最新电子政务技术方案

最新电子政务技术方案内容摘要：

1提供数据库复制能力 (如 :复制范围可以是表中的部分行或部分列、双向复制、复制转发、修改单元复制等 )和异种数据库的复制能力。 1数据库安全性的支持，必须满足NCSC（美国国家计算机安全中心）的C2 级安全标准，希望满足 NCSC 的 B1级安全级；支持数据库存储加密、数据传输通道加 密。 1数据库可靠性的支持：包括联机 17 备份的机制；对 Cluster 群机系统的支持和数据库恢复。 1通过网络和数据库的单一登录用户标识 ID 增强 DBMS 的安全性，减少管理的复杂性；提供密码和网络数据加密机制，增强网络间数据的安全性。 应用支撑平台及开发工具 应用支撑平台必须选用支持分布式组件开发、支持 J2EE 或 .NET 架构下所描述之体系结构、开发规范和编程模式。 可提供基于组件的设计、开 发、部署集成应用系统的方法，给出满足分布式系统开发要求的编程模型。 可提供多层分布式应用系统模型、重用组件的能力、统一的安全模型和灵活的事务控制能力。 应用支撑平台可选择当今流行的分布式应用开发平台，如 SUN ONE、 IBM WebSphere、 BEA Weblogic、 Borland AppServer 等。 设备名称 技术标准要求 数量 备注 应用支撑平台及开发工具 符合工业标准的消息传递机制，确保信息一次且仅一次完整不丢失地传递，提供数据安全、可靠保证。 支持多平台。 在安全方面提供包括认证 、授权和加密等的安全机制。 提供多种 开发接口，如 C/C++, Java,VB, delphi 等主流开发语言。 支持数据传输行业标准，如 XML、JMS。 对于消息的格式应采用符合当前趋势的标准格式，例如 CORBA、 XML 等或符合业界标准。 态负载均衡方面，支持多线程和1 用于 联网审批系统 18 cluster(群集 )工作模式，支持成千上万的并发请求，保证系统 7*24 小时可靠运行，同时根据负载指示保证本系统能被平均使用。 于开发、集成、部署和管理大型分布式 Web 应用、网络应用和数据库应用的 Java 应用服务器。 应用群件系统 供应商提供的应用群件系统必须具备以下集成化的功能 : 设备名称 技术标准要求 数量 备注 应用群件系统 1. 总体要求 必须提供一个开放的信息共享平台 ,该平台可用于共享信息或建立关键的商业应用软件。 群件系统的核心是对于文档的对象的管理 ,它将资料存放于网络服务器的数据库中 ,使得信息得到安全保护并可以供所有网络用户共享。 2. 系统开放性要求 必须提供多厂商的可互联性与可移植性 ,必须不依赖于某一特定的计算机硬件系统和特定的操作系统。 网络用户可以在不同操作系统环境下方便地使用 群件系统提供的各种工具 ,必须为用户提供面向日常办公信息管理的开发与运行平台。 3. 开发工具要求 1个服务器端软件许可 100个客户端软件许可 用于办公自动化系统 19 必须提供基于图形用户界面 (GUI)和面向对象的方便的开发工具 必须提供包括第三代语言开发接口的应用程序开发界面 (API) 4. 存储管理功能 必须支持多种不同性质信息的存储和管理 ,包括文本信息、图象信息、声音信息及二进制文件信息等 ,同时支持分布式信息的存储和使用。 5. 运行支持要求  支持 Inter/Intra、 Web浏览和信息发布  支持工作流程的自动化管理  具有内置浏览器 ,也可挂接主流浏览器。 6. 安全性要求 必须提供方便有效的安全控制手段 ,包括用户鉴别、电子签名、信息加密以及数据库、文档、域的多级权限设置。 7. 系统管理功能 必须提供功能方便的系统管理工具 ,可以对系统的各种活动如登录、复制、修改、发送等进行有效的记录和管理。 8. 远程支持要求 必须支持远程用户通过电话线 ,、ISDN 等远程连接方式。 9. 全文检索功能 必须具有中文全文检索能力 ,包括任 20 意字词检索和位置逻辑检索。 10. 电子邮件功能 必须提供网络用户间电子邮件管理功能 ,并且能与主要的电子邮件系统进行信息交换。 11. 中文支持要求 必须支持 GB231280 中文字符集 邮件系统 设备名称 技术标准要求 数量 备注 邮件系统 方便的邮箱管理，支持多域名设置 良好垃圾邮件多级过滤措施 i. 系统级过滤，依据 ip、邮箱、域名等过滤 ii. 用户级过滤 支持多种邮件杀毒引擎 支持邮件群发 能够定义个性化的界面 支持有效的问题邮箱监控 1 用于外网的WEB 邮件系统，投标方根据网络情况提供合适的用户数。 CA 系统软件 设备名称 技术标准要求 数量 备 注 CA系统软件 必须通过中国国家信息安全测评认证中心认证。 系统处理能力  证书签发能力：每张证书签发时间 秒；批量发证能力 1440 张 /1 用于网上审批系统对用户认证 21 小时， 34560 张 /天。  证书查询处理能力：查询处理能力 100000 次 /每小时，单个查询应答时间 秒。 系统能支持交叉认证和可扩展建立多级 CA。 双密钥，在线用户令牌状态查询。 多加密设备和多种数据库平台。 第二标段：龙口市行政大楼电子政务系统 本 标段 分为四个子 标段 ，要求投标方报出每个子 标 段 的价格，根据评标情况，甲方有权决定由一家或多家联合来承包此标段的建设。 本期电子政务应用系统建设标段括四个子系统：一是电子政务门户网站，二是全大楼 55 个部门统一的办公自动化系统，三是行政服务大厅联网审批系统，四是信息交换平台。 同时，结合联网审批系统，开发互联网上对公众的服务，提升龙口政务网站功能。 龙口市行政中心大楼进驻单位包括：物价局、新区办、贸易局、经贸局、统计局、教育局、交通局、审计局、侨联、建设局、侨办、计划局、工商联、妇联、政法委、 610 办、司法局、土地中心、宣传部、团委、国土局、人事局、安监局 、组织部、财政局、机关工委、纪委、老干局、卫生局、人大、政协、环保局、劳动局、民政局、外经局、农业局、计生局、乡企局、林业局、水务局、旅游局、科技局、统战部、科协、地震局、档案局、机关事务管理局、行政服务中心、信访局等共 55 个政务部门。 电子政务标准 在开发设计龙口市行政大楼各电子政务系统中应遵照即将发布的“国家电子 22 政务标准”及已发布的《中华人民共和国行政许可法》。 电子政务标准化指南 第一部分 总则 标准化指南第二版 第二部分 工程管理 （征求意见稿） 第五部分 支撑技术 第六部分 信息安全 六项标准：（征求意见稿） 标准： XML 电子公文格式规范 第一部分 总则 第二部分 公文体 在电子政务中的应用指南 第一部分 总则 第一部分 设计和管理规范 电子政务门户网站 政府机关是拥有大量有价值信息的实体，同时作为国家的管理者和政策 的代言人，其最主要的职能应该是服务社会和大众，因此，电子政务网络必须是一个开放型的网络。 其中，政府机关对外服务信息门户网站的建设是一个关键环节，只有通过政务门户网站建设，为电子政务各业务系统提供一个统一的、面向社会的接入服务界面，电子政务才能真正与服务社会、服务企业联系起来，发挥效益。 需求 和内容要求 电子政务门户网站作为政府服务社会的网上窗口，是电子政务工程建设的一个非常重要的组成部 分，它需要满足以下几个方面的需求：  政务信息公开：包括部门情况介绍、部门职能、领导情况介绍、业务程 23 序介绍、相关法律法规等；  宣传与推介：包括各种公告信息、活动内容的宣传、公示公文信息的上网、为单位和个人提供及时的各类服务信息；  网上电子政务：要求实现互动功能，主要包括面 向企业服务和面向 个人服务 两大 部分，开展网上申报、网上登记、网上预审批，向公众公开审批权限、条件、标准、程序、时限，并最终实现网上行政审批；  网络资源整合：整合与完善现有各部门、各行业的网上资源，为市民提供统一、规范的接入，便于信息资源的充分利 用。  提供群众参政、议政的渠道，同时接受群众对政府的监督与建议等；  为电子商务的开展提供支持与服务。 2． 3 公众服务职能 电子政务门户网站对公众的服务主要体现在信息公开、信息资源整合和在线政务服务等几个方面，龙口电子政务门户网站也要紧密围绕着这个主题来构建。 作为服务型的政府门户网站有两项功能十分重要：一是信息发布，在不断 提高政府信息资源对社会开放的同时，积极整合社会信息资源，使来自社会各方面的数据和资料得以充分共享，降低信息的收集、传播和使用成本，最大限度地发挥其社会效益和经济效益，促进经济社会的发展； 二是开展网上服务，使企业、居民可以在网上进行注册、申报、审批、年检、报税等各种事项，既节省 时间、提高办事效率，又降低了政府部门工作的成本。 同时，通过电子政务门户网站 提供 的 365 天 、 每天 24 小时的 “ 无缝 ” 服务 ，可以 实现政府与 群众 双向、直接的沟通和互动， 及时了解群众的 意见和 要 求 并快速做出反应，为广大人民群众排忧解难， 促进 机关 部门改善服务质量，密切 党群、 干群关系。 2． 4 群众监督职能 从政府转变职能的要求看，要切实把政府职能转变到市场监管、社会管理和公共服务上来，必须进一步加强和改进政府监督、提高行政透明度。 因 此，向社会公开政府的机构、职能、办事程序、过程等相关信息，提高行政工作透明度，确保群众监督权、知情权，促进政务公开、民主决策、勤政廉政建设和政府职能 24 转变是政府门户网站的又一项重要功能。 通过政府门户网站的建设，将使更多的政务信息向社会公众公开，实现政府管理和服务的四个 “ 可视 ” ，即：流程可视、过程可视、状态可视和对象可视，建立起真正的 “ 可视 ” 政府。 政府在制定政策、做出重大决策时，可以通过网络让群众参与，听取群众的意见建议，获取群众的广泛支持。 同时，群众可以通过信息网络监督政府运作，了解政府的工作进程和工作业绩 ，对政府工作做出客观评价，促进政府自身建设。 此外，群众可以通过专门的窗口进行网上信访，拓宽老百姓的信访渠道。 政府作为国家组成及信息流的中心，在社会信息化的进程中应发挥主导作用。 因此，政务门户网站除了向公众提供各类网上服务和及时公开的政务信息外，也必须在推进电子商务进程中发挥积极作用，利用大型门户网站整合各种产业信息资源，建设面向供需双方的专业化网上市场和商务平台，促进商品流通、繁荣地域市场，带动地方经济快速发展。 电子政务不仅要为电子商务和企业信息化提供良好的支持环境和对接方式 ，也将成为电子商务的服务对象和重要客户。 结构设计 系统实现的基本技术路线是 B/S 结构，根据现阶段技术的发展的情况，国际上普遍采用通用的三层结构的技术框架。 该结构自下而上，可以分为三部分 ——数据层、业务逻辑层、表示层，三层架构不但能够很好的满足系统的业务需求，而且具有较好的扩展性，具备强大的技术升级能力。 其中，数据层主要用来存放系统的数据，如文档数据、服务信息数据、用户管理等；业务逻辑层用来实现数据的统计、查询、流转和管理等相关业务；表示层时提供给用户的界面层。 用户通过表示层完成各种操作。 三层结构 的计算机模型如下图： 25 具有以下特点： 灵活的客户端：包括多种类型的客户端，在防火墙内的可以是 Application或浏览器方式 ,在防火墙外主要是浏览器方式； 功能强大的中间层：中间层包括业务逻辑组件的运行环境 EJB Container；浏览器运行方式服务器 Web Container；各种配套的服务，如，电子邮件服务，名称服务，异步消息服务等。 丰富的信息系统：后台的企业信息系统可以是各种数据库、各种 应用 系统及其 各种网络资源。 龙口市电子政务门户网站整体结构示意图： 26 统一数据访问接口网页索引模板统计信息日志权限工作流数据网关关系数据库（SQ L/ Or ac le e tc .） 全文数据库（TR S）UNIX 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