全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流材料-全省推进中小学

全省推进中小学校舍安全工程现场会议经验交流材料-全省推进中小学内容摘要：

根本上杜绝转移、挪用、截留项目资金。 四、健全制度，强化管理，为“校安工程”顺利实施提供质量 保障 为加强对工程建设的规范管理，确保把所有校安工程建成优良工程，区校安办建立健 全了相关管理制度。 一是建立完善质量保证制和责任追究制。 所有工程设置永久性铭字标牌；对工程质量、安全、进度出问题的，坚决问责；造成严重后果的，依法处理。 二是建立完善信息反馈制。 项目学校每 10 天报告一次项目建设进度，所有项目“倒排工期”，限时完成。 三是建立完善工 22 程建设公示制。 工程概算、工程招标、工程决算等向社会公开。 四是严格精细管理，确保监管到位，严格执行基本建设程序。 所有项目一律要求先勘察、后设计、再施工，严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制、合同管理制、竣工验收制等。 聘请安全管理员 ,强化安全教育， 确保施工安全和师生安全。 中小学校舍安全工程关乎广大师生的生命安全，关乎教育事业的均衡发展、和谐发展，是造福子孙的惠民工程、德政工程。 我们在过去一年的校舍安全工程的建设管理中，虽然取得了一些成绩，但与上级部门和广大人民群众的期望和要求相比，还有一定差距。 下一步，我们将以科学发展观为指导，继续坚持质量和安全第一的原则，不断完善督查体系，严格落实施工管理和监管责任，确保工程质量，真正把学校建成最安全、家长最放心的地方。 23 全省推进中小学校舍安全工程 现场会议 经验交流 材料之 四 深入践行科学发展 观 全力推进 校安工程建 设 长沙市人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 校舍安全关系到广大师生生命安全，关系到社会和谐稳定，具有重要的现实意义和深远的历史意义，受到党和政府的高度重视和社会各界的广泛关注。 按照国务院、省政府的要求和部署，长沙市及时启动中小学校舍安全工程（以下简称校安工程）建设。 经过一年多的努力，校安工程取得了阶段性成效。 2020年，全市加固和重建校舍面积达 ，投资达 ，完成校安工程总量的 34%； 2020年，全市计划加固和新建校舍 103万平方米，预计投资达 ，目前全市 D级危房已全部拆除，校舍加固和拆建新建工作全面启动。 我们的基本做法是： 一、抓工作机制建设，有效形成工作合力 市委、市政府高度重视校安工程工作。 先后多次召开专门会议，成立领导小组，制定和完善工作机制，确保经费投入和研究解决突出问题。 一是建立完善领导机构。 市政府及时成立了校安工程领导小组，由分管副职任组长，相关职能部门为成员，领导 24 小组下设综合协调组、技术指导组和监督检查组等三个专业组，形成齐抓共管的工作局面。 各区、县（市）政府按照市政府的要求，及时成立了相应的领导小组。 二是实施定期议事机制。 每学期开学和期末，由 市政府分管副市长主持召开领导小组成员会议，总结和部署工作。 对于个别重大问题，市政府召开现场办公会议进行专题研究。 校安工程的日常工作由市政府办公厅发文明确市教育局、市监察局、市规划局、市建委、市地震局、市审计局等校安办主要成员单位派专人每周定期集中办公，研究解决校安工程各项具体问题。 三是搭建专门工作平台。 市委、市政府将校安工程列为全市“两帮两促”（帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设，促进民生改善，促进经济增长）活动重点项目和市“为民办实事”重要内容，明确了联点的市级领导、工作责任单位和对口帮扶单位，畅通了问题 解决渠道。 四是明确相应工作责任。 市政府与各区、县（市）政府 签订 了责任状，将校安工程 完成情况纳入 对各级政府及相关部门的绩效考核范围 ，充分调动了责任主体的工作积极性。 同时，建立健全了校安工程责任追究制度，对工程建设的各个环节进行监督和管理。 五是实行定期督查制度。 市政府每季度进行一次专项督查，由市校安工程领导小组成员单位小组组织督查组，深入到各区、县（市）和相关学校进行督促、指导和协调。 今年上半年，由于全国发生了多起校园安全事件，市委、市政府更加重视校安工程，两位主要领导及四大家多位分管领导多次亲自检查指导中小学 校园安全工作，现场解 25 决了一批校安工程中的遗留问题和复杂问题。 二、抓工程规划制定，有序推动项目建设 科学规划是实施校舍安全工程的重要前提和依据。 为有序推动项目建设，我们全面制定了工程规划。 一是科学制定防灾标准。 按照“整合标准，综合设防”的原则，结合各学校的实际情况，坚持以防震为重点，统筹考虑建筑质量、防洪、防火、防雷、防御其他地质灾害等安全标准，确定校舍抗灾防灾的综合标准。 二是科学确定建设方式。 坚持“统筹推进，因校制宜”的原则，有机结合合格学校建设、中小学布局调整、农村寄宿制学校建设、农村学校改水、改厨、改 厕项目、“两型”学校建设，根据情况分别采取改造加固、原址重建、择址新建、合并办学等不同的建设方式。 三是科学安排实施进度。 按照“统筹考虑、布局合理、规模适度、重点突出、整体规划、分步实施”的要求，计划到 2020年底，完成所有 D级重建和 C级危房加固，完成 30%的 B级房屋的加固，其他未达到抗震设防要求的房屋将在 2020年底前逐步加固。 同时，合理制定施工计划，尽量避开教学期，在不影响教学的前提下有序推进工程实施。 三、抓建设资金筹措，努力提供经费保障 资金及时供给是校安工程顺利推进的关键。 加大财政投入是确保建设经费 首要举措。 实施校安工程以来，市委、市政府明确要求市及各区、县（市）将校安工程建设资金列入财政预算，确保了资金投入。 市财政今年从授信贷款中安排 2亿用于校安工程， 26 其中 1亿用于补助区县（市）， 1亿用于市直属学校校舍改造及新建。 长沙县在财政预算学校建设项目经费 9038 万元的基础上，追加安排 300万元排查鉴定专项经费；望城县追加校安工程建设资金达 2020 万元。 由于校安工程量大、需求资金多，财政压力非常大，全市各地主动开动脑筋，积极拓宽筹资渠道。 其中，宁乡县贷款 2亿，由政府贴息，用于校安工程及义务教育合格学校建设。 浏阳 市 大力宣传 校舍安全工程 工作， 激发社会民众助学热情， 在 浏阳市澄潭 江中学 搬迁动员会上，企业单位和参会群众当场捐款 200多万元。 与此同时，对校安工程相关手续费用实行能减则减、能免则免，能缓则缓的政策，将有限经费用在工程建设上。 今年全市校安工程总投入为 ，预计可到位资金 亿元，基本达到了政策规定支付工程总款 60%的要求；另外，全市安排了校安工程专项工作经费达 305 万元。 四、抓工程全面监管，着力确保建设质量 科学的监管是确保工程质量的重要手段。 在建设过程中，我们采取了全方位的监管。 一是严格执行工程建设程序。 所有校安工程项目均采取“五统一”管理，即统一立项、统一规划、统一设计、统一招投标、统一质量监管，实行严格的项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，落实鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等主体的责任，确保工程经得住灾害的考验，经得起历史的检 验。 二是严格加强建设资金监管。 在采取“分帐核算、专款专用”的同时，由市投资审计专业局进点进行全程审 27 计监督，确保建设资金安全。 三是大力实施阳光工程。 所有建设项目均采取公开招标方式进行，并定期将工程建设的技术标准、实施方案、工程进展和实施结果向社会公布，主动接受社会监督。 四是强化档案信息管理。 严格按照《全国中小学校舍安全工程档案管理办法（试行）》的要求建档归档；及时更新校安工程单机版软件，不断充实、完善各项数据，建立了详实的全市校安工程资料库。 五、抓工作方法创新，大力提高工作成效 校安工程任务重，建设时间紧， 校舍抗震加固基本没有经验可借鉴，为如质如量如期完成工作任务，我们鼓励和支持各区县（市）打破旧常规，积极创造新方法，努力探索新路子。 在建设手续办理上，对校安工程建设的相关手续开辟绿色通道，简化工作流程，提高工作效率；在工程建设承办上，实行校舍工程代建制，由专业人做专业事；在两级校安办互动上，组织各区县（市）校安办实行一月一碰头，交流经验，集中梳理、研究和解决建设中的问题；在强化工作力度上，实行领导联点制，其中岳麓区建立常委联点制，对需重建和改扩建的项目校成立工程指挥部，一个区领导联点一个学校项目，项目所在街道 、乡镇一把手任副指挥长，实行任务包干；在破解技术难度上，采取分类试点的方法，如长沙县重点梳理了关于校舍有无圈梁、构造柱三种不同情况进行试点设计，并先期启动三所学校进行加固实验，摸索经验，逐步推行。 28 校安工程是一项事关广大师生生命安全的“ 民生工程” ，做好这项工作是各级党委和政府义不容辞的责任。 下阶段，我们将继续严格按照中央国务院、省委省政府的要求，认真落实各项工作措施，如质如量如期完成建设任务，及时确保全市每一所学校每一栋校舍安全。 29 全省推进中小学校舍安全工程 现场会议 经验交流 材料之 五 扎实推进校安 工程 促进山区教育发展 石门县人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 我县地处湘西北山区，属省定贫困县，全县有中小学校 231 所，单体建筑物 1054 栋，面积 万平方米。 由于学校布点较多，校舍陈旧，加上自然灾害频繁，校舍新建加固任务十分繁重。 经过排查鉴定和进一步核实，全县符合国家安全标准的建筑物仅 167栋；存在安全隐患需要加固改造的建筑物 411 栋，总面积 万平方米；存在重大安全隐患需要拆除重建的建筑物 476栋，总面积达 万平方米。 去年以来，县委、县政府紧紧抓住国家实施中小学校舍安全工程的良 好机遇，积极争取国家投资，加大财政投入力度，扎实推进校安工程，取得了良好效果。 两年来共投入资金 9496万元，其中中央校舍安全工程专项资金 3880万元、中央“初中工程”专项资金 660万元、县本级投入 4956万元（其中县本级财政新增资金 570万元），完成校安工程项目 39 个，新建加固面积 万平方米。 2020 年立项的校安工程主体已全部完工，完成总投资4038 万元（含中央校安工程专项资金 1025 万元），预计在今年 10月竣工； 2020 年的 15 个中央资金项目已进入设计、地勘前期准备 30 阶段，可望在 2020年 7月竣工。 我们 的主要作法是： 一、加强组织领导，着力打造“一把手工程” 县委、县政府始终认为，校安工程既是一项民心工程，也是一项事关教育事业健康、可持续发展的基础工程，抓校舍安全，就是抓根本、抓发展。 因此，县政府一直将校安工程列入为民办实事的范畴，向全县人民作出庄严承诺。 为确保工作落实，我们加强领导，落实责任，构建了三大体系： 建立了坚强有力的组织领导体系。 县委、县政府 成立了校安工程领导小组， 由县长任组长， 教育、财政、发改 等 13个 部门主要负责人为成员，并抽调专人组建办公室，各乡镇也相应成立了校安工程领导小组。 为加强领 导与协调， 县委、县政府主要领导经常深入各乡镇中小学了解情况，召开政府常务会、县长办公会专题研究校安工程工作。 县政府出台了几个专门文件，对校安工程规费实行减免（县本级行政事业性收费和政府性基金零收取，服务性收费减半收取）；对工程报批等相关手续实行“一站式”办理，简化了工程报批及规费收取程序。 同时，建立校安工程月调度制度，逐级汇报建设情况。 对调度中发现的问题，县领导坚持特事特办，决不拖延，确保了工程有序推进。 建立了层层落实的行政责任体系。 实行行政“一把手”负责制，县长对全县校安工程负总责，乡镇长对本乡镇校 安工程负总责；乡镇中心学校校长负责所属中小学校安工程的具体组织实施，项目学校校长为直接责任人； 乡镇政府实行工程责任制， 31 每个项目安排一名主要领导专职负责；县教育局实行包点包片制度，派人驻点督促开工；县校安办与项目学校、学校与责任人层层签定了责任状。 同时， 将项目学校工程建设情况纳入乡镇目标管理考核范围， 严格落实奖惩，形成了一级抓一级、层层抓落实的行政责任体系。 建立了运转协调的部门联动体系。 校安工程是一项系统工程，需要各部门共同努力。 为此，相关部门各负其责，县教育局做好 校安工程 的组织、协调工作；县建设局优先 设计工程图纸，现场抽检工程质量，各部门密切配合、 整体联动， 形成了工作合力。 校安工程实施前， 县建设、房管等 11 个部门组织近 50名专家，深入全县 231所学校，逐校逐栋进行场址、消防及建筑物安全隐患深度排查鉴定 ， 对没有设计图纸的建筑物，专家组采取 多点检测等方式，准确检测建筑物混凝土强度。 整个 排查、 鉴定工作大多在近 40 度的高温天气进行，工作人员周末也没有休息，基本上是白天检测、鉴定，晚上整理资料，在极短的时间内按质按量完成了工作任务。 二、严格资金管理，着力打造“廉政工程” 实施校安工程，难点在资金，核心在管理。 为 了确保工程建设顺利推进，资金管理规范有序，我们强化了两个措施： 广辟渠道，在资金筹措上下功夫。 我们通过争取上级专项投入一部分、县财政安排一部分、社会捐助一部分、工程规费减免一部分“四个一”的办法，畅通筹资渠道，建立了以政府投入 32 为主、其他投入为补充的 校安 工程投入保障机制。 两年来，共争取中央、省、市投资 5568 万元；全县自筹资金 3778 万元；接受社会捐赠 150 万元；减免了除设计费、质监费两项服务性收费以外的所有县级规费，节省投资 520 万元。 资金的逐步落实为工程的顺利实施打下了坚实基础。 严格制度，在资金 管理上下功夫。 为确保每一分。