三峡工程后续工作规划细则

三峡工程后续工作规划细则内容摘要：

、图幅土地统计表。 ① Excel数据格式。 ② 纸质形式。 22 分幅结合图： AtuoCAD 数据格式。 分工及技术接口 该工作由空间公司完成并负责成果质量。 库区处或长江监理公司不另行对解译的土地数据进行复核，如规划过程中发现局部地类划分明显与实际不符，库区处或长江监理公司可提出修正意见。 为便于工作衔接，明确责任，库区处或监理公司与空间公司按框图所示工作程序开展工作。 23 空间公司解译土地 收集村组界线 库区处或监理公司提供纸上初定生态屏障区范围线 地方国土部门仅有村界资料 地方国土部门有村组界线资料 地方国土部门无村组界线资料 空间公司、库区处或监理公司共同统一收集，空间公司确认资料的可用性 空间公司提供带村组界线 1/10000地形图及村组界线存在问题的1/2020 航片影像图 库区处或监理公司复核村组界线，反馈修正意见 空间公 司转绘村组界线 空间公司转绘村组界线 空间公司提供带村组界线1/10000 地形图及航片影像图，并提供有问题村界 库区处或监理公司修正村界并补绘组线，反馈成果 空间公司提出满足解译的村组界线勾绘要求 库区处或监理公司现场勾绘村组界线 库区处或监理公司提供村组界线勾绘成果 库区处或监理公司最终确定生态屏障区范围线 空间公司修正解译范围 空间公司提供解译成果（ 1/2020 解译图，数据库（册），带 175m 土地征用线、村组界线、库周绿化带范围线、移民搬迁建设高程线、土地解译斑块的 1/10000 地形图） 24 5 基本资料收集 本次规划基本资料包括区（县）域基本资料及生态屏障区基本资料。 区（县）域基本资料包括： 县域概况和行政区划（含图件） 统计 年鉴（ 20 2020 及 2020 年）及统计制度报表 社会经济发展规划资料（土地利用规划、社会经济发展规划、十一五规划及相关工农业等专项规划、针对三峡库区的有关产业规划） 政策性文件收集（包括基本养老保险、就业扶持等） 涉及 国家和地方公共财政投资政策的 规划 移民安置实施情况资料 各区（县）针对三峡工程后续工作已做的有关工作资料（包括生态工业园规划、生态农业园规划、产业规划、移民就业培训规划等） 各区（县）已开展的三峡库区生态建设资料（如库周绿化带建设、生态农业建设等） 与本次规划 相关的其它资料 通过与各区（县）有关部门座谈、交流等方式明确上述资料收集内容和文本，并按与规划相关性原则进行有目的收集。 生态屏障区和移民安置区基本资料包括人口、房屋、农村居民收入、就业状况和能力等资料。 现状人口调查 调查范围和深度 生态屏障区范围内农村村组及居委会内有土地的组，此部分村组内人口调查到户、到人。 结果填写至基表 2。 25 对部分组有土地的居委会，其无土地的组，以组为单元统计人口总量；其余以居委会为单元统计人口总量。 结果填写至基表 21。 调查方法 人口调查以当地公安 部门提供的现状在册户籍资料为准。 调查基期为2020 年 12 月 31 日。 其调查按“收集户籍资料→内业整理→现场复核”的步骤进行。 收集户籍资料 由规划人员在当地移民部门的配合下到公安部门收集生态屏障区范围内涉及村组现状在册户籍资料（电子版），资料收集范围及深度按前述“调查范围和深度”收集，资料信息包括：户别、户号、与户主关系、公民身份证号、姓名、住址行政区划、住址派出所、住址居委会、住址街路巷、住址门（楼）牌号等。 注意事项：由于近年来，各区（县）村组合并较为频繁，公安部门现有户籍资料的行政区划与本次规划划定 村组界线区划不一定对应，资料收集时一要弄清公安部门现有户籍统计用行政区划的时间和依据，规划人员根据基表 1 进行分析，使收集的资料能涵盖本次规划生态屏障区范围内村组。 内业整理 根据收集的现状在册户籍资料（电子版），整理填写基表 2（三峡工程后续工作规划生态屏障区在册人口调查明细表）中 1 至 10 栏。 填表时须注意：表中乡村组名按本次规划划定村组界线的乡村组名填写，相应人口进行归类，对按基表 1和户籍资料收集时掌握的信息可归类清楚的先归类，并作记录以待现场复核；对归类不清楚的，记录并现场复核。 表中 8至 10栏是根据 7 栏 信息计算而得。 26 现场复核 (1) 召集村组干部，对上述人口归类情况进行复核，并修改基表 2。 (2) 分发基表 2 至村组干部，交待填表注意事项，让其填写基表 2中 11至 22 栏。 注意：“是否三峡水库移民“栏需在乡镇移民办或县移民人员按 ” 销号合同 ” 指导协助村社干部填写，填写结果必须经移民办（局）认可。 对于生产安置未落实到人口的村组，可不填，在备注栏注明。 (3) 收集表格，对村组干部填写信息进行抽查复核，复核比例不得小于总户数的 20%，该工作可结合房屋调查工作进行。 对于不在册人口，由村组填写基表 3，规划人员负责收 集表格并汇总。 不在册是针对前述在 公安部门收集的 现状在册户籍资料而言，不在册只包括超生、户口临时转出回原籍的义务兵、定向招生毕业后回原籍的中专以上学生、退休回原籍的国家集体单位的职工四种情况。 该工作由村组填写，乡镇统一复核，规划人员收集成果表格。 成果由乡镇盖章后统一提交，并附有关证明材料。 房屋及居住环境调查 房屋调查的目的一是全面了解生态屏障区内农村居住房屋的结构、面积、位置等情况，作为本次规划分析用基本资料；二是针对生态屏障区转移人口，详细调查房屋等个人财产情况，作为本规划计算补偿补助投资的依据 （不作为与转移人口兑现补偿的依据）。 房屋基本情况及居住条件调查 房屋基本情况及居住条件调查即调查生态屏障区内农村居住房屋的结构、面积、位置、居住位置、居住方式及环境等情况。 该工作由规划人员持 1/2020 土地解译斑块图现场调查。 填写基表 4（三峡工程后续工作规划生态屏障区房屋基本情况调查表）。 填表说明如下： 房屋面积根据房产证或宅基地土地使用证填写。 有房产证的，直 27 接根据房产证填写房屋面积和结构；无房产证的，根据宅基地土地使用证中建筑用地面积乘以房屋层数计算房屋面积，房屋结构现场实地分析确定，各 结构房屋面积按各结构面积占总房屋面积比例分析确定。 承包土地面积按土地承包证面积填写。 基表 4 中（ 1）～（ 4）栏中乡镇、村、组及户主姓名应与基表 2一致。 为保障本次规划数据统计的准确性和便捷性，各表格涉及的乡镇、村、组及户主姓名均应一致、对应。 进行该项工作可进一步校核基表 2中人口的准确性。 家庭在册人口数量根据基表 2 统计该户数量，并填写。 居住位置及居住房屋编号。 库周绿化带是指三峡水库土地征用线与其向背库侧平移 100m 之间的区域，根据 1/2020 土地解译斑块图确定；生态廊道及地灾风险区位置和范围根据有关专业划分结果确定，基表 4 中（ 19）、（ 20）栏在结果未确定前可不填写，事后根据划定结果和居住房屋编号填写；移民搬迁建设高程的涪陵以下 182m，长寿 188m，重庆主城区 196m，该线按前期准备并标识于 1/2020 土地解译斑块图确定。 （ 22）栏填写居民点名称，集中居民点是指居住人口大于等于 50人的集中居住点；散户指人口小于 50 人的居住点。 沿公路居住是指沿等级公路或有硬化路面的等外路居住，或到等级公路（含有硬化路面的等外路）的连接道长度小于 100m 的居住点。 (32)栏中“一池三改”是指沼气 池建设，即改厨、改厕、改圈。 本次规划在 1/2020 土地解译斑块图上对居住房屋进行编号，做到人房对应，图表对应，以便后期确定转移人口和居民点优化人口对象。 在1/2020 土地解译斑块图上，以分幅图为单元，按 1～ N编写流水号，一户一号。 对集中居民点在图上标识流水段号，户、号可不一一对应，如下图 28 示意。 基表 4 中填写 1/2020 土地解译斑块图图幅号及图幅内流水号，做到户房对应。 由于 1/2020 土地斑块图为 2020 年测绘，近两年可能有些房屋发生了整栋搬迁、新建等变化，规划人员现场应全面复核 ，并在 1/2020 土地斑块图进行标识，并据此编号，做到人房对应，图表对应。 转移人口房屋抽样调查 转移人口对象确定后，需调查其房屋等个人财产情况，以作为本次规划投资计算的依据，但不作为实施时与转移人口兑现补偿的依据。 房屋和附属建筑物，本阶段选择具有代表性的居户作为典型样本，以户为单位分结构和用途丈量建筑面积，清点丈量附属建筑物，计算人均指标，典型调查样本数不低于转移人口和居民点优化人口总数的 5%。 典型调查样本按房屋好、中、差三个挡次在转移人口占整组人口比例大的组中选择，该组整体 (不包括集中居民点 )作为典型调查样本。 典型调查样本由规划人员与地方移民局、乡镇干部共同确定。 调查结果填写基表 5。 其填表说明如下： 房屋面积按房产证登记，无房产证时，实地丈量、调查，并注明产权隶属关系。 29 房屋按其用途分为正房 （ 包括楼房 ） 、偏房、附属房三大类。 按结构分为：砖混结构、砖木结构、木结构、土木结构（含低于此结构的房屋）。 砖混结构：指承重构件主要用钢筋砼和砖木建造的房屋。 砖木结构：指承重构件主要用砖木建造的房屋。 木结构：指木柱木屋架、木板壁墙和间有少量砖壁、瓦或草屋面。 土木结构：指土砖或干打垒土质墙身或竹 苇墙身、瓦或草屋面。 正房 （ 包括楼房 ） ：指山墙以内的居住房屋和客厅等。 偏房：指利用山墙或拖檐增建的房屋。 附属房：指有墙壁、顶盖的非居住性房屋，包括厕所、猪圈、牛栏、杂房和不属于以上两类的其它房屋，此类房屋不分结构。 房屋建筑面积的计算 房屋建筑面积以平方米计算，为房屋勒脚以上外墙的边缘（不以屋檐或滴水界线）所围的建筑面积。 楼层面积计算：楼层层高 （ 楼板至屋面与外墙内侧的接触点 ） 以上 （ 含 ） ，楼板、四壁、门窗完整者，按该楼层的整层面积计算。 对于不正规楼层，且能住人，视以下具 体条件计算楼层面积：楼层完整且有四壁，但楼层层高在  者，按该楼层的 层计；在 者，按 层计；在  者，按 层计； 以下者，不计楼层面积。 屋内的天井、无柱的屋檐、雨蓬、临时蓬 （ 盖 ） 、遮盖体不计算房屋面积。 室外走廊及室外楼梯面积计算：室外走廊没有柱子的不计面积。 有柱子的，以外柱所围面积的一半计算；室外楼梯按其水平投影面积的一半计算建筑面积，二者均计入该幢房屋面积中。 附 属建筑物 :主要调查围墙、砼晒场、水池、水井、地窖、散畜圈等。 30 三峡水 库移民人口数量调查 调查对象 为制定社会保障及教育培训规划，需对三峡水库移民人口中的农村后靠移民、移民城集镇二次占地移民、农村进城镇农转非安置移民三部分人口进行调查。 本次调查按移民人口已安置现状分布区域 (按现状户口属地 )进行调查。 农村后靠移民调查 农村后靠移民是 指现分布于生态屏障区并户口现在该范围内农村的三峡水库后靠移民。 以组调查。 在“基表 2”中已涉及到该部分人口，但由于部分区县后靠生产安置人口未落实到人，分户汇总数不等于分组数，故单独设表分组调查。 填写基表 61。 生态屏障区外移 民安置区内农村的三峡水库后靠移民，结果填写基表 10。 调查方法：在移民局或乡镇移民办查阅有关统计资料或销号合同进行填写。 移民城集镇二次占地农村移民调查 移民城集镇二次占地农村移民是指三峡水库移民城集镇新址占地建设并已搬迁的 农村 移民。 分户分人调查。 填写基表 62。 注意事项： 由于在实施搬迁建设过程中，由于城集镇规模扩大等多种原因，实际搬迁人数可能大于原规划确定的人口数，本次调查按实际搬迁数量进行统计。 表中 (1)～ (9)栏按现状情况填写。 31 表中人口按 现安置现状分布区域进行填写， 对搬 迁前属某城镇新址区人口，现已搬迁至农村、另城集镇，不在此城集镇中填写。 已外迁的不统计。 农村进城镇农转非安置移民调查 农村进城集镇农转安置移民是指搬迁前在三峡水库农村淹没区 (或淹地不淹房需搬迁人口 )，搬迁至城集镇 (含库区内非移民城集镇，不含外迁区城集镇 )安置并已农转非的三峡水库移民。 分户分人调查。 填写基表63。 对目前尚未农转非人口，如已搬迁安置至城集镇，只是未办理相关手续，进行统计填写。 如尚未搬迁到城集镇，不统计。 其它注意事项同上。 土地 土地数据根据 1/2020 解译成果确定，该数 据仅作为本次规划用土地数据，不另行实地复核。 根据空间公司提供分幅分组数据，分组汇总填写基表 71，斑块数据填写基表 72。 实际操作可直接向空间公司要电子版，并据此整理。 居民搬迁意愿调查 调查的目的 居民搬迁意愿调查的目的是了解居民参与生态屏障区建设的 意愿 和程度，以及居民。