梁平县农村土地承包经营权确权颁证试点工作实施方案

梁平县农村土地承包经营权确权颁证试点工作实施方案内容摘要：

注销登记工作。 依据完善后的农村土地承包档案，对承包地因被征用、占用、退耕还林等面积发生变化的，家庭人口变动导致经营权分割、合并的，经营权转让、互换的以及承包地灭失或全户消亡等情形，应实事求是地进行土地承包经营权变更或注销登记。 由于这项工作是土地承包经营权登记的经常性工作，在这次土地确权颁证试点工作中，可以和第一项任务结合进行，在逐户核实承包地块、面积、合同、证书时直接变更或注销，并做好记载。 待试点工作完成以后，再实行常态化管理，建立健全日常工作制度。 农村土地承包档案包括合同、台账、登记薄、变更记载、土地流转记载等方面的内容。 要在试点工作中按照上级业务主管部门的要求，以第二轮土地承包工作档案为基础 ，结合这次确权颁证工作成果，进一步规范和完善农村土地承包合同、土地承包权登记薄、土地承包经营权证及相关文件档案。 建立农村土地承包档案信息化管理制度，形成系统化、规范化、经常化的土地承包档案和流转管理电子信息系统。 各镇乡（ 街道）要充分认识试点工作的复杂性和艰巨性，对土地确权颁证试点工作中存在和可能出现的突出矛盾进行认真地摸底排查，推行信访稳定风险评估，制定处置预案。 对信访等不稳定的问题，实行属地负责，做到一般问题不出村，重大情况不出镇乡（街道），努力确保农村稳定。 （二）农村土 地承包经营权确权登记颁证试点的工作步骤 这次土地确权颁证试点工作分为三个阶段： 6 第一阶段为准备阶段，时间是从 3 月 1 日 —— 4 月 10 日，完成组建工作机构、制定工作方案、开展业务培训、广泛宣传发动等项工作。 第二阶段为确权颁证阶段，时间是从 4 月 11 日 —— 6 月 30日，完成档案资料清理、清查核实、承包经营权变更或注销登记、调处纠纷、审核登记、颁发权证等项工作。 第三阶段为总结验收阶段，时间是从 7 月 1日 —— 7月 20日，完成自查验收、总结经验、撰写总结报告、做好迎检准备等项工作。 五、妥善处理农村土地承包经营权确权颁证试点中的问题 妥善处理农村土地承包经营权确权颁证试点工作中出现的问题，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要依照法律法规和现行政策的基本精神，结合当地实际，按照民主决策原则妥善处理。 （一）妥善处理证、账、地不相符的问题。 在坚持二轮土地承包关系、承包地块及四至界限不变的前提下，对国土房管部门确权的集体经济组织所有的耕地面积与原承包地面积有差异的，采用系数法等农民认可的简便易行的方式分摊到农户及地块，并将此面 积填入新颁发的承包经营权证和登记簿。 原有的承包面积可以附录的形式同时记录到。