数字城管移动应用服务平台技术方案

数字城管移动应用服务平台技术方案内容摘要：

管委会在 2020 年安排了专项资金用于智慧城管建设。 鉴于该系统建设投资大，需要 GIS 系统及大量部件数据支撑，建设周期较长，经反复论证调研，在大城管平台系统按审批程序建设的同时，优先启动建立网格化流动巡查处置体系，旨在提高城市管理质量和效率的一种新的管理理念。 “智慧城管”不是一个单纯技术、 工程的概念，而是一个集技术、管理、人文、经济一体的范畴，“智慧城管”是一项系统工程、惠民工程，是智慧城市建设的重要组成部分， 它能够提高政府运作效率，有效降低政府的整体管理成本，可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运作的监管，提高为公众服务的水平。 建设“智慧城管”是全面建设小康社会、加强社会管理、实施新型城市化战略的要求；“智慧 城管”是智慧城市建设的有机组成部分，是“数字城管”的升华和创新， 随着大数据、物联网、云计算等技术的蓬勃兴起和发展，城市管理智慧化的实现成为可能。 智慧城市运行管理平台巡查处置系统将利 用手机 APP、微信、 群等现代信息传递手段，按照信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案数字城管 移动应用 服务 平台 技术开发方案 本 文内容原创， 仅供技术交流分享，版权归发布者所有，如 需 .doc 文档可发邮件索取 第 6 页 共 62 页 和综合评价七个环节，理顺数字化城市管理业务流程，建立闭环的城市管理业务处置流程，保证每个上报的问题都能得到有效地解决，为智慧城市管理信息化建设探索和积累经验。 . 建设原则 . 技术的先进性 智慧城市运行管理平台的建设是一项投资大周期长的信息化建设工程， 整个系统在设计思想、技术架构、系统结构、技术平台上均具有一定的先进性、前瞻性和扩充性。 要选择国内外先进的信息技术手段，要考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。 在充分考虑技术先进性的同时，采用技术成熟、稳定的技术平台，以满足系统在较长的生命周期内能够持续性的维护和扩展。 . 功能 的 实用性 在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。 . 良好的安全性 本项目所 开发系统平台的安全性方面，首先，我们在系统整体设计、开发技术平台以及应用程序的质量方面来保证应用系统的安全性；其次，考虑到特殊情况下系统数据的备份和恢复机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；第三，系统通过安全的访问机制和严谨的权限控制机制来保障应用系统的安全性。 此外，严格的内部管理制度也是系统、数据安全保证的重要因素。 通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系保证业务系统中信息数据的真实性、完整性、机密性和不可否认性，系统建立有效验证机制、授权控制和严密的访问安全机制。 数字城管 移动应用 服务 平台 技术开发方案 本 文内容原创， 仅供技术交流分享，版权归发布者所有，如 需 .doc 文档可发邮件索取 第 7 页 共 62 页 . 资源共享原则 该系统的建设应 考虑 与其他信息系统 间 数据共享、协同工作的能力。 系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。 城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，要充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设。 . 稳步有序原则 建一个结构庞大而内容丰富的业务应用平台不是一步到位的，应该在定位清晰、目标明确的前提下，统一规划，分阶段按计划实施建设。 因此，本系统的建设是一项长期的信息化建设工程，应遵循“统一规划、分步实施、稳步推进”的原则建设实施。 在应用推广方面因地制宜，按照统一的规划稳步推进，范围是先从试点区域开始再向周边拓展，在管理内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。 . 符合国家标准规范 整个平台系统均采用开放式结构，符合国际标准、工业标准、行业标准和司法标准。 系统采用遵循业界开放的、标准的 J2EE 技术平台，系统设计应标准化、规范化，采用分层设计，组件化实现，以适应业务的发展和扩充。 本系统的建设包括城市部件数据的采集、编码和建库，应用系统软件的开发和实施。 数据库系统、网络结构、安全体系的设计将遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。 没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使示范区智慧城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。 . 良好的开放性 和可扩展性 一个良好的系统体系结构，应该具有处理未来变化和发展所需要的扩展性，除数字城管 移动应用 服务 平台 技术开发方案 本 文内容原创， 仅供技术交流分享，版权归发布者所有，如 需 .doc 文档可发邮件索取 第 8 页 共 62 页 了本次项目实现的功能，还为今后新的业务系统铺垫基础。 系统在功能上、运行规模上、系统性能上都要具有良好的可扩展性。 功能方面，系统能够适应用户 当前 的业务需求变化，提供开放的再次定制的能力；规模方面，系统能够提供一种灵活的运行模式，在应用的规模发生变化时，要能够平滑的实现规模的扩充；性能方面，系统能够适应用户规模的变化，便捷的实现性能的调整。 本方案涉及的硬件支撑平台和软件支撑平台也具有同样的可扩展能力，第一是能够适应应用系统规模的扩充 ，第二是能够适应应用用户访问量提升对系统性能的更高的要求。 . 良好的稳定性 和健壮性 系统必须能够支撑 7 24 小时的高可靠性，可靠 性是可用性的前提保证，必须保障在意外情况下不中断用户的正常工作。 系统平台具备良好的健壮性，应用程序具备良好的容错、出错处理机制，当用户的操作顺序、输入的数据以及当应用软件系统运行过程中发生错误时，能明确提示并指导用户进行处理，并有效避免客户端浏览器崩溃而导致数据丢失或操作失败。 同时，在客户端做了大量优化，合理运用Cache 缓存机制，进一步优化客户端的应用操作与数据展现，有效 提升系统的稳定性和运行效率。 . 良好的易用性和可维护性 本系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员和广大市民，因此软件系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。 同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷，系统提供了丰富的后台管理功能，管理员能够简单方便地管理系统，对系统进行日常的维护。 APP 客户端程序和管理端软件应采用人性化、图形化的友好人机界面，简单易学，使用手机或鼠标就能够操作，用户可以快捷方便的使用。 并且，当操作异常时系统能明确提示并指导用户使用。 系统 提 供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性， 降低维护和培训成本。 . 本地化 原则 用户选择的开发实施厂商应具有多年软件开发和技术服务的经验。 我们是具有数字城管 移动应用 服务 平台 技术开发方案 本 文内容原创， 仅供技术交流分享，版权归发布者所有，如 需 .doc 文档可发邮件索取 第 9 页 共 62 页 丰富经验的专业 IT 技术公司，有能力独立解决软件系统开发、实施、管理、维护中的各类问题，使用户最大限度消除使用风险和负担。 我们将根据用户的实际需求，为用户提供针对本项目的全方位服务。 . 建设目标 示范区为进一步加强城市管理信息化建设，管委会率先以改革创新为动力，示范区市政管理局按照示范区管委会要求制订了《示范区智慧城市管理运行技术方案》，目标是加速推进城市化进程，全面推进城市管理信息化，提升城市管理水平。 通过实施智慧城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，由临时突击型向长效管理型转变，由“小城管”到“大城管”转变，将城市管理工程建成“智慧城管”的示范工程。 智慧城市运行管理平台巡查处置系统以空间地理信息为基础，广泛采用 城市规划、建设、管理的数字化应用技术，全面推进城市管理信息化，通过信息化系统理顺数字化城市管理业务流程，建立闭环的城市管理业务处置流程，保证每个上报的问题都能得到有效地解决，有效提高市政职能部门管理、决策和应急处理等能力，为智慧城市管理信息化建设探索和积累经验。 本项目的建设目标打造“五合一”智慧城管，包括：  服务型城管： 为政府、市民、行业主管部门 提供 长效 支撑 服务和应急保障服务 ，提高政府的服务能力 ；  开放型城管： 实现 跨系统信息资源互通共享， 搭建的数字化智慧城管 平台由城市中心 逐步 向城镇中心发展；  效能型城管： 建立多元化发现机制，提高综合协调能力，优化绩效评价机制，稳步推进市场化，强化“三个第一” 的目标 ；  和谐型城管： 规范化执法，人性化执法，通过移动客户端多种应用提供多渠道城市管理宣传口径，通过便民服务平台为群众百姓提供更多服务内容，提升并改善政府服务职能；  智能型城管： 强化数字城管 为政府提供 辅助决策 依据 ， 逐步 引入物联网技术 实现 全面 的数字化、智能化城市 管理。 数字城管 移动应用 服务 平台 技术开发方案 本 文内容原创， 仅供技术交流分享，版权归发布者所有，如 需 .doc 文档可发邮件索取 第 10 页 共 62 页 2. 项目 需求 分析 . 总体 需求  技术成熟、架构先进 应采用业界先进架构作为整体方案的技术框架，采用基于组件和面向服务的架构，全面支持 Web Service、 XML、 JMX 等技术，提供开放的扩展应用接口，可根据业务需要灵活扩展，支持多种平台与运行环境，确保系统的扩张能力，开放性和可移植性。  管理者宏观掌控 要注重系统的关联性、整体性，对工作过程中的事务管理进行一体化设计，使各子系统功能协调、共享信息、运行流畅，支持整体工作效能的提高，功能与信息资源综合考虑，以形成包括项目信息库和相关数据在内的宏观统计分析，给管理者更加直观、更加形象的统计数据，为领导对宏观决策提供准确依据。  用户操作简便 系统界面设计人性化，在技术架构、系统设计等方面均做到可靠、实用、易用，我们的宗旨是做到用户使用最简便的操作便可最大限度的得到自己想要了解的信息，无需将精力浪费到繁琐的系统操作上，从而将更多的精力解放出来投入其他工作。  准确化定位 本系统通过与移动系统结合，利用移动设备自有功能来地址定位收集信息的直观准确化，并对于事务的处理提供了更为快捷的帮助。 采用百度地图，国内加载速度最快，地图信息非常全面，功能丰富、交互性强的地图应用，支持 PC 端和手机移动端（ APP）基于浏览器的地图应用开发，且支持HTML5 特性的地图 开发，接口（除发送短信功能外）无使用次数限制。 任何非营利性应用接使用。 数字城管 移动应用 服务 平台 技术开发方案 本 文内容原创， 仅供技术交流分享，版权归发布者所有，如 需 .doc 文档可发邮件索取 第 11 页 共 62 页  独立构建数据库 本系统独立构建数据库，存储商户信息、投诉举报信息、信息发布、会员中心、情况上报、任务信息、消息通知、账号设置等信息，存储在本地服务器的数据库里面。 数据库采用 PostgreeSQl ， 支持 百度 地图数据 原始坐标 的平滑 迁移。 . 业务覆盖范围  管理区域： 按照示范区城市建设现状，参考目前建设部万米单元网格化划分原则，以城市社区划分区域为基础，拟将新区划分 8 个管理区域。 具体为： „  对区域内以下管理部件和事件监管信息进行采集 ① 管理部件类  公共设施（如水、电、气、热等各种检查井盖及相关公共设施水电气热通信等各种检查井盖、路灯等） ；  交通设施（交通标识标志、道路路面公交站亭、交通隔离栏杆、隔离墩等） ；  环卫设施（垃圾箱、公厕、广告牌匾等） ；  园林绿化及广场设施（古树、绿地、城市雕塑、街头座椅等）。 ② 管理事件类  市容环境类（私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、绿地脏乱等） ；  宣传广告类（非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告） ；  街面秩序类（无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放等） ；  施工管理类（施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等） ；  突发事件类（路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等）。 ③ 扩展事件类 数字城管 移动应用 服务 平台 技术开发方案 本 文内容原创， 仅供技术交流分享，版权归发布者所有，如 需 .doc 文档可发邮件索取 第 12 页 共 62 页  专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的事件的扩充。 . 工作流程分析 城市管理 巡查上报处置流程 ： ① 问题收集阶段： 信息来源主要包括巡查发现、热线举报、考评发现、专项普查、领导督办、短信上报、媒体监督、执法发现等。 ② 问题受理阶段： 巡查员上报的问题通过信息采集终端（“智能手机”）上报至管理中心，由管理员进行登记、综合判别并受理。 其他来源的问题。