智慧城市建设总体规划方案

智慧城市建设总体规划方案内容摘要：

慧 某市 ‛建设目标，进行‚智慧 某市 ‛总体业务架构设计，以业务架构确定总体架构，从而引导‚智慧 某市 ‛的建设。 业务架构示意图 18 ‚智 慧 某市 ‛用户对象主要包括市民、企业和政府，因此，‚智慧 某市 ‛的总体业务架构以支撑平台为基础，以惠民兴业为目标，总体划分为民生服务、产业发展和城市建设管理三个业务领域。 民生服务领域主要包括医疗卫生、教育、社会保障等业务应用；产业发展领域主要包括农业、两化融合、电子商务等业务应用；城市建设管理领域主要包括市政管理、公共安全管理、政务服务等业务应用。 （二） 总体架构 在综合国内外智慧城市先进理念、成功经验及发展趋势的基础上，结合我市经济社会发展实际情况，‚智慧 某市 ‛建设总体架构依托国家电子政务总体框架，遵循国家的相关标 准和规范，充分借鉴云计算、物联网、大数据等先进技术，基于‚六层六体系‛的理念进行搭建。 ‚智慧 某市 ‛总体架构图如下图所示： 19 政策支撑体系组织保障体系标准规范体系用户层访问层应用层应用支撑层数据层基础层市 民门 户 网 站 呼 叫 中 心 数 字 电 视 移 动 智 能 终 端S a a S软 件即 服务P a a S平 台即 服务I a a S基 础设 施即 服务技术支撑体系运营管理体系安全运维保障体系应 用 平 台搜 索 引 擎公 共 呼 叫 服 务平 台公 共 信 息平 台地 理 信 息 共享 平 台大 数 据 分 析平 台„ „安 全 平 台P K I P M IC A 认 证信 息 资 源 中 心数 据交 换 平 台空 间数 据 库计 算 资 源 存 储 资 源网 络 互 联 中 心无 线 网 络宽 带 网 络广 电 网 络物 联 网 络3 G / 4 G„ „R F I DG P S摄 像 头音 频 传 感 器温 度 传 感 器„ „信 息资 源 目 录人 口数 据 库法 人数 据 库宏 观经 济 库建 筑 物数 据 库专 题数 据 库共 享数 据 库交 换数 据 库市 民智慧教育智慧医疗卫生智慧社区政 府智慧市政管理智慧公共安全智慧交通智慧环保智慧政务智慧农业企 业两化融合电子商务企 业 政 府 智慧 某市 总体架构 基础层 基础层主要包括物联网基础设施、通信网络和云计算基础设施三个部分。 物联网基础设施主要用于识别物体、感知信息，包括 RFID标签和读写器、摄像头、 GPS、传感器等感知设备；通信网络包括无线网络、宽带网络、广电网络等，实现信息的传输与接收；云计算基础设施通过对服务器、存储、网络的虚拟化，为智慧城市提供按需获得 、即时可取的计算、存储、网络、操作系统及基础应用软件等资源，从而有效提高存储能力和服务器利用率，降低运营维护成本，节省智 20 慧城市建设的资金投入。 数据层 数据层主要包括五大公共基础数据库、专题数据库和数据共享交换平台，实现各部门信息汇聚、资源整合。 公共基础数据库主要包括城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库。 专题数据库根据不同的业务需求，建设相关的专题业务数据库。 数据共享交换平台对城市的各类公共信息进行统一管理、共享交换，满足城市各类业务和行业发展对公共信息交换和服务的需求，通过数据挖掘、大数据分析，为上层业务应用提供数据支撑，为城市运行管理、领导决策提供科学依据。 应用支撑层 应用支撑层为各类面向需求的应用提供统一的功能支持，包括应用支撑和安全支撑能力，提供呼叫、大数据分析、视频、搜索等多方面的功能平台。 应用层 应用层主要针对‚智慧 某市 ‛的民生服务、产业经济和城市建设管理三大领域构建应用服务。 访问层 访问层为市民、企业、政府等各类用户对象提供访问的窗口，向用户提供‚智慧 某市 ‛的各种服务信息，并接受用户信息的提供和反馈。 访问窗口包括门户网站、显示 大屏、计算机、移动电脑、电话和智能手机终端等。 21 用户层 用户层是‚智慧 某市 ‛的主要服务对象，主要包括市民、企业和政府。 保障支撑体系 ‚智慧 某市 ‛建设是一个综合的复杂系统，其总体架构的每层能力建设都需要广泛而综合的支撑和保障，包括政策支撑体系、组织保障体系、技术支撑体系、标准规范体系、运营管理体系、安全运维保障体系。 这些体系架构贯穿于整个‚智慧 某市 ‛建设的各个方面，确保‚智慧 某市 ‛安全、高效的运行和健康稳定的发展。 22 五、 重点项目规划 在 2020～ 2020 年期间，通过稳步推进‚两个基础、五个平台、九大应用 ‛建设，逐步完善‚智慧 某市 ‛框架体系，最终实现惠民兴业的发展目标。 （一） 两个基础 网络与数据作为‚智慧 某市 ‛的基础支撑，是保障信息共享、消除信息孤岛的重要手段。 只有建好这两个基础工程，方能保证后续应用系统不会变成无源之水、无本之末。 1. 网络基础建设 ■建设目标 加强 4G 网络建设，升级改造 3G 网络；开展城区公众 WIFI 建设；推进‚光进铜退‛实施光纤入户；推动数字电视及双向网络建设。 构建宽带、融合、安全、泛在的信息基础网络，为‚智慧 某市 ‛提供重要的基础支撑。 ■建设内容 加快推进无线网络的全域覆盖，新建 4G 基站 3600 个，对 3G 网络进行升级改造，提高无线网络容量和带宽，到 2020 年，实现城区4G网络全覆盖，乡镇覆盖率达 90%；开展城区公众 WIFI 建设，在城市重点公共领域免费向公众提供互联网接入服务，满足随时随地通信需求；新建 8 万户有线光纤宽带入户，同时改造 32 万户，建设家庭宽带端口 40 万线，全光网小区宽带 50000 线；新建市县中继及接入 23 光缆 1565 皮长公里；完成高清互动数字电视系统建设及城域网双向改造建设。 ■建设思路及资金预算 网络基础建设由三大运营商和市广电网络公司作为牵头单位，开展建设，市经信委负责管理、指导、监 督，建设周期为 66 个月，资金预算为 108000 万元，资金来源为三大运营商和市广电网络公司自筹资金。 2. 数据基础建设 （ 1） 云计算中心 ■建设目标 构建面向市民、企业、政府的‚智慧 某市 ‛云计算数据中心，逐步建成处理能力强、存储容量大、安全可靠、适度分散、适应不同应用服务、布局合理的云计算环境，最终形成支撑 某市 、辐射四川的云计算基础设施服务能力。 ■建设内容 云计算中心机房：以高质量、高安全、可靠性、可扩充性为原则，按照等保三级的要求开展云计算中心机房建设，保障云计算中心的物理安全。 云数据中心：配置网络与安全系统、服 务器与存储系统、备份与容灾系统等软硬件设备；通过虚拟化技术对硬件设备进行资源池化，建立云管理平台对虚拟化资源进行统一调度和管理。 云应用平台：为用户提供‚平台即服务‛。 通过开发应用集成平 24 台，从数据和应用两个层面进行系统集成，为用户提供云应用开发框架。 云运营服务平台：提供运营服务门户作为用户使用服务的统一访问入口，能够对应用和服务提供更好的管理，节省服务和应用管理成本。 同时，对运营业务提供客户、订单、计费、账务等管理功能，提供敏捷灵活的业务流程，为业务服务运营提供支撑。 ■建设思路及资金预算 云计算中心由市 经信委作为牵头单位，建设周期为 18 个月，采用统一规划、统一架构，分期投入使用的方式进行建设。 资金预算为6000 万元，资金来源为社会资金，采用招商引资模式建设。 （ 2） 城市公共基础数据库 ■建设目标 通过建设城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库等基础数据库，构建‚智慧某市 ‛的基础数据框架，用以承载各部门业务系统的应用。 ■建设内容 城市基础空间数据库：整理并集成覆盖我市所辖区域多种基本比例尺地理空间数据，包括地形图数据、地名数据、数字栅格地图数据、数字正射影像数据和数 字高程数据等，建成全市基础地理信息数据库。 在此基础上建设服务政务发布的政务版框架数据库和用于公众发布的公众版框架数据库。 人口基础数据库：以市公安局现有的流动人口和常住 (户籍 )人口 25 基础信息为基础，逐步整合人口和计划生育、劳动和社会保障、教育、民政、卫生、税务、统计等政府部门中与人相关的基础信息，实现政府各部门共享和人口基础数据动态应用，并为社会企事业单位和公民提供人口基础信息服务。 法人基础数据库：建设和完善以法人组织机构代码为标识的机关法人、事业法人、企业法人、社团法人及其他依法成立的各类机构单位基础数据 库。 实现市工商、国税、地税、质监等相关业务部门法人单位信息资源的数据整合与实时共享。 宏观经济数据库：完善和整合统计、金融、税收等部门的相关数据信息，建立集综合性和专业性数据为一体的宏观经济数据库。 依据业务需要实现宏观经济信息的共享，开展经济运行动态监测、产业安全预测预警等分析决策提供信息支持，确保金融、税收、统计等宏观经济基础数据真实准确、完整及时，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。 建筑物基础数据库：包括描述建筑物从立项规划、施工交付、使用拆除等全生命周期的各环节阶段数据；具体涉及建筑物编码、建筑名 称、详细地址、建造年代、建筑状态、使用年限、主要用途、结构类型、建筑层数、地下层数、建筑高度等详细数据。 以建筑物为载体，实现规划、建设、房管、消防等行业资源共享、业务协同。 ■建设思路及资金预算 城市公共基础数据库由市经信委作为牵头单位，统筹建设，其中城市基础空间数据库由市规划局承建、人口基础数据库由市公安局承 26 建、法人基础数据库由市工商局承建、宏观经济数据库由市统计局承建、建筑物基础数据库由市住建局承建。 建设周期为 12 个月，资金预算为 2020 万元，资金来源为市级财政投入。 （二） 五个平台 通过建设地理信息共享平台 、公共信息平台、公共呼叫服务平台、大数据分析平台和信息安全平台，打造集约化的信息资源环境，实现各部门互联互通、信息共享。 1. 地理信息共享平台 ■建设目标 建立一个面向政府、公共和行业用户的、开放式、多层次的地理信息共享平台，实现‚智慧 某市 ‛空间地理信息资源的实时共享，为应急指挥调度、生态环境监测、交通资源配置、物流配送效率等应用的分析和评价提供决策信息支持。 ■建设内容 建设地理信息共享平台，实现地理信息的服务发布、检索和共享交换等功能；提供地图浏览、地名查询定位、专题信息加载、路径分析等在线地理信息服务功能 ，提供多种格式、不同图层、不同要素及不同属性的基础地理数据共享服务；并向专业部门和企业提供标准服务接口，支持基于平台资源开发专业应用系统；建设面向政府部门提供地理信息服务的政务平台和为社会公众提供地理信息服务的公众平台。 27 ■建设思路及资金预算 地理信息共享平台由市规划局作为牵头单位，市保密局作为配合单位，开展建设，建设周期为 12 个月，资金预算为 1500 万元，由四川省测绘地理信息局和市级财政共同投入，其中市级财政投入 1200万元。 2. 公共信息平台 ■建设目标 公共信息平台是‚智慧 某市 ‛的基础设施，建立在公共基础 数据库之上，公共信息平台的建设目标实现我市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同，有效避免政府各部门多头投资、重复建设、资源浪费。 ■建设内容 支撑数据：由元数据、目录数据、交换数据、安全数据和管理数据等组成。 支撑数据处在公共信息平台与公共数据库之间，对下可以支撑城市公共基础数据库建设，对上可以支撑公共信息平台中数据交换服务系统、目录管理与服务系统等有效运行。 数据交换服务系统：其作用在于实现信息资源的统一交换，从而实现人口、法人、建筑物等信息资源的同步更新，以及数据比对、清洗、转换、异常处理等交换服务所需 的基本功能。 数据整合服务系统：通过数据加工、数据整合、数据关联等处理方式，实现各类不同主题信息的动态配置，构建不同业务应用所需的业务数据库，充实公共服务数据库，提升数据的价值。 28 目录管理与服务系统：包括信息资源目录子系统和信息资源编目管理子系统。 信息资源目录子系统以目录方式实现资源共享；信息资源编目管理子系统作为智慧城市公共服务平台信息资源目录体系的载体，是对交换共享模式的补充。 运维管理服务系统：通过采用机构管理、用户管理、密码管理等方式，将各类机构、应用及用户进行统一的管理，将资源的提供者、管理者、使 用者三类角色进行责任和义务的划分，规范资源的提供、管理与使用。 视频信息共享平台：利用现代通讯技术、自动化控制技术、 3S。