生，展独特魅力，提升区域整体开发品位。 产业 集群 化。 注重打造特色鲜明的产业集群和创新集群，打通纵向、横向的产业链， 培育 发展 跨 二、 三次产业结构的产业集群， 引导产业 在空间上 相对集中布局， 发展专业化 特色 15 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 产业区 块。 功能城镇化。 从现代化综合城区的视角，在园区内进行混合功能的布局，导入 具有高效集约、利于科技创新的产业服务功能，富于创新精神、开放精神的多元文化功能，丰富多彩、各得其所的城市生活功能 ，强调与 园区主导 产业的协同发展。 发展弹性化。 尊重现状，不维现状，合理规划、适当调整功能分区，明确各区块开发主导功能，并留出与主导功能兼容的弹性空间。 在用地控制上强化规划刚性，提高供地门槛，避免土地 资源 急剧 缩减和浪费 ，建立 健全 土地退出机制， 以应对 经济社会发展前景的不确定性。 开发集约化。 严格按照节约集约用地的要求，切实把握入园项目科技含量、投资密度、单位产出等标准， 合理控制开发规模和强度， 确保入园项目亩均投资强度达到 200 万元／亩以上，工业项目用地容积率达到 以上，工业项目建设密度不低于 30%。 （五）发展目标 近期目标（ 2020～ 2020 年） 构建较为完善的园区建设和管理制度；积极开展园区基础设施建设，核心区基本完成一、二期区块开发建设；吸引企业或省内外高校、科研院所入园设立一批研发中心、中试基地等创新平台，积极推进科技孵化基地建设，初步 建立具有区域特色的产业创新体系；加大招商 16 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 选资力度，推进项目建设和企业入驻，基本形成以装备制造、新材料、生物制药、食品保健、科技研发、文化创意为核心的产业架构，打响桐庐高新园区特色品牌，为高新园区可持续发展、申报省级高新技术产业园奠定坚实的物质和制度基础。 —— 园区建设目标。 园区交通、给水、供电、通讯、环保等基础设施网络框架基本完成，核心区一、二期区块累计开发面积达 平方公里。 —— 产业发展目标。 装备制造、新材料、 生物制药、食品保健、电子信息和循环经济领域的高新技术产业 集聚区初步形 成，技术研发、科技孵化、 教育培训、商住等服务业初具规模。 核心区高新技术产业产值达 60 亿元以上， 占全 县高新技术产业产值 的比重达到 20%以上 ，培育杭州市级以上高新技术企业 10家以上。 —— 技术创新目标。 核心区培育 杭州市级以上企业技术中心（研发中心、工程中心、公共技术服务平台） 6家以上；企业研发（ Ramp。 D）投入占产品销售额比例达 3%以上；科技企业孵化器 1～ 2 个，孵化面积 1 万平方米以上。 —— 资源集约利用目标。 核心区 单位工业用地投资强度达 20 亿元 /平方公里，单位工业用地产出达 20 亿元 /平方公里以上；进一步加强对资源、能源的可持续利用，力争园 区每万元产值的综合能耗不高于 吨标煤 /万元，每万元产值的水耗不高于 1吨 /万元。 17 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 近期桐庐高新技术产业园 区 核心区主要发展指标 类别 主要发展指标 2020年预测指标 备注 园区建设 园区累计开发面积（平方公里） 产业发展 高新技术产业产值（亿元） ≥ 60 园区高新技术产业产值占 全 县 的比重 ≥ 20% 杭州市级以上高新技术企业 ≥ 10 技术创新 杭州市级以上企业技术中心 ≥ 6 研发经费占产品销售额比例 ≥ 3% 引进科技企业孵化器（家） 1～ 2 资源节约 工业平均 投资强度（亿元 /平方公里） ≥ 20 单位工业用地产出率（亿元 /平方公里） ≥ 20 万元产值综合能耗（吨标准煤） ≤ 万元产值水耗（吨） ≤ 1 远期目标（ 2020～ 2020 年） 在近期工作基础上，不断完善基础设施和管理服务制度，园区发展环境显著改善，形成以 高新技术产业 为主导，技术研发、教育培训、物流、商住等服务业融合发展的新型产业体系，到 2020年，核心区 高新技术产业产值 力争达到 150 亿元以上，基本建成 投资环境优良、产业集群效益显著、产业特色鲜明、生态环境 宜人 的省内一流高新技 术产业园区。 18 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 三、产业发展 重点 （一）重点领域选择 现状产业层次基本判断 按照国家高新技术产业目录大类分，桐庐目前有装备制造业、 机械制造业、 医疗器械制造业、精细化工产业、生物与医药产业、新材料产业、电子信息产业等 七 个高新技术产业大类已得到一定发展。 通过综合分析，在桐庐现有的 七 大高新技术产业中，既有已具备了一定优势的成熟型产业，也有具有较强成长潜力的前瞻性产业。 在成熟型产业中，以水电设备为主的 能源 装备制造业、 以汽车内饰件为代表的机械制造业、 以内窥镜为主的医疗器械制造业和以草甘膦、井冈霉素为主的精细化工 产业市场成熟度较高，产业规模增长较快，形成了桐庐的高新技术产业的主体力量，并在国内外具备了一定的竞争力；在前瞻性产业中，生物与医药、新材料、电子信息等，虽然产业总体规模不大，但技术含量高，可以成为桐庐未来高新技术产业发展新的经济增长点（桐庐 现有七 大类高新技术产业在我省所处的产业和技术优势情况见下表 31）。 19 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 表 31 桐庐现有高新技术产业分层 层次 划分标准 产业名称 主要产品 优势十分明显 产业和技术在省内外均具有优势 能源装备制造业、机械制造业、医疗器械、精细 化工 水轮发电机、汽车内饰件、硬管内窥镜、井冈霉素、草甘膦等 具有一定优势 产业或技术在省内外只具其一 生物与医药 （包括农产品加工） 蜂产品 优势不突出 只在桐庐具有优势 新材料、电子信息 磁性材料、电子元件 此外，作为对高新技术产业发展具有重要支撑和引领作用的科技研发、文化创意 、现代物流 、教育培训等 生产性 服务业在桐庐的基础 较为 薄弱，已成为制约桐庐高新技术产业进一步发展的瓶颈。 产业选择原则 桐庐高新技术产业园 区 重点发展产业的选择，要本着立足于桐庐高新技术产业园 区 的总体定位，选择合适高新技术产业 作为发展重点。 桐庐高新技术产业园 区 产业发展重点领域的选择应遵循以下原则： —— 符合高新技术产业发展导向的原则。 必须符合当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录，以及《国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 20202020 年）》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（ 2020 年度）》以及 浙江 省、 杭州 市相关高新技术产业发展规划等要求，同时也要对桐庐经济增长、产业结构优化升级与关联产业发展有较大推动作用。 20 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 —— 突出发挥地方特色和比较优势的原则。 桐庐高新技术产业园 区 的产业选择必须有一定的市场空间，同时也必须有利 于提高桐庐高新技术产业在国内外市场上的竞争力。 而要提高产业竞争力，就必须充分体现产业的地方特色和比较优势。 因此，要立足桐庐及高新产业园 区 现有高新技术产业基础，充分发挥地方自身的资源禀赋和区位优势，根据上、中、下游纵向产业链和外部规模的横向产业链，形成自身差异竞争优势的产业整合与结构调整，发展关联多元化产业，力争实现 “ 人无我有，人有我优 ”。 —— 技术优势与产业优势相结合的原则。 高新技术产业的选择要突出桐庐的技术优势和产业优势。 技术优势体现在科技成果水平与可持续创新能力等方面；产业优势体现在产业规模、市场占有率 和产业带动能力等方面。 产业优势是目标，也是技术优势发挥的基础；技术优势是动力，是产业优势可持续的根本保障。 —— 坚持有所为，有所不为的原则。 坚持扬长避短，发挥优势，选择具有先导性、示范性、战略性的领域和产业，以抢占市场为目标，对市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动作用明显、具有战略性的高新技术产业领域，实现重点突破，力求跨越式、超常规发展。 同时对于有些产业目前在桐庐还不具备产业优势，但考虑到未来发展潜力，特别是考虑桐庐高新技术产业园 区 未来发展定位，我们也应予以积极关注和扶持。 重点领域确定 21 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 根据桐庐 现有高新技术产业分层情况以及高新技术产业选择的原则，顺应国际产业发展的新趋势， 在与杭州市产业联系和相关规划充分衔接的基础上， 综合考虑桐庐高新技术产业的发展现状和未来发展需求，桐庐高新技术产业园 区 产业发展重点 为： 积极集聚 新能源 、机械制造及零部件业、医疗器械等优势高新技术产业，使桐庐高新技术产业园 区 成为具有国际竞争力的优势高新技术产业升级基地； 积极发展具有较强 潜力 的 生物与医药、新材料、电子信息 等前沿战略型 高新 技术 产业，使桐庐高新产业园 区 成为前沿高新技术产业的培育壮大基地； 敏锐分析高新技术产业发展趋势，依 托杭州大都市圈，融入区域产业链，大力吸引杭州相关新兴高新技术产业来桐庐发展，使桐庐高新产业园 区 成为新兴产业的孵化基地； 同时，也要积极构建与桐庐高新产业园 区 发展相配套的科技研发 、文化创意、 现代物流、教育培训、楼宇经济等以新技术、新业态和新服务方式为内涵的生产性服务业，为桐庐高新产业园 区 的长远发展和提升产业竞争力奠定基础。 （二）产业发展 导向 优势高新技术产业升级基地 经过多年的发展，桐庐已具备了具有较强竞争力的能源装备制造业、医疗器械制造业、精细化工等产业基础。 其中除精细化工因其对环境的特殊影响， 不宜向高新产业园 区 集聚外， 22 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 其余能源装备制造业、机械装备制造业、医疗器械制造业因其具有鲜明特色的产业分工和经营机制，已成为桐庐产业进一步发展的重要优势所在。 因此， 要 充分 依托桐庐现有 能源 装备制造业、医疗器械制造业的基础和核心产品，发挥园 区 的土地资源优势，加强发展产业链或者产业集群的关键环节，延长产业链。 通过发展主体产业，带动零配件产业的发展；通过发展终端产品的下游产业，带动上游和中游产业的发展，形成具有国际竞争力的优势高新技术产业集群 ，成为优势产业集聚和升级基地。 （ 1）新能源 新能源产业是指常规能源之外有待不 断开发、推广利用的可再生能源，如依托太阳能、风能、地热能、海洋能、现代生物质能等新型能源开发利用而发展起来的能源产业。 大力发展新能源产业，对推进 桐庐 产业结构优化升级，加快新型工业化进程，实现经济又好又快发展具有十分重要的意义。 要 依托桐庐现有基础和优势， 重点 培育和 发展太阳能、风电、生物质能及 LED 照明等新能源产业， 特别是在 新 能源 装备制造 的 关键领域 和关键环节 取得 突破，形成 在全国 具有 重要 行业影响力和竞争力的 新能源 产业群。 能源装备制造业特别是水电装备制造业是桐庐的特色优势产业，拥有以浙富、东芝为代表的水轮机组及配 套产品生产企业共 39 家，其中有整机生产能力的企业 5家，配件生产企业34 家，并已形成了较为完整的产品生产体系和相对集聚的紧密产业链， 2020 年销售产值达 23 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 ，并以年 30%以上速度增长。 而近年来我国发电设备也出现了“井喷式的需求”，虽然国际金融危机导致需求有所减弱，但是我国水电、核电、风电等清洁能源占发电总量比例还不高，人均用电量与发达国家的差距还很大，清洁能源装备制造业的发展前景十分广阔。 要 以桐庐县现有的浙富、东芝等水电设备制造企业为依托，注重引导企业围绕发电设备产业，拉长产业链，加快引进一批产业特 色鲜明、技术水平高的发电设备配套企业 落户高新技术产业园区， 形成新兴水电设备配套产业集群， 为富春江镇水电整机生产企业提供产业配套。 积极引进和培育具有高成长潜力的风电、核电、潮汐发电等新能源 装备 制造 企业 ，提高产品 配套能力 ， 促进 新能源装备 制造业在桐庐高新产业园区的集群化发展。 力争到 2020年，园区新能源装备制造业销售产值达到 10 亿元以上，成为桐庐 打造国内一流、国际知名的 新能源装备 制造业基地 的重要载体。 同时 ， 积极推进 太阳能 、 生物质能及 LED（半导体 照明 ） 等领域的发展， 加强 光伏应用技术研发，大力发展太阳能电池组件生产、光伏系统制造等产业链中的高端环节 ，同时 抓住太阳能热水器使用范围扩大的市场机遇，积极鼓励和支持太阳能热利用企业的发展。 积极 培育 LED、 生物柴油、燃料乙醇、沼气发电等具有市场开发潜力的产业板块。 （ 2）机械制造及 零部件 产业 作为技术含量高、产品附加值大、产业带动性强的产业，机械制造及零部件产业是一个 24 桐庐县高新技术产业园 区 发展规划 国家或地区工业水平的代表性产业之一。 目前，桐庐的杭州汽车内饰件有限公司已成为中国汽车工业协会会员厂，是国家 汽车行业标准 《乘用车座椅用滑轨技术条件》第一起草人，拥有国家级行 业检测中心，生产的汽车座椅滑轨在全国同行业中名列第二位，此外，桐庐还拥有以桐。