五河县招商引资工作手册

五河县招商引资工作手册内容摘要：

资）。 工人： 7001000 元，研发及技术人员 1400 元，行政管理人员： 1200 元，高级管理人员：1700 元左右。 对新劳动合同法的实施，我县已研究了一套充分考虑企业利益的执行办法。 — 14— （三）、财务成本 金融服务。 五河县各家银行在不断推出各种金融产品的同时，对给予符合信贷准入和信贷政策的招商引资企业，在资金上给予大力支持，同时为招商引资企业在验资、开户、办理 结算业务等方面提供高效、快捷的金融服务。 五河县中小企业信用担保中心，注册资金 亿元，是皖北地区唯一一家纳入省担保集团体系的担保公司，可累计为外来投资企业提供近 3 亿元的融资担保。 省政府加快皖北发展政策。 (1)我县已被省政府纳入加快皖北及沿淮地区经济发展重点项目财政贴息资金范围中，工业重点项目贷款利息可由省政府进行补贴。 (2)我县可为符合条件的企业进行担保贷款，担保费用在同期贷款利息的 50％以内，保费由省财政全额补贴。 税收优惠。 (1)境内外投资者工业性固定资产投资总额在 500 万元以上的新建项目，自合同约定的投产之日起，前 3 年企业依法缴纳的企业所得税地方留成部分，全额奖励给企业，第 6 年 50%奖励。 (2)境内外投资者工业性固定资产投资总额在 500 万元以上的新建项目，自合同约定的投产之日起， 5 年内依法缴纳的增值税地方留成部分， 50%奖励给企业。 (3)鼓励企业再投资。 完成合同约定投资的外来投资企业和现有其他企业进行技改投入，新增固定资产投资 500 万元以上，形成的新生产线、新车间、新产品自投产之日起， 3 年内新增部分所产生的企业所得税和增 值 税地方留成部分，县政府给予 50%的奖励。 （四 ）、商务生产成本 配套成本 经济开发区水、电、路、热、气、污水处理厂等基础设施配套完备，可大大降低企业的运行成本。 经济开发区规划起点高，建设标准高，规划面积大，产业定位 — 15— 明确，有利于形成产业集群和相关配套企业的入驻，可大大降低企业的采购成本。 物流成本 公路：县城西距蚌埠 50 公里，距南京、合肥 180 公里，从县城出发 25 分钟可到达三个高速公路（蚌宁高速公路沫河口出口、明光出口和宿迁至南京高速公路双沟出口）， 104 国道、 30 304省道把五河与省内外紧密连结。 已 开工建设的徐州明光高速公路和规划中的双沟沫河口高速公路在五河县城附近留有出口。 水路：千里淮河横贯五河东西，可长年满足 1000 吨级船舶通航，拟建的蚌埠港五河城关作业区和沫河口作业区可供千吨级船舶停靠。 铁路：京沪铁路从南部边境通过，拟建的京沪铁路支线沫河口工业区铁路专运线已列入国家计划。 拟建京沪高铁蚌埠站距沫河口工业区仅 18 公里。 航空：距南京、合肥、徐州机场 2 小时车程。 港口：五河距南京港 160 公里，上海港 480 公里，连云港港 380公里。 汽运货柜当天即可抵达北京、上海、天津、南京、连云港 等城市。 完善便捷的交通网络，可大大降低投资者 物流运输成本。 水价、电价较低 五河水域面积 185 平方公里，水量充沛。 位于县城内的地表水厂日供水能力为 万吨 /天，可完全满足城区居民和城南工业区用水的需要。 生活用水 元 /吨，生产用水 元 /吨，建筑、饮食服务业用水 元 /吨。 城南工业区、沫河口工业区均在淮河干道北岸，其中沫河口工业区将建供水能力 万吨 /天地表水厂。 我县境内建有三座 11 万伏变电站，充分保障全县正常供电需求。 城南工业区采用专线供电 ,沫河口工业区正在建一座 11 万伏变电站；生活照明 元 /度，商业用电 元 /度， 大工业用最低 元 /度。 同时可按规定享受峰谷用电，电价更低。 （五）、公关成本 — 16— 近年来，我县在大力建设投资硬环境的同时，着力抓好投资软环境的建设，先后制定和完善了一系列帮办服务、首问负责、并联审批、限时办结等服务措施，大大提高了办事效率，加快投资速度，降低了企业公关成本。 对工业项目实行全程帮办制服务。 工业区内项目由工业区管委会全程帮办，工业区外项目由引荐单位或所在乡镇全程帮办。 不需要企业直接与各审批部门打交道。 严格执行《关于加强行政效能建设改善经济发展软环境的意见》（五发 〔 2020〕 7 号），对需要审批项目实行首问负责、并联审批、限时办结、责任追究制度。 规范执法部门的执法行为，凡是处罚事项，必须坚持 “ 两告知一签字 ” （即行政执法机关在给予企业行政处罚之前，必须履行规定的宣传、告知义务，并由其负责人签字或盖章）及重大处罚备案制度。 涉企的检查和收费，要填写县监察局制发的《五河县企业检查收费登记卡》，减轻企业负担。 六、软环境建设的相关规定 （一）帮办服务 对已签约项目，由县招商引资工作领导小组明确一名县级领导牵头帮办，引进单位具体帮办，明确一个帮办人全程帮办服务。 开发区管委会作为常设机 构为企业提供日常服务。 （二）服务效能 为进一步规范行政审批程序，简化办事手续，提高办事效率，我县于 2020 年 10 月成立行政服务中心（ 05522310920），目前已有 42 个部门 ， 420 个项目 入驻中心， 其中常 设 窗口 审批 项目 385个， 5 个部门作为预约窗口，交警办证大厅作为分中心，共有挂牌审批和服务项目 15 个。 中心制定了严格的“七项公开”制度（项目名称、申报程序、申报条件、承诺时限、收费标准、政策依据、办理结果）和《项目办理流程图》，推行阳光政务，为各类项目的审批提供优质服务系。 建立了圆桌会议制度和 招商引资（园区）工作交办会制度。 — 17— 利用会议交办工作，提高办事效率，督查落实情况； 加强制度建设。 县委、县政府于 2020 年 3 月 23 日下发了《关于加强行政效能建设改善经济发展软环境的意见》（五发[2020]7 号），制定了行政效能建设的工作目标、主要内容、责任追究等相关内容。 （三）治安环境保障 县政法委成立“环境办”（ 05525055147），负责处理经济发展中治安环境方面的投诉、查处。 开发区管委会设立治安办公室，专门负责开发区内的治安管理。 （四）利益保护的规定 开发区实行封闭管理，进开发区 企业检查、收费必须经开发区管委会同意，开发区以外的外来投资企业，由县招商引资工作领导小组挂牌保护。 到企业检查收费实行“一卡登记”制度。 即任何单位和个人到企业检查收费，都必须在企业检查缴费登记卡上如实填写检查（收费）单位、时间、事由、项目、标准、依据、金额及检查（收费）人员的姓名、证件名称编号、企业意见等，并经单位主要领导签批，否则，企业有权拒绝；同时对同一企业进行常规检查的，应严格执行《安徽省企业负担监督管理条例》规定，认真做好检查前的备案工作，原则上同一执法单位对同一企业的执法检查一般一年不得超过一次，超 过一次的须报县政府纠风办批准。 县纠风办定期就企业检查缴费“一卡登记”制度的贯彻落实情况进行督察，严肃查处违纪违规行为。 在行政管理、行政执法中，坚决杜绝以罚代法、以罚代管，对首次轻微违规，坚持以教育为主，指导帮助其整改纠正，原则上不予罚款。 更不得借机以各种名义向基层和企业摊派物品、搞集资、拉赞助。 规定全县各类企业每月 125 日为“企业生产宁静日”，除涉及重大案件、安全等特殊情况外，任何单位和个人不得随意到企业检查收费。 我县设投诉、受理中心（ 0552—2310444），负责对侵害企业合法权益的行为进行查处。 — 18— （五）优惠待遇 在五河县境内投资的外来客商，由县招商引资工作领导小组统一发放外商身份卡，外来投资企业的车辆除经查实的交通事故或重大交通事故隐患外，一般违章以教育为主，只纠错，不扣证，不罚款；未经县政法委主要领导同意，不准传唤扣押、不准对持卡人进行人身、车辆、住宿检查。 外来投资客商及子女户口转移由县公安局负责办理，其子女可凭县招商引资工作领导小组办公室的证明，在本县范围自行选择学校就学，并享受本县城关地区居民同等待遇。 七、企业设立登记指南 （一）企业审批办理证照程序图 — 19— 五河县行政服务中心外商投资企业登记注册审批程序 投资合作者 （中外合资经营企业） （中外合作经营企业） 签订合资、合作意向 投资者 （外商独资经营企业） 名称预先核准 （工商局） 环境影响评价文件 （环境影响评价中介机构） 建设项目环境保护审批 (环保局 ) 县人民政府书面批复（县计经委） 法律法规规定的其它审批事项（相关审批部门） 法律法规规定的其它前置审批事项（相关审批部门） 项目核准 （发改委） 外资企业设立审批（商务局） 工 商 注 册 登 记 （工 商 局） 核发企业代码证书 (质监局 ) 办理刻章备案 (公安局 ) — 20— 私营有限责任公司审批服务流程 — 21— （二）企业设立程序 （ 1）外资（独资、合资）企业设立程序 A、企业名称预先核准登记提交材料 冠安徽省名的，注册资本需在 100 万元以上，并到省工商局预核准；冠蚌埠市名的，到市工商局预核准。 申报材 料： 全体投资者签署的《外商投资企业名称预先核准申请书》和指定代表或者委托代理人的证明（原件）； 项目批准文件（中外合资、合作企业 —— 发改委立项批文，外商独资企业 —— 拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民政府批文）； 全体投资者合法开业证明（中方投资者提交加盖本企业印章的营业执照复印件。 外国投资者提交所在国或者地区合法开业证明复印件，并同时提交原件核对。 提交原件核对有困难的，可提交经所在国或地区公证机关公证，或经我国驻当地使领馆认证的合法开业证明复印件，外方投资者是自然人的，提供所在国或地 区居民身份证复印件并出示原件核对） B、企业设立登记提交材料 申报材料： 拟任公司法定代表人签署的《外商投资企业设立登记申请书》（原件）； 全体投资者指定代表或者共同委托代理人的证明（原件）； 审批机关的批准文件及批准证书（副本 1，原件）； 审批机关批准的合同和章程（原件，并加盖审批机关审查验证章，独资免交合同）； 投资者合法开业证明及其银行资信证明（中方投资者提交加盖本企业印章的营业执照复印件。 外国投资者提交所在国或者地报市海关 登记 (海关 ) 税务登记 (地税局 ) (国税局 ) 财政登记 (财政局 ) 银行开户 外汇管理登记 (市外汇管理局 ) 县行政服务中心工商窗口 (填写相关表格和制定章程 ) 名称预先核准 经营范围中涉及前置许可的，到相关 窗口 (部门 )办理审批文件 法定验资机构 验资 公司所在地 住所证明 工商局窗口受理审查 工商部门人员现场勘察 程序复杂、审批部门较多的项目， 召 开圆桌会议集中 联合审批 工商窗口核准发照 刻章备案 (刻章 ) 税务登记证 组织机构代码证 银行开户 工商窗口核准发照 区合法开业证明复印件，并同时提交原件核对。 提交原件核对有困难的，可 提交经所在国或地区公证机关公证，或经我国驻当地使领馆认证的合法开业证明复印件，外方投资者是自然的人，提供所在国或地区居民身份证复印件并出示原件核对。 中方、外方投资者开 — 22— 户银行资信证明应为原件。 外方自然人投资者资信证明为其银行存款证明。 注册资本已到位的不需出具资信证明）； 外商投资企业名称预先核准通知书（原件）； 公司住所证明（自有房产提交房产权证复印件，提交原件核对。 租赁房屋提交一年以上租赁协议原件及出租方的产权证复印件。 以上不能提交产权证复印件的，提交能证明房屋产权归属的其他房屋产权使用 证明复印件）； 董事长、董事、监事的委派（任职）文件及身份证明（董事长、董事、监理产生应符合章程规定。 委派文件应为委派方法定代表人签字并加盖企业印章原件，外方可不需加盖企业印章。 身份证明应提交由本人签字并证明其真实性的身份证复印件，外方还可提交护照复印件）； 前置审批文件或证（复印件并提交原件核对，企业设立或经营范围中不需经过前置审批的不需提交）； 其他有关文件、证件。 注：以上提交文件如为外文，需提交中文译文，并加盖翻译单位公章。 外。