农村土地承包经营权确权登记技术方案

农村土地承包经营权确权登记技术方案内容摘要：

贴公示。 对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次 公示。 公示无异议的，由农户签字确认后，作为承包土地地籍图和《 农村土地承包经营权确权登记农户确认表 》，由村组上报乡镇政府，乡镇政府汇总并核对后，上报 马关县农业和科学技术局。 一榜公示应注意以下问题： 核实承包人名字是否与身份证一致。 核实地块位置、形状是否正确。 检查地块与表格是否对应起来，有地块合并、分割的标注在地图上。 确定承包面积与实测面积差别较大的情况是否需要变动。 看有无遗漏。 看有无重名的情况，标出来。 特别的是本次土地承包经营权承包地面积是按照实测面积或调绘面积计算的，对 于土地承包经营权登记家庭承包经营土地调查表上承包面积与实测面积相差过大的情况，需要调查人员核实情况。 建立登记簿 根据乡镇上报的登记资料，按照统一格式，建立《 农村土地承包经营权登记簿》。 土地承包经营权登记簿采用纸质和电子介质。 为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏， 还 进行异地备份 等 多种方式备份。 建立农村土地承包经营权数据库 根据上报的确权登记数据资料，经过检查后，进行数据入库， 农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元 数据等符合 农业部第 2062 号公告 《农村土地承包经营权调查规程》等 3 项农业行业标准 相关技术要求， 建立 覆盖各中标乡镇 的农村土地承包经营权确权登记数据库。 所有资料达到符合录入数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接处理、全县数据对接及现场安装调式并可以打证颁证。 农村承包土地调查数据库内容主要包括用于农村土地承包经营权登记、管理和分析应用的基础地理要素、 承包 土地权属要素、栅格数据以及相关附属信息。 农村承包土地调查数据库要素分类大类采用平行分类法，小类以下采 用层次分类法。 根据分类编码通用原则，将农村承包土地调查数据库数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类三级类和四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下： ＸＸ ＸＸ ＸＸ ＸＸ Ｘ Ｘ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 大 类 码 小 类 码 一 级 类 要 素 码 二 级 类 要 素 码 三 级 类 要 素 码 四 级 类 要 素 码 其中： a）大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：基础地理信息专业码为10，承包 土 地信息专业码为 20；小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以 0 补齐； b）基 础地理信息要素代码中。 定位基础业务代码为 01，境界与政区业务代码为 02，地貌业务代码为 03。 一至四级类要素代码直接引用《基础地理信息要素分类与代码》（ GB/T 13923－ 2020）中的基础地理要素代码结构与代码； c） 承包 土地信息代码中， 承包 土地权属信息业务代码为 01，承包土地调查遥感背景的业务代码为 08，其他要素为 99。 一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码、三级类码为一位数字码、四级类码为一位数字码，空位以 0 补齐； c） 各要素类中如含有 “ 其他 ” 类，则该类代码直接 设为 “9” 或 “99”。 控制点属性结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代码 YSDM Char 10 M 3 控制点名称 KZDMC Char 50 非空 O 4 控制点点号 KZDDH Char 10 非空 O 5 控制点类型 KZDLX Char 6 M 6 控制点等级 KZDDJ Char 20 M 7 标石类型 BSLX Char 1 M 8 标志类型 BZLX Char 1 M 9 控制点状态 KZDZT Char 100 非空 O 注 1 10 点之记 DZJ Varbi 非空 M 注 2 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 n 11 X(E)_XA80 X80 Float 10 3 ≥0 O 注 3 12 Y(E)_XA80 Y80 Float 10 3 ≥0 O 注 3 13 Z_XA80 Z80 Float 10 3 (160,8850) O 注 3 14 X(E)_BJ54 X54 Float 10 3 ≥0 O 注 3 15 Y(E)_BJ54 Y54 Float 10 3 ≥0 O 注 3 16 Z_BJ54 Z54 Float 10 3 (160,8850) O 注 3 17 X_2020 X2020 Float 10 3 ≥0 O 注 3 18 Y_2020 Y2020 Float 10 3 ≥0 O 注 3 19 Z_2020 Z2020 Float 10 3 (160,8850) O 注 3 1：控制点状态是指现有控制点的保存现状，可以用保有完好、部分损坏、完全损坏等语言概要描述。 2：本字段存储点之记 影像文件所在的物理路径及文件名。 在数据交换时需要将本字段指向的文件复制到存储交换数据文件的物理路径，同时将本字段的物理路径值转换为存储交换数据文件的物理路径值。 本标准中所有 Varbin 类型字段均同此含义。 3：按照测量控制网的现状，如只有西安 80 坐标系的控制网，则填写西安 80坐标系的坐标；如只有北京 54 坐标系的控制网，则填写北京 54 坐标系的坐标；如有 2020 国家大地坐标系的控制网，则填写 2020 国家大地坐标系的坐标；如三者都有，则三者都填。 行政区属性结构 序号 字段名称 字段代码 字段类 型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代码 YSDM Char 10 见表 1 M 3 行政区代码 XZQDM Char 14 见GB/T2260 M 注 1 4 行政区名称 XZQMC Char 100 见GB/T2260 M 5 行政区面积 XZQMJ Float 15 2 ＞ 0 O 注 2 注 1：行政区代码 参照《农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则》的相关说明。 县及县以上行政区划代码 +乡级代码 +村级代码＋组 代码，县及县以上行政区划代码采用 GB/T 2260 中的 6 位数字码，乡镇代码为 3位数字码，村代码为 3 位数字码，组代码为 2 位数字码，以下行政区代码相同。 除县及 县级以上代码外，其他代码均从 1开始，空位以 0 补齐，若村内没有组，则对应的组代码以 00 表示。 注 2： 行政区 面积 采用国家正式公布的行政区面积或由第二次全国土地调查公布的面积，单位为平方米。 行政区界线属性结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代码 YSDM Char 10 M 3 界线类型 JXLX Char 6 M 4 界线性质 JXXZ Char 6 M 5 界线说明 JXSM Varbin 100 非空 O 等高线属性结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 是否必选 备注 1 标识码 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代码 YSDM Char 10 M 3 等高线类型 DGXLX Char 6 M 4 标示高程 BSGC Int 4 (160,8850) M 单位：米 高程点注记属性结构 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 是否必选 备注 1 标识码 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代码 YSDM Char 10 M 3 标示高程 BSGC Float 7 2 (160,8850) M 单位：米 地块属性结构 （空间库） 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代码 YSDM Char 10 M 图形统一编码 TSTYBM Char 32 M 3 地块名称 ZDMC Char 20 非空 M 5 地块编码 ZDBM Char 22 非空 M 注 5 6 地块 座落 ZDZL Char 100 非空 M 注 2 7 地块东至 ZDDZ Char 50 非空 C 注 2 8 东至编码 DZBM Char 22 非空 C 注 2 9 地块西至 ZDXZ Char 50 非空 C 注 2 10 西至编码 XZBM Char 22 非空 C 注 2 11 地块南至 ZDNZ Char 50 非空 C 注 2 12 南至编码 NZBM Char 22 非空 C 注 2 13 地块北至 ZDBZ Char 50 非空 C 注 2 14 北至编码 BZBM Char 22 非空 C 注 2 15 权属性质 QSXZ Char 2 M 16 经营权证编码 JYQZBM Char 18 非空 C 注 1 二轮合同面积 （亩） ELHTMJ Float 15 2 ＞ 0 M 单位：亩 17 实测面积（亩） SCMJM Float 15 2 ＞ 0 M 单位：亩 18 实测面积 SCMJ Float 15 2 ＞ 0 M 单位：平方米 19 是否基本农田 SFJBNT Bool 1 是 /否 M 20 有无合同 YWHT Bool 1 有 /无 M 21 合同面积（亩） HTMJM Float 15 2 ＞ 0 M 单位：亩 22 承包合同 CBHT Varbin 100 注 6 O 图片 23 承包合同编码 CBHTBM Char 18 非空 C 注 1 24 土地类型 TDLX Char 4 非空 O 注 3 25 土地用途 TDYT Char 1 O 26 地力等级 DLDJ Char 2 O 注 4 注 1：地块编码 采用《农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则》， 为 22 位数字顺序码，组成包括 ： 县级以上（含县级）行政区划代码 6位数字码，乡级行政区划代码 3位数字码，村级行政区划代码 3位数字码，组级行政区划代码 2 位数字码，承包农户代码 3位数字码，合同类型代码 1位字母码（两种类型： J（家庭承包方式）， Q（其他承包方式）），承包地块代码 4位数字码。 承包合同（或承包经营权证）编码为地块 编码的前 18 位。 除县级以上（含县级）数字码外，其他数字码均由 1开始编号，不足位以 0补齐。 若村内没有组，则对应的组代码为 00。 注 2：地块 座落 为本地习惯性方位描述，地块四至信息为地块毗邻地块或地物的描述性信息，四至信息中应至少填写 3 个方向的信息 ，四至编码及四至通过空间关系得到。 注 3：土地类型按《土地利用现状分类》（ GB/T 210102020）填写至二级类的编码。 注 4：地力等级按《全国耕地类型区、耕地地力登记划分》（ NY/T 3091996）填写一至十等。 注 5：地块编码 采用《地块统一编码标准》。 注 6： Varbin 类型的字段设计表结构，转换为 CHAR，长度为设计的长度。 以下同。 地块调查表信息 序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件 备注 1 图形统一编码 TSTYBM Char 32 主键 M 3 地块名称 ZDMC Char 20 非空 M 5 地块编码 ZDBM Char 22 非空 M 注 5 6 地块 座落 ZDZL Char 100。