草原生态保护补助奖励机制实施方案pp

草原生态保护补助奖励机制实施方案pp内容摘要：

900 头、 2500 头、 885 只 ； (五 ) 牧工生产资料综合补贴： 按照 2020 年年底统计的牧民户数3708 户为准，完成牧工生产资料综合补贴发放工作。 第五章 责任主体和工作流程 一、责任主体 (一 ) 各级党政负总责。 师对兵团负责，团场对师负责，层层签订责任状，逐级落实。 各级党政要把落实草原生态保护补助奖励机制纳入重要议事日程，实行“一把手”负责制，将落实草原生态保护补助奖励机制政策纳入年终干部考核目标。 各团场要完善草原 农九师草原生态保护补助奖励机制实施方案 13 承包和基本草原划定工作，把草原管护设施和管护工作列入工作职责，实施草原围栏、管护站等设施建设，制定并发布禁牧令，成立专门管护队伍，设立公益性岗位，安排专职管护人员，建立团、连、户三级管护联动网络，健全禁牧管护和草畜平衡核查机制，加强草原监理、监测体系建设，将监理、监测人员和管护经费列入本级财政预算予以保障。 (二 ) 相关部门通力协作。 师 财务和畜牧等部门要按照各自职责分工，加强协作，密切配合。 财务部门主要职责： 按照实施方案落实草原生态保护补助奖励资金预算，会同畜牧部门制定资金分配方案，拨付补助奖励资金，监督检查补助奖励资金使用情况。 畜牧部门主要职责： 负责草原生态保护补助奖励政策的具体组织实施和管理，牵头组织编制实施方案，划定禁牧和草畜平衡区域，核定补助奖励面积，落实各项管护措施，组织开展草原生态监测和监督管理，评估实施效益等。 师团财务和畜牧部门共同考核各项措施落实情况，评估政策实施绩效。 师团领导小组成员单位通力协作做好其它相关工作。 二、工 作流程 (一 ) 师畜牧和财务部门根据《中 国草地资源》、《兵团天然草地资源调查与利用研究》， 结合各团草场现状， 指导各团场 划定禁牧、草畜平衡、人工草地 区域和 面积 ，测算和核定载畜量。 (二 )实施方案编制和审批。 实施方案实行逐级编制和审批，师畜牧兽医局、财务局负责编制全师落实草原生态保护补助奖励机制实施方案，报兵团农业 (畜牧兽医 )局、财务局审批。 各团场畜牧和财务部门按照兵团下发的《兵团草原生态保护补助奖励机制政策实 农九师草原生态保护补助奖励机制实施方案 14 施指导意见》，结合师编制的《新疆兵团农九师落实草原生态保护补助奖励机制实施方案》，编制本团落实草原生态 保护补助奖励机制实施方案，报师草原 生态保护补助奖励机制工作领导小组 办公室审核后，并报师畜牧兽医局、财务局备案。 (三 ) 落实草原生态保护补助奖励机制政策各项任务。 以团场为单位，将草原禁牧区域落实到具体地块，明确禁牧牧户名单及每户禁牧面积，逐户签订禁牧责任书；明确草畜平衡的牧户名单、每户草畜平衡面积及减畜数量，按照三年减畜目标（比例为 30%、 30%、40%），制定每年减畜任务，落实安置措施，逐户签订草畜平衡责任书；根据核定的数量，明确发放生产资料补贴及享受人工种草的牧户名单；所有名单登记造册，作为发放补助奖励资金的重要依据。 (四 ) 开展监督检查。 师及各团场开展不定期抽查，师抽查面不低于 20%，团场抽查面不低于 50%，发现违规违纪行为，及时严 肃查处。 (五 ) 发放补助 奖励资金。 各团场编制的实施方案报师草原 生态保护补助奖励机制工作领导小组 办公室审核，实施方案通过师审核并且完成师下达的各项任务，结合师抽查结果合格后，下拨补助资金。 由各团场根据面积、涉及牧户数量、补贴资金数额等因素综合考虑，以资金总额不超发、不剩余为准，自行制定上封顶、下保底的标准，并报师畜牧兽医局、财务局备案。 我师 山区团场资金最高发放金额为 万元，最低为 万元；农区团场最高发放金额为 万元，最低为 万元。 同时严格审核各团场登记造册情况和与牧户签订合同及禁牧、草畜平衡责任书 签订 情况，严格补贴到 户，各团场资金发放应履行“连级公示制”。 农九师草原生态保护补助奖励机制实施方案 15 第六章 工作方案 一、禁牧方案 （一）原则 按国家禁牧要求，结合我师实际，禁牧区划定原则为： 自然地理位置相对独立、集中连片、能够实施、便于监管； 生存环境恶劣、草原退化、不宜放牧的草原。 （二）区域布局及面积 根据不同草场类型及季节牧场的退化程度，确定禁牧区域，以团场为基本单位确定禁牧区域，逐级分解到连、到户。 全师划定禁牧面积 125 万亩， 分布在 3 个山区团场 161 团、 165团和 170 团共 9 个禁牧区，其中涉及到退牧还草工程禁牧区。 禁牧区的 草场类型 主要 为 温性 荒漠、 温性草原化荒漠、 温性荒漠草原， 季节牧场 主要 为 冬牧场。 161 团 ：禁牧面积 40 万亩，分为 4 个区。 第一片区： 11 连、铁列克提河以北到彼克利沟南 ，地理坐标为东经 82176。 17′ 32″ 82176。 30′40″、北纬 45176。 37′ 52″ 45176。 42′ 43″ ；第二片区： 11 连、彼克利沟以北到苏云河以南 ，地理坐标为东经 82176。 18′ 40″ 82176。 26′ 29″、北纬 45176。 42′ 38″ 45176。 48′ 10″ ；第三片区： 9 连、苏云河以北到多拉特沟以南 ，地理坐标为东经 82176。 20′ 50″ 82176。 27′ 18″、北纬 45176。 47′ 36″ 45176。 54′ 40″ ；第四片区： 4 连至 3 连之间的都那拉拉区，地理坐标为东经 82176。 32′ 02″ 82176。 43′ 01″、北纬 46176。 08′ 54″46176。 17′ 56″。 165 团：禁牧面积 45 万亩，分为 4 个区。 第一片区： 1 连、西 农九师草原生态保护补助奖励机制实施方案 16 单位：万亩、万羊单位、户、座、人、个 大梁区 ， 地理 坐标 为，东经 84176。 09′ 15″ 84176。 17′ 48″、 北纬 46176。 50′37″ 46176。 48′ 29″ ； 第二片区： 5 连、 6 连和 7 连北山区 ， 地理 坐标 为东经 84176。 10′ 10″ 84176。 22′ 31″ 、 北纬 46176。 51′ 38″ 46176。 56′ 58″ ；第三片区： 10 连、二道桥区 ， 地理 坐标 为东经 84176。 20′ 43″ 84176。 33′09″、 北纬 46176。 51′ 14″ 46176。 56′ 55″ ；第四片区： 4 连、 8 连、 9连和 11 连，南山区 ， 地理坐标为，东经 84176。 24′ 42″ 84176。 51′ 24″、北纬 46176。 48′ 14″ 47176。 00′ 06″。 170 团： 禁牧面积 40 万亩，在莫合台 克孜尔 山区 ，地理坐标为，东经 84176。 38′ 14″ 84176。 53′ 24″、北纬 46176。 22′ 00″ 46176。 33′ 19″。 农九师各团场落实禁牧情况统计表 (表四 ) （三）涉及的牧户、牲畜数量 全师禁牧区共涉及牧户 938 户，转移牲畜 万羊单位。 其中： 161团 365 户、转移牲畜 万羊单位 ； 165 团 394 户、转移牲畜 万羊单位； 170 团 179 户、转移牲畜 万羊单位。 （四）牧民安置方案及牲畜转移方案 牧民安置方案 单 位 禁牧 面积 户数 理论 载畜量 实际放牧牲畜数量 转移安置户数 转移安置牲畜 建管护站数量 管护面积 配备人员 师合计 125 938 938 3 125 15 161 团 40 365 365 1 40 6 165 团 45 394 394 1 45 5 170 团 40 179 179 1 40 4 农九师草原生态保护补助奖励机制实施方案 17 一是 利用牧民定居、危旧房改造、兴边富民 及廉租房建设解决 牧 民定居 安置，结合养殖 (场 )小区建设工程，加快现代畜牧业建设步伐，逐步由放牧牧工转变为工厂化养殖工人，对定居牧民统筹安排饲草料的种植，同时，开展技能培训和搞好技术服务，让剩余劳动力转移到其他行业。 二是 对已有固定住所的牧民，由团提供一些优惠政策，鼓励自行建圈或进养殖场从事牲畜育肥生产。 牲畜转移方案 一是 利用牧民定居、危旧房改造、兴边富民工程的 定居点转移，冷季利用人工饲草及农作物秸秆实行舍饲，暖季在草畜平衡区及项目 区以外的可利用 草场 适当放牧； 二是 利用 新建和扩建的规模养殖 (场 )小区，分流转移牲畜安置到小区养殖并进行育肥出售。 具体转移安置工作由各团场根据实际情况，因地制宜，确定具体转移方案。 保证牲畜转移安置的措施 一是 做到草畜平衡。 结合牧草良种补贴项目，有计划地更新、补播、新建人工草地，从而达到增加饲草产量和提高牧草品质的目的，确保草原禁牧后转移牲畜的饲草需求。 全师现有人工草地 ，产量 万吨， 若实行冷季舍饲 、 暖季放牧， 每标畜 补饲 按 700 公斤 /年 测算，可载畜 万羊单位， 农九师实际放牧牲畜为 万羊单位，因此 饲草可以满足牲畜 冷季 舍饲需求。 二是 加快养殖 (场 )小区建设步伐。 结合牧民定居、 兴边富民、 规模养殖 (场 )小区及援建项目 工程，合理规划，统一管理，大力推行 规 模化养殖， 加快现代畜牧业建设步伐。 农九师草原生态保护补助奖励机制实施方案 18 三是 不断优化畜种畜群结构，加快品种改良。 通过加大品种改良力度，优化畜种、畜群结构，发展良种畜，采取小畜换大畜（肉牛）、土种换良种的办法，控制小畜发展数量，主要是采取增牛、增猪、增禽，提高母 畜比例和科学饲养水平，增加舍饲大畜数量，同时积极推行牧区劳动力转移，促进牧民减畜增收。 禁牧补助资金发放方案 发放原则： 按照“谁使用，谁受益”的原则，草原承包面积以户为单位进行核定登记；联户由各团场按平均分配或按牲畜占有量等进行确权到户，可以继续实行联合经营，共同落实禁牧或草。