鄂尔多斯高新技术产业园区核心区总体规划说明书

鄂尔多斯高新技术产业园区核心区总体规划说明书内容摘要：

统筹煤炭开采、煤电、煤化工等产业的布局，促进产业互补和产业 延伸，实现区域内产业错位发展。 加快城市人口的集聚，促进呼包鄂榆区域一体化发展。 ” 鄂尔多斯建设自治区级高新区有利于充分利用政策优势，加快承接高端产业转移，打造新一轮西部大开发战略的产业高地，更好地落实国家支持西部的发展战略；同时，也有利于加强区域间的能源开发、交通运输、科技合作和人才交流，统筹产业布局，促进产业互补和产业延伸，与呼和浩特、包头共同打造内蒙古最具活力的“金三角”，全面推动呼包鄂榆区域一体化发展格局。 产业发展示范：培育战略性新兴产业，培育新的经济增长点 在目前的国际国内产业发展背景 下，战略性新兴产业成为未来产业发展的 .5. 鄂尔多斯市高新技术产业园区核心发展区总体规划（ 20202030） 说明书 必然趋势。 金融危机后经济全球化和区域专业化更加深入推进，产业和技术分工在更深的层次和更广的范围展开。 同时，金融危机也正在催生重大科技革命和技术变革，以新能源和低炭经济为主要内容的绿色经济正在重塑世界国家和地区经济竞争力，而信息技术、生物技术仍然是全球科技创新的重点领域。 为应对金融危机的冲击，抢占新一轮科技和产业革命的制高点，进 一步推动经济结构的转型，国家适时提出发展战略性新兴产业，并出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。 提出大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大产业。 当前，我国各高新区已经成为我国高新技术产业发展的核心载体，战略性新兴产业培育的前沿阵地。 一批成长性较好的新兴产业在高新区内迅速崛起，部分领域还在全球范围内取得竞争优势。 如中关村科技园区，有以联想、方正为代表的计算机制造，以搜狐、新浪、网易、百度为代表的互联网服务产业，以博奥生物、普罗吉为代表的生物芯片 产业，以中芯微、大唐微电子为代表的 IC 设计业；深圳高新区有以华为、中兴、腾讯为代表的网络通讯产业；保定高新区有以英利、中航惠腾灯为核心的新能源产业；无锡高新区的物联网产业逐步成型。 鄂尔多斯高新区产业基础扎实、科教资源密集、创业环境优越，是自治区最适宜发展战略性新兴产业的地区之一。 中央政策也要求内蒙古自治区经济结构向发展战略性新兴产业转型。 2020年 6月，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》出台，要求“把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，协调推进新型工业化、新兴城 镇化和农牧业现代化，增强自主创新能力，加快产业结构调整升级，优化城乡结构和区域布局，促进经济社会协调发展”。 发展战略性新兴产业是推进自治区经济结构战略性调整的重要举措。 鄂尔多斯建设自治区及高新区将有利于抓住当前战略性新兴产业发展的重大机遇，提早谋划、加紧布局、强化政府的引导作用，加大科技创新力度，率先培育出 12个具有全国影响力的战略性新兴产业集群，力推自治区产业结构调整和高新技术产业布局的优化，加快自治区经济社会又好又快发展。 .6. 鄂尔多斯市高新技术产业园区核心发展区总体规划（ 20202030） 说明书 转型创新示范：提升科技创新能力，带动鄂尔多斯经济转型 现阶段鄂尔多斯产业结构具有明显的能源重化工倾向，资源转化率相对较低；先进制造业及劳动密集型产业为主的轻型产业发展刚刚起步，制约产业结构的多元化进程。 为优化产业结构，鄂尔多斯迫切需要加快区域创新体系建设，切实提高自主创新能力。 当前，鄂尔多斯市科技创新能力还不强，难以满足经济快速发展的需求。 鄂尔多斯当前的劣势在于，科研机构、人才等科技要素集聚不充分，工程技术中心、国家重点实验 室等科研机构比较缺乏，行业领先的学科带头人和高级管理人才紧缺，难以营造高端创新人才和高水平研发机构急剧的环境；企业自主创新能力不强，大多数企业没有科研机构，科技投入规模偏小，缺乏具有自主知识产权的核心竞争力；另外，多元化科技投融资体系尚未形成。 为加快科学发展，鄂尔多斯市委二届六次全委会提出“结构转型、创新强市”的发展战略。 提出着力提高自主创新能力，加快建设创新型城市，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 真正形成地区核心竞争优势。 鄂尔多斯建设自治区及高新区 有利于加快高水平研发机构、高素质人才和高新技术企业集聚，能有效缓解全市创新资源不足的问题。 有利于建立产学研紧密结合的区域创新体系，加快科技成果转化和产业化进程，促进创新型中小企业发展，切实提高区域自主创新能力。 有利于推动全市经济结构战略性调整，实现经济增长动力由自然要素支撑向创新驱动转型，深化实施“结构转型、创新强市”战略，建设国家创新型城市。 .7. 鄂尔多斯市高新技术产业园区核心发展区总体规划（ 20202030） 说明书 图 21 20202020 年鄂尔多斯工业结构变动 现实基础 城市依托条件 自然环境 （一） 气候条件 鄂尔多斯高新区地处鄂尔多斯市，属于干旱半干旱温带高原大陆性季风气候，四级分明，东西部气候特征分异明显。 主要气候特征表现为：强大陆性、弱季风性、干旱少雨、蒸发旺盛、寒暑季节变化强烈、光能资源丰富、大风日数和沙尘日数多。 鄂尔多斯市多年平均降水量 毫米，由东南向西北递减。 全年降水量主要集中在 6月至 8 月，降水保证率低。 由于降水变化率大，各地的多年平均降水量是不可靠的，加之水土流 失严重、沙漠化面积大、蒸发量大，降水过于集中，使得该地区的地表水利用率极低。 .8. 鄂尔多斯市高新技术产业园区核心发展区总体规划（ 20202030） 说明书 （二） 地形地貌 鄂尔多斯市地势西北高、东南低，海拔高度相差较大，平均海拔在 1400 米左右，最高处为鄂托克旗的西桌子山主峰，海拔 2149 米，最低处为准格尔旗东部的马棚，海拔 850 米。 全市地貌类型多样，北部为黄河冲积平原，东部为丘陵沟壑区，南中部是以毛乌素沙地和库布其沙漠为主的荒漠地带，西部为波状高原区。 高原海拔高程一般为 1000~1500 米，比黄河滩地高出 400余米，境内河流短而稀少，湖群、孤山、风沙地貌广泛分布。 （三） 河流水系 鄂尔多斯市西北东三面被黄河环绕，南有无定河。 地势总趋势中部高四面低，所以诸河呈放射状向四周排泄地表水和地下水。 全市降水总量 亿立方米，地表水资源总量为 亿立方米，综合补给地下水资源量为 亿立方米，地表、地下水资源重复计算量 亿立方米，水资源总量为 亿立方米。 市域范围内大部分河流汇入黄河，以汇入顺序先后为西部的 斯图河，北部有十大孔兑（毛布拉孔兑、巴尔洞沟、西柳沟、罕台川、哈什拉川、东柳沟等），东有纳林川、乌兰木伦河，南部无定河。 （四） 植被覆盖 鄂尔多斯市地处干旱、半干旱区，自然条件差，植被覆盖类型以稀疏低矮分布为特点，自东向西植被由草原、荒漠草原、荒漠植被过渡，草地属于中、下等低产型草地。 全市以天然草地、人工草地、改良草地为主。 天然草地类型多样，以菊科为首，禾本科次之，豆科和藜科居第三和第四位。 全市有野生植物 720 种，科、属、种数分别占内蒙古自治区总数的 %、 %和 %。 由于受气候变化和多年 人类掠夺式的生产活动（如过渡放牧、滥垦和开矿等）的影响，荒漠化、盐渍化现象加剧，地带性植被在逐渐退化、面积缩小，而非地带性的沙生植被、灌丛植被、盐生植被却得到充分发育，在植被的优势度和分布面积上占有一定优势。 .9. 鄂尔多斯市高新技术产业园区核心发展区总体规划（ 20202030） 说明书 鄂尔多斯野生动物资源丰富，在全市 2020 余种野生动物资源中，有相当一部分属国家级保护动物。 如属国家一级保护动物的遗鸥，为世界上濒临灭绝动物之一，也是人类认 识最晚的鸟种之一。 还有国家二级保护动物白天鹅，数量也较多。 还有经济价值较高的石貂、黄喉貂等。 地理区位 （一） 地理位置 鄂尔多斯市高新区位于内蒙古自治区南部的鄂尔多斯市，地处黄河中上游的鄂尔多斯高原腹地，西、北、东三面黄河环绕。 西临乌海市、阿拉善盟和宁夏回族自治区，北与巴彦淖尔市、包头市隔河相望，东接呼和浩特市及山西省，南与陕西省毗邻。 （二） 区位条件 鄂尔多斯高新区地处环渤海经济圈，呼包— 包兰 — 兰青经济带北段，位于我国西北地区和环渤海经济圈的衔接部，在国家西部大开发中具有承东启西的作用。 可以通过京包、神华、大秦、丰石等联系通道，以京津城市密集区为中心，与秦皇岛，天津、黄骅等港口对外联系口岸联系，并可向东与辽中南城市密集区、向西与宁夏北部银川经济区（银川、石咀山、吴忠及内蒙古乌海市）和兰（州）西（宁）两个西部经济相对发达的地区联系。 .10. 鄂尔多斯市高新技术产业园区核心发展区总体规划（ 20202030） 说明书 图 22 鄂尔多斯市高新区区位图 （三） 交通条件 鄂尔多斯市中心城区地处 210 国道、 109 国道两条国家级 交通走廊的交汇点，其中 210 国道纵贯南北， 109 国道横贯东西；同时也是包神－神骅铁路、包头－西安铁路等国家级铁路干线的交汇点。 在我国西部开发基础设施建设中，包头－西安－重庆的南北向西部交通走廊将对西部地区的社会经济发展起到明显的带动作用。 随着西部大开发战略的推进，呼包鄂城市群规划的实施，未来包西铁路的建设， 210 新国道、荣乌高速公路的建成，将形成东西南北四个方向与环渤海地区、银川都市区、西安都市区的便捷畅通的联系。 .11. 鄂尔多斯市高新技术产业园区核心发展区总体规划（ 20202030） 说明书 图 23 鄂尔多斯交通条件 资源条件 鄂尔多斯市市域内自然资源十分丰富，在能源型经济建设上具有得天独厚的条件。 能源矿产资源、非金属矿产资源、牧产品资源和草原生物资源构成了鄂尔多斯资源的主要部分。 表 21 目前鄂尔多斯已经探明资源储量情况 矿床数量（处） 矿产种类 总储量（万吨） 大型 中型 小型 矿点 矿化点 原煤 14960000 11 9 6 9 食盐 80 1 2 9 2 天然碱 6000 6 1 3 7 2 芒硝 969200 3 3 6 9 1 石膏 349900 4 1 1 2 1 石灰岩 30700 2 1 石英砂 5000 1 1 4 石灰岩 45400 1 1 4 .12. 鄂尔多斯市高新技术产业园区核心发展区总体规划（ 20202030） 说明书 矿床数量（处） 矿产种类 总储量（万吨） 大型 中型 小型 矿点 矿化点 耐火粘土 43300 2 8 3 8 2 （一） 中国最重要的优质煤炭基地 能源矿产中煤资源量大质优，总 储量占全国煤炭总量的 1/6，占全国优质动力煤保有储量的 80%，非金属矿产中有较大开采价值的天然碱、芒硝、石膏、耐火土和石英砂等。 （二） 亚洲最大的天然气田 鄂尔多斯境内的天然气储量丰富，最新发现的我国迄今最大规模的整装天然气田 — 苏里格气田，天然气地质储量规模达到5000 亿立方米以上，相当于一个 5 亿吨储量的特大气田。 据预测，这一气田最终可累计探明天然气地质储量 7000 亿立方米以上，这不仅会成为我国第一大气田，而且将列入世界知名大气田的行列。 目前，苏里格气田探明储量已达 亿立方米。 这个气田具有含气 面积大、储量丰富、气层物质好、单井产量高等特点。 这是迄今为止在鄂尔多斯盆地发现的最好气藏。 鄂尔多斯将成为我国重要的油气生产基地，预计经过 5 年或稍长一段时间努力，这一地区的油气产量将达到3000 万吨以上，进入我国大型油气田的前三名，将为进一步扩大向整个华北地区、东部地区、陕甘宁地区和中原地区的天然气供应奠定可靠的资源基础。 （三） 国家级煤转油项目基地 神华集团煤液化项目是继西气东输、西电东送战略之后，国家实施西部大开发的又一重大举措。 该项目总投资 250 亿元，设计规模为年生产成品油 500 万吨，副产品 18 万吨， 年可就地转换煤炭 1500 万吨。 2020 年 10月首条生产线已投产，主要工艺流程是通过对煤的化学加工使其转化成液体油及化学品。 它可就地消化原煤 1500 万吨，形成一条新的产业链条，其效益比直接卖原煤提高 20 倍，其副属品硫磺、尿素、聚乙烯、石蜡、煤气还可延伸下游的产业链。 .13. 鄂尔多斯市高新技术产业园区核心发展区总体规划（ 20202030） 说明书 伴随着煤转电、煤电铝联营、煤制油和超纯煤生产等深加工项目的有序实施，鄂尔多斯市将结束煤炭工业的时 代，进入全面发展时期。 社会经济 （一） 经济发展情况 2020 年以来，受工业化城镇化进程推动，鄂尔多斯经济社会发生深刻变化， GDP 由 2020 年的 150 亿元增长到 2020 年的 2643 亿元，列内蒙古自治区第一位。 鄂尔多斯 GDP 年均增长率达到 30％以上，人均 GDP 由2020 年的 万元，达到。